实施监督约束机制提高安全环保能力

郭世龙

环保安全是石油企业永恒的主题，没有安全就没有生产，没有安全就没有效益，没有安全就没有企业。只有良好的安全环境，各项工作才能有条不紊地开展；如果安全出现问题，不仅企业的正常生产经营受到影响，而且使企业甚至整个石油行业的社会形象和市场竞争力都会受到影响。这都要求整个石油销售企业的管理具有高度的安全可靠性。所以，在安全管理功能上，要实现安全生产，保证企业健康、安全、协调发展，就应该建立和实施安全监督约束机制。

1、制定标准——夯实安全监督约束机制的基础

抓标准制定使安全监督管理工作逐步走向系统化、规范化、制度化。通过建立健全安全监督管理体系，使原来零散、不全面、顾此失彼的安全管理变得系统化，使之成为监督约束的行为规范，做到有章必循，违章必究。在标准的制定和完善上，应按照国家和企业在不同时期颁发的管理制度和工作要求，结合企业生产经营发展的需要，在实际工作中不断总结和完善，并注意三个结合：与企业的安全工作和生产作业特点相结合；与基础管理现状相结合；与企业工作发展的内容和要求相结合。

（1）完善安全总监——安全监督——安全监督员为主体的監督体系。在这一体系中，充分发挥安全监督人员在基层安全生产和安全管理中的核心作用至关重要。为此，在公司聘任安全总监，基层单位设置专职安全监督，班组配备兼职安全监督员，把技术过硬、责任心强、敢于逗硬的人员充实到安全监察队伍中。各级安全监督人员按照股份公司制定的《安全生产监督检查暂行规定》的要求开展监督检查，实行安全监督人员定期述职制度，每周至少向上一级安全监督汇报一次安全监督工作情况，每季度向安全生产委员会述职一次，安委会依据《安全监督考评标准》对安全监督人员进行考评，实施奖惩，实现安全工作专业管理。

（2）制定统一的安全监督检查标准。在原有管理标准的基础上新制定了《安全生产考核评比标准》。主要从安全管理、HSE管理体系建立与实施、风险管理、设备管理、仓储管理、消防管理、现场管理、基础工作管理、行政后勤管理、综合职能管理、服务承诺管理、事故管理、其他管理等13个方面进行了完善，每条都有考核内容、方法及扣分尺度，并将考核得分作为先进单位或个人的评比与奖励条件。为了使《安全生产考核评比标准》具有符合性、可操作性、可检查性和唯一性，我们将“标准”下发到各部门学习讨论，使广大员工人人掌握、自觉遵守。通过标准的制定和完善，克服了管理者的主观性，增大了各管理环节的透明度，使员工的行为得到了规范，做到了岗位有专责、操作有规程、行为有规范、考核有依据、检查有标准、违反有罚则，为安全监督约束机制的正常运行起到保证作用。

2、责任到位——把握安全监督约束机制的关键

抓责任到位，就是抓安全到位、效益到位。责任与安全成正比，责任上的疏忽往往会造成安全上的漏洞，这是有血的教训的。尽好责任是一个员工敬业精神的真实体现，也是用好监督约束机制的关键。岗位是责任点，点点相连形成责任网，全面责任到位就能纺织成安全屏障。

3、检查考核——用好安全监督约束机制的有力措施

加强各作业环节的检查考核是运用安全监督约束机制的有效方法。在检查考核中，我们注重抓了“二卡工作法”和“三违”员工过“六关”整改法。

（1）“两卡工作指导法”，即《领导班组工作指导卡》、《专业技术管理人员班组工作指导卡》。领导班组工作指导就是要求领导靠前管理和服务，根据各自的职责深入班组，对执行制度、生产作业、设备运行、岗位操作、安全巡检、工作态度以及服务质量等情况进行详细检查指导，帮助班组解决工作中的困难，将发现的问题填写在《领导班组工作指导卡》上，提出改进意见，并及时跟踪改进情况，从而加强了生产作业的过程控制，融洽了管理者与被管理者之间的关系，提高了一线班组的管理水平。专业技术管理人员班组工作指导就是要求专业技术管理人员根据各自专业管理特点，每天用50%的时间深入班组，按照法律法规、标准规程、QHSE管理体系和内控体系标准逐条对照检查，对发现的不安全因素和违反安全管理规定的人与事及时制止、纠正，如实填写《专业技术管理人员班组工作指导卡》，经过有效实施专业技术管理人员班组工作指导，进一步提高了员工的安全意识、责任意识和法制意识，最大限度地扫除了管理盲区，堵塞了管理漏洞，使过去发油作业前溢油探头放置不当、高空作业不系安全带、进入轻油泵房和发油岛不触摸人体静电释放装置、女职工戴首饰上岗作业等违规现象得到了有效控制。

（2）“三违”员工实行过“六关”整改法，消除人的不安全行为。由于“三违”行为具有习惯性、反复性、盲目性、无知性和不确定性，因此在企业的安全管理工作中，“三违”现象是一个绕不开也躲不过的管理难题。我们创新推行对“三违”员工实行过“六关”整改法，有效地杜绝了“三违”现象的发生。在反“三违”中，我们专门设置了“三违”行为举报箱，广泛发动员工查找自己及身边员工的“三违”现象，分环节、分岗位进行梳理分类，组织员工学习讨论，让员工了解本岗位可能出现的“三违”现象及其危害性，制定了《反“三违”和管理规定》、《“三违”禁令》和《员工违章扣分台账》等管理制度和措施，员工一旦发生“三违”行为，他必须经过个人反思亮相关（在员工大会、板报、简报上点名批评），班组帮助教育关（所在班组帮扶教育），股室惩罚警醒关（按员工考核办法给予处罚），家属亲情感化观（唤起员工对个人和家庭负责的意识），“三违”医院治疗关（对违章行为进行深刻剖析），安全领导评审关（对个人整改进行检查验收）。这“六关”形成了一个全方位、多角度的防护网，使一切“三违”行为无处藏身。

通过抓“三个环节”的工作，较好地发挥了监督约束机制的作用，不断加强了安全管理的执行力，企业安全保障能力得到进一步提高。员工遵章守纪、敬业守职以及安全观念得到增强，由过去“要我安全”逐步转变为“我要安全”，不仅主动性、积极性和自我约束力得到显著提高，而且班组与班组之间、个人与个人之间相互帮助、相互督促、团结协作的风气日渐浓厚，促进了企业安全管理工作不断向规范化、制度化、科学化方向发展。

（作者单位：大庆油田第四采油厂第一油矿）