浅谈建筑工程施工安全监理

汤英发

摘要：建设监理制度在我国起步较晚，与发达国家相比我国很显然尚处于早期发展阶段，建筑施工安全监理工作有许多不足之处。本文分析了建筑工程中安全监理存在的问题，提出了一些监管措施。

关键词：建筑工程；施工安全；监理

工程的安全监理工作，目的是实现对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理，是工程建设监理工作中的一项重要组成部分。相关人员必须在开展工作时充分了解施工安全的意义，明确安全监理所包含的内容。建筑工程监理工作能够实现对建筑工程项目的建设质量进行有效监督与管理，确保国家、公众以及业主的利益。虽然建筑工程的监理工作在我国已经开展多年，得到了广泛的普及和认识，但是在建筑工程的监理过程中仍旧存在很多问题，影响了建筑工程监理的质量和发展。目前，安全监理作为工程管理中的重要组成部分，为防止工程事故的发生、保证工程投资的合理性和有效性发挥着重要作用。

1.实施建筑工程安全监理的必要性

随着我国城市化建设进程的不断加快，推动了建筑业的发展，各类建筑工程不断增多。在工程建设的施工过程中，建设方一般都不配备专职的安全管理人员，而是靠政府安全监督部门的监管和施工企业自身安全管理。而政府监督管理部门要面对大量的建设工程，管理范围广，安全管理不能具体深入到每个工程的施工全过程。所以施工现场的日常安全工作主要靠施工单位自行管理。但是施工企业，尤其是一些中小型施工企业不具备完整的安全管理体系、安全保障体系，安全管理制度也不完善。安全管理人員一般都是兼职，安全管理方面经验少，管理力度不够。概括说，我国建设工程安全管理实质上是处在无专人监管的状态，导致了安全事故频发。因此，实施安全监理对施工现场安全进行监督管理是非常必要的。首先，实行安全监理能够将建设方、安全监督部门和施工方这三者的安全管理有机地结合起来，形成一个整体，有利于安全管理工作的顺利开展；其次，安全监理人员和工程监理一样，能够具体深入到每个部位，每个环节，每道工序中。对整个施工过程进行全方位、全过程安全监督管理。

2.我国建筑工程中安全监理存在的问题

2.1 监理单位责任落实不到位

工程建设监理所进行的质量控制工作包括对项目质量目标详细规划，实施一系列主动控制措施，特别对于隐蔽工程，它需要连续性地在整个项目建设的过程中发挥作用。但是，工程建设监理没有确认工程质量等级的权力，监理工作力度较弱；同时，监理单位是社会化、专业化组织，其接受业主委托和授权为其提供的工程技术服务，因而就会出现质量安全监督把关不严。比如，现场监理人员配备不齐，监理通知单和监理日志缺失，旁站监理不到位，对出现的质量问题督促整改不力等等问题。

2.2 建设工程质量安全监督机构定位不明确

我国建设工程质量安全监督机构接受政府部门的委托，围绕建设主体质量安全行为，重点对地基基础、主体结构和环境质量实施监督。然而，由其性质定位为经济来源自收自支的独立法人，导致监督管理机构为追求自身利益而可能背离政府委托它保障、增进的公共利益。另外，作为法人的市场主体身份与作为管理机构的执法主体身份相矛盾，角色定位模糊，影响工程质量监督管理的效果，工程质量监督作用有限。

2.3 监理队伍总体素质不高

监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

2.4 监理评标方法有待进一步科学化

在一些地区的评标办法中，根据监理单位的资质等级评定不同的分值。同样是通过资格预审的监理单位，资质等级越高，监理评标分越高。事实上，资质等级高的单位，只能说明其整体实力较强，但并不能说明其派往招标工程上监理人员的素质。

3建筑工程施工现场安全监督管理的主要策略

3.1制定相应的建立法规，对监理市场进行整顿

对于当前建筑行业来说所推行的建立法规是有很多缺陷的，在很大程度上来说监理部门是没有发挥出应有的作用的，所以如何建立其更加完善的监理法规并且将其更加的完善，就能更大程度的杜绝施工现场发生安全事故的几率，不仅可以帮助企业增加自身的收入，同时可以对企业的信誉有所提升，更好地建设起市场并且推动其发展。想要做到上述内容，首先需要对监理市场进行充分的了解，掌握市场发展的规律并和现有的法律法规相结合，从而更好地完善其有效性。这样不仅可以让监理单位的执行监理能力有所提升，同时可以为监理市场的进一步发展提供一个良好的环境。

3.2技术措施

审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制；审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性；重点对坑开挖和脚手架；模板支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查；监理安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已经按照要求进行整改，同时总结经验不断改进安全；通过合理定制，进行牧师检查的辅助措施做好安全文明，环境保护。

3.3对监理团队进行加强

想要让监理团队更好地提升自己的管理能力和管理职能，首先就要让企业意识到施工现场的违规操作会严重的阻碍企业的发展。我们要按照相关的法律法规来严格加强对于监理团队的管理，坚决杜绝那些违规操作等不良行为发生。同时加强对于监理人员的培训，提升他们的技术水平从而更好地从整体上加强监理团队的素质，从而更好地为施工现场安全做出保障。

3.4强化施工现场的安全监理管理工作

提高施工现场的安全水平最为有效的并且直接的方法就是强化施工现场的安全监理管理工作。首先要检查施工管理人员的配备情况，并且定期考核施工人员的业务能力以及综合素质水平，通过安全意识教育以及业务能力培训等降低因为管理人员的素质不足而出现施工现场安全问题。

（1）在监理规划过程中，明确安全监理工作的范畴、内容、工序和方法，及时的明确安全控制工作的人员配备计划和他们的职责。

（2）针对危险性较大的工程分项部分，编制监理工作实施的细则，明细安全监理的具体方法，主要措施和监理控制的要点及难点。加强施工单位安全技术方案的审查力度。

（3）检查施工单位在工程项目上的安全生产章程和安全监管制度的完善程度，敦促施工单位健全专职安全生产管理人员的配备计划。

（4）对施工现场的施工超重机械以及设备等进行严格验收，认真分析施工过程中可能遇到的危险，确立主要的危险源，并针对这些危险源敦促施工单位提供针对性的应对措施。

4.结束语

鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻都不容缓。

参考文献：

[1]周相友.浅论建筑工程施工安全管理[J].科协论坛（下半月），2011

[2]秦彩霞.建筑工程施工安全隐患及控制对策分析[J].中国城市经济，2011