浅谈如何做好安全监理工作

王敏

【摘要】随着经济的发展和社会的进步，人们对安全生产越来越重视，在工程建设中，也随即将安全职责纳入到监理的范围。本文对如何做好安全监理工作，进一步分析，以供同仁参考借鉴。

【关键词】安全；监理工作；如何做好

引文： 安全监理工作是国家赋予监理人员的重要责任，对遏制安全事故的发生起到很大的作用。为解决工程建设安全生产形势依然严峻的问题和排除不规范的工程建设环境给安全监理工作带来的干扰，提出了按照“程序化、标准化、科学化”开展安全监理工作时，要注重解决好三方面的问题： 加强对安全控制重要性认识的教育； 提高监理人员的综合素质和专业技术能力； 教育和督促监理人员用心去做安全监理工作。不断建立健全安全保证体系，完善安全监理的措施、方法和手段的基础上，切实加强安全生产教育，注重工程建设过程的每一个细节并及时狠抓整改落实，用心去关爱生命，用心履行安全监理的职责。

一、安全监理的职责、职权

（1）职责：审查核验施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；监理在施工现场巡视检查中发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位整改；督促施工单位立即整改，消除安全事故隐患，检查整改结果，签署复查（工）意见；停工：安全隐患情况严重的，监理应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改；施工单位拒不整改或停工整改的，监理应及时向主管部门报告；按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

（2）职权：对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案有审批权；现场发现存在安全事故隐患，有权发出指令要求施工单位整改；工程暂停指令权：发现安全事故隐患严重时，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；向主管部门报告权：施工单位拒不整改或不停工，监理单位有权向建设主管部门报告。

二、如何做好安全监理工作

（1）加强对安全控制重要性认识的教育：安全生产最首要的问题是安全意识的淡漠，绝

不仅仅只是现场施工人员安全意识淡薄，还包括部分施工企业管理人员，致使安全生产的法律法规和安全管理规章制度得不到真正的贯彻执行，在工程进度和利润面前，往往抱以侥幸心理把安全撇在了一边，导致施工中的冒险性、盲目性和随意性，习惯性的违规、违章作业屡禁不止，安全生产事故不断发生。很多监理人员认识不到建设工程施工安全监督管理的重要性和意义，没有深刻理解生命可贵的含义，那些辛勤工作的施工人员，他们是家中的顶梁

柱，他们的安危关系到一家几代人的幸福。因而，关注他们的生命安危，把安全当作天大的事来抓，每一次工地巡视，时刻关注安全，只要发现安全隐患，就要坚决地予以排除，尽心去保护每一个活生生的生命，不仅是监理的责任所在，也是监理的义务，更是对生命的尊重。

只有每一位监理人员具有高度的责任感，把安危时刻挂心上，才能把各项安全制度、规定落实到现场监理工作的每一个环节中。

（2）提高监理人员的综合素质和专业技术能力：按照安全生产管理规定，施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施，对达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。这就要求监理人员要熟知安全生产的法律、法规、各种规程和规范，具有较为广博的专业知识和丰富的监理经验； 在审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案中，能发现安全事故隐患，提出合理的修改建议和意见，把好安全的预控关； 在施工过程中一旦出现一些安全隐患苗头，能正确地应用监理程序和手段，责令施工单位进行整改，及时将安全隐患苗头排除，把好安全的事中控制关。监理企业常因监理取费低，制约了聘用一些既懂技术懂专业、又懂经济懂法律并且具有丰富工程经验的高素质的人才。

监理企业只有通过练内功，结合工程项目实际加强对员工的培训，提高监理人员的综合素质和专业技能，才能满足监理工作的要求。

（3）安全监理重在用心：各监理企业在从事工程建设安全监理实践中，积累了丰富的实践经验，按照事前控制、事中控制、事后控制的监理程序，制定了比较完善和规范的安全监理工作制度，总结出较为行之有效的监理措施和方法。由于工程建设项目具有建设周期长、影响因素多、复杂多变等特点，在整个工程建设过程中，需要监理人员根据不同的阶段，针对不同的情况，实时地调整安全监理方案，采取相应的措施、方法和手段，才能做好安全监理工作。

1） 安全监理必须实行动态管理。实施动态管理，关键在于责任心。监理进场后制定的安全监理实施细则确定了总的监理要求，但不可能包羅万象。随着项目建设的不断进展，根据项目不同阶段的施工内容，对监理实施细则不断修订完善，对现场暴露出的问题及时制定和采取针对性很强的手段与措施予以解决。

2） 工程安全管理与质量、进度控制密切相关，许多安全事故是由质量事故或进度滞后抢进度或一味地抢进度所引起的。高边坡开挖是否规范、是否采取了安全措施及防护施工质量直接关系到边坡下方施工人员及通行人员的安全； 隧洞开挖是否规范、安全措施是否到位、锚喷衬砌施工质量直接关系到隧洞施工人员的安全以及运行期的安全。对于此类施工，施工单位为了节省费用，往往不及时或故意拖延甚至不做临时支护，导致安全隐患存在； 在永久支护方面偷工减料，降低设计安全系数，导致运行期存在安全隐患。水电站导流洞的围堰必须在汛前完成，才能保证导流洞汛期开挖的安全； 桥梁工程河床部位的桩基础施工、设计度汛洪水位以下的桥墩施工和现浇混凝土桥面板施工，必须在汛前完成。对在汛期施工的项目，必须要有可靠的安全生产防护措施，才能保证汛期生产安全。

3） 细节决定安全监理工作的成败。“千里大堤，毁于蚁穴”，工程建设过程中，一些熟视无睹的现象，一些容易忽略的小事，往往埋藏了重大安全隐患； 每一个疏忽，每一个侥幸心理，每一个习惯性违章作业行为，都可能导致安全事故的发生。国内经常发生因吊篮的钢丝绳断裂导致人员伤亡的事故，就是没有执行每天在吊篮使用前必须对钢丝绳、扣锁件等进行检查的安全制度。细节工作不是一个人的工作，而是一个监理机构全体人员的工作，只有全体监理人员的安全意识提高了、责任心到位了、人人都是安全员了，真正实施了安全工作时时抓、处处抓，真正实施了动态管理，对任何威胁到安全的因素或现象都能敏锐地捕捉到，且督促承包人及时采取措施予以整改、保障安全生产，才能使安全监理工作做到位。

（4）将责任落实到人：监理部与各标段监理负责人签订安全责任书，将安全工作分解到人，各监理站站长为本站安全负责人，标段监理为本标段安全责任人，在总监的统一领导下，整体联动，展开工作，形成了“总监负责、安全副总监专职分管、安全工程师管理、各项目监理站落实、全员参与”的安全监理格局。

结束语：

只要我们认真掌握有关安全监理的法律法规， 努力学习安全监理方面的知识， 积累安全监理实践经验， 不断提高安全管理水平， 认真做好上述几个方面的安全监理工作， 就能在安全管理中发挥一定作用， 也就尽到了我们的安全监理职责。

参考文献：

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