关于城市环境卫生治理的探讨

宋江山

摘 要：本文作者主要就现代城市环境卫生治理方面进行了简单探讨，希望对相关从业人员有所帮助。

关键词：现代城市；环境卫生；问题；措施

0 引言

城市环境卫生是指城市空间环境的卫生。主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。一个城市的发展更加离不开城市的美化，环境卫生是关键，创卫生城市，创文明城市，创环保城市等，其中创卫生城市是城市发展的首先走的第一步的。随着经济社会的快速发展以及城市文明建设的加强，对环境卫生工作提出了新的更高的要求，城市环境卫生工作也愈来愈重要。下面本人结合多年工作经验，现就现代城市环境卫生治理方面浅谈几点个人看法，仅供同行参考研究。

1当前城市卫生环境状况与问题

1.1环境卫生方面的公德意识差

随着城市建设规模的不断扩大，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。

1.2社区环境卫生管理力度不够

近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。

1.3垃圾无害化处理率低

采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源。而且污染了大气、土壤和水体。随著城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多。对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源。达不到无害化处理的要求。而且破坏土质和地下水源、水体。

1.4环境卫生基础设施严重不足

近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。

2造成城市环境卫生质量下降的原因

2.1环卫基础设施破旧，投入数量不足，难以满足城市人口需求

因为经济发展水平不平衡，一些地方在城市环境卫生的投入方面力度不足，对于破损的垃圾容器更新换代缓慢，数量更是不足，造成很多民众想扔垃圾到垃圾箱而无处可扔的窘况，所以不得不扔在地上，这与其说是民众素质不高，倒不如说是政府工作没有到位，如果此类情况不加以改善势必危害城市卫生。另外各种公共厕所，垃圾中转站的数量不足，清洁打扫工作做得不彻底，很多地方的环保容器所在地是臭气熏天，不仅造成居民生活的不便，也危害身体健康，也可能会因长期堆放的垃圾没得到及时中转而带来二次污染，这样下去会给环卫工作造成更大的困难。

2.2城市环境卫生的管理存在漏洞

在管理层方面，领导干部没有把城市卫生工作当成头等大事来抓，不仅致使下拨的环卫资金不足，环卫设备不齐全，没有及时更新，这在物质基础方面就造成了短板。在管理方法上更是不进行创新，对于一些新问题没有好的应对措施。例如工作流程的设置仍以四十年前的为参照，殊不知世事变化大，今夕已非昨日能比。还有就是监管不严或者是玩忽职守，还有一些人以职位为变进行牟利，对于一些违规商贩一味收取金钱作为保护费，这也造成了违规摆摊现象无法根除。再次我们就不得不说政府机关没能认真履行它的宣传教育职能，一些环卫宣传教育工作没有做到位或者说根本没有花费人力、物力、财力在宣传教育上。还有一点是政府的监管不利，处罚系统不完善，没有及时做到巡查巡检，仅仅是三天打鱼两天晒网，白天有人偶尔查检乱摆摊设点的，晚上就无人问津，造成晚上下班后“脏乱差”现象严重。

2.3城市市民特别是流动群众环境保护的意识薄弱

一些人只扫自家门前雪不管社会瓦上霜，很多人在家里还注意保持卫生，但是出门就乱扔垃圾，没有公德意识，一些市民以及流动人口素质水平的薄弱，生活在城市中严重威胁了城市的卫生及文明，而居民在公共场所的习惯直接关系到城市卫生。

3改善城市环境卫生的措施

3.1加强宣传教育，全面提高市民环境卫生意识

要充分发挥舆论在环境卫生管理中的推动作用，增加政府部门依法管理城市环境卫生的严肃性，提高企事业单位、市民的环境卫生意识及法制观念。通过报刊、杂志、广播、电视等各种传媒介向广大市民普及市容环境和市容法规知识，做到家喻户晓。深入持久开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，提高社会的文明程度，抵制各种不文明的行为。突出抓好中小学的教育，通过教育，使他们从小养成重公德，讲卫生的良好习惯。

3.2深化改革，强化管理，加大各级政府对市容环境工作的重视及投入力度

（1）发挥主动性，拓宽经济来源，弥补经费不足。一是环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营。二是开办环卫服务公司，独立核算，自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。（2）改变传统的作业方式，使其机械化、科学化。一是加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度，而且能提高作业速度和质量，这也是提高城市管理形象所必须的。二是深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集垃圾经垃圾中转站压缩后运往垃圾处理场处理。

3.3加强环境卫生监察队伍的建设

要建立一支政治素质高、法制观念强、严于律己、公正执法的环境卫生管理队伍，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律和法规规定内容执行，真正做到“三分干七分管”，使其能够胜任环境卫生管理工作的重任，为提高城市环境卫生水平，依法行政、文明执法。要加强对环卫部门的领导，使其能够各司其责，专业性强，协调灵活。对街道的环卫队伍要认真管理，使其能够与市、区环卫部门有很好的衔接，成立环卫清洁管理站这一级组织。

3.4大力开展城市垃圾的回收综合利用， 提高回收利用率

城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃金属、动物骨头等是重要的再生资源，因此，要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。同时， 对于可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后， 可加工成有机肥料， 支援农业生产。

4 结语

城市环境的好坏关系到每个人的身心健康，因此全社会都应该动起来一起为城市环境卫生保持工作作出贡献。