农田水利建设在农村存在的问题及对策分析

何佳耘　吴宇

【摘要】农田水利建设在整个农村建设中占着重要的地位，农田水利建设的好坏直接影响着农村经济的发展。因此，做好农田水利建设工作不仅能够提高当地的经济，还能促进我国经济的快速发展和人民生活水平的提高。

【关键词】农田水利建设；农村；问题；对策

一、开展农田水利工程建设的目的

所谓农田水利建设，主要就是指为了达到农田水利施工的目标，采取以人为中心进行协调管理的活动。作为一项基础工程建设的农田水利工程，建设难度可想而知是非常大的。所以，农田水利工程施工中的安全事故会经常发生，这样不但给国家以及企业造成了严重的经济损失，同时还对人民的生命财产产生了严重的威胁。因此，就需要我们对农田水利建设的施工过程进行严格管理，发现并找出影响工程顺利进行的内在原因，处理好各个方面的问题，从而确保农田水利工程的顺利开展。

二、农田水利建设在农村存在的问题

1、责任主体缺位现象严重

由于现阶段，我国各方面的改革进一步深化，这在一定程度上带动了我国农村地区的发展。在这个过程中，特别指出是，家庭联产承包责任制度的应用，其变革了我国农村经济发展中的已有体制。进而使得农村发展的各个方面出现问题，比如没有将农田水利建设责任得以落实，主体缺位状况时有发生。另外，在农村水利建设的过程中，还存在这样一种情况，即在农民以及相关的政府之间，对于责任主体的认知不够成熟。而且，在实际的建设过程中，没有建立一套完整的农田水利建设管理机制，这使得工作过程中出现建设不恰当的现象。对于农村的居民来说，其在思想观念中觉得农田水利建设属于国家管理的范畴，因而其在水利建设方面没有过度地引起重视。同时，政府也并未采取相关的鼓励政策，来调动他们的热情，使得农村居民将重心放在了别的地方，而忽视了农田水利建设的重要性。从某种角度上分析，现阶段农田水利建设中最为严峻的一个问题就是责任的落实情况了，它是所有问题出现的最根本的原因。

2、缺乏有效的的投入保障机制

在农村进行税费制度的改革，并且完善有关的体系，能够有效地减少农民的压力，使得税收的管理、水利建设等问题更加符合标准。一般而言，在农田水利建设的过程中，其投入的资金通常都是政府支付。

3、农业科技发展较为薄弱

现今，由于我国农村地区的生产力较为低下，而且农业技术的水平处于相对落后的阶段，这导致农村地区的灌输方式存在一定的局限性。部分农村地区在水利建设中使用的依然是原有的灌溉方式，而且水资源的利用率极低，不到0.5。一方面，这导致了水资源的不合理使用，给农村地区带来了较大的经济损失。另一方面，农村的一些地区还未组建起一支高效的用水合作的机构，不太集中的家庭生产经营方式将会加大用水的压力，并且使得用水投入的成本增大。更为严重的情况下，部分居民未能认识到水利设施的作用，在渠道内随意开垦、挖沙，使得水源受到一定程度的污染。这对于水利设施的长远发展是非常不利的。

三、农田水利建设的对策分析

1、建立科学合理的组织机构

提高农田水利建设工作的基础，就是建立科学有效的组织结构。特别是要加强施工现场的管理工作，工程的施工现场管理方面的工作主要由现场的指挥部负责，正确做好各个方面的工作，使得工程的进度得到可靠性的保障。全部工程的组织设计与施工技术措施则都是有技术部门来负责。

2、加强施工现场的安全管理

在农田水利工程建设中，因为施工状况比较复杂，其存在的风险是比较大的。所以，在这个环节中，我们必须作出对应的处理措施，可以通过设置专业的监督机构，不断增强对施农田水利工程建设的管理。此外，在具体的施工现场，要始终将安全作为整个工作的重心，严格按照施工中规定的安全标准以及规范开展工作。与此同时，还要在企业设置安全生产委员会，专门用来负责管理安全生产方面的工作，建立健全管理制度，全面开展生产安全的培训工作，从而不断增强相关管理、施工人员的安全理念，确保施工的安全。在实际的施工中，在把握好关键环节的安全操作工作的同时，还要确保达到相关工序的施工需求；注重施工关键部位的安全，并还要保证确保全部施工对象的安全生产。

3、加强质量管理方面的工作

只有不断地改进工程的质量保证体系，才能提高农田水利工程建设的质量。保证工程质量管理工作，应满足有法可依的要求；对施工人员开展一定的培训，并且进行一定的教育，使得施工人员意识到自身责任的重大，更加认真地投入到工作中来。进行施工时，需要参考一些标准以及规定；另外，必须明确工作建设的目标以及各项任务，找出农田水利建设工作中的重点并加以控制。在开展技术交底时，需要注意以下方面的问题：不断加强对施工现场的监督以及对工程质量的控制。此过程中，有关的工作人员必须掌握一定的专业知识以及技术规范；为了保证各个施工环节的质量，还要在具体操作过程中认真严格按照相关规定实施。建立相关的奖惩制度，奖励那些可以保证工程质量的个人和单位；而对导致施工事故的工作人员要进行对应的处罚，并且責令其承担法律责任。

4、做好进度管理方面的工作

农田水利工程建设的重要组成部分就是工程的施工进度。要想保证工程项目准时的竣工，进一步提升企业的信誉和竞争能力，就必须对施工的进度进行有效的管理。因此，应该重点关注以下几个方面的内容：

（1）建立健全施工进度管理的责任制度，加强进度管理方面的工作，对施工的方案进行不断优化、加强各个工程参与单位的协调一致性。同时，将先进的设备配置到工作中，采取相应的措施，保证施工的进度，从而确保工程的施工进度目标得以实现。

（2）重点关注工程开始施工前的准备工作，进一步做好施工前的测量定位、材料进场和设备调配等工作，以便工程的顺利实施。

（3）对工程竣工阶段的结算管理工作进行严格的控制，确保工程顺利有序的开展。

5、加强施工成本管理方面的工作

（1）在施工过程中，为有效地节约成本，应制定出一个详细的材料采购计划。这就包括多个方面的内容，比如材料的类型、规格、性能等等。另外，在实际的采购工作中，必须参照具体的材料需求，使用分批进行采购的方式来完成工作。特殊情况下，若必须采用一次性的采购方式，为了确保工作的准确度，防止资金浪费，有必要进一步核实材料的需求状况以及工程计划。

（2）作为施工企业，必须加强对施工材料的使用的控制，这主要是为了防止出现因材料浪费导致施工成本不断增加的情况。所以，在管理方面，企业必须合理分配工作中的施工设备以及材料，确保工程能够在规定的期限内完成。在符合施工标准的基础上，企业应注意对施工进度的把握，尽量使得工程的社会以及经济效益达到最大化。

四、结语

总之，农田水利建设要想获得长远的发展，就必须要注重施工管理理念的创新以及管理制度的改革，才能确保整个工程的顺利进行，从而促进农村经济的发展。

参考文献

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