美丽乡村建设背景下的村庄规划编制研究

薛淑妤　赵胜利　樊艳瑾

【摘要】晋城市历史悠久，村庄众多，我们在全市范围选取有代表性的村庄，通过对其规划编制和实施情况的调查，总结出在“美丽乡村”建设背景下，晋城市村庄规划编制应该主意的要点。

【关键词】美丽乡村规划；自然生态；乡土文化；旅游发展；近期建设

ABSTRACT： Jincheng has a long history， the village is numerous， we select typical villages throughout the whole city， through the survey of its planning and implementation， and sums up the construction background， the "beautiful country" jincheng village planning should be the main points of the idea.

KEYWORDS： Beautiful countryside planning， The natural ecology， Local culture， Tourism development， The recent construction

“美丽中国”是党的十八大提出的战略任务，建设美丽中国，重点难点在农村，美丽中国要靠美丽乡村打基础。2015年发布的《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000-2015）定义美丽乡村，指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村。

晋城市历史悠久，村庄众多，我们在全市范围着重调查其中有代表性村庄，如城边村、历史文化名村、中国传统村落、晋城市最美乡村、旅游村等村庄的规划编制和实施情况，总结出美丽乡村建设背景下晋城市村庄规划编制和实施过程中存在的问题和成功的经验，希望能对以后村庄规划编制工作有所帮助。

1.科学规划是美丽乡村发展的关键抓手

本次研究选取的11个村庄，涉及修建性详细规划、新农村建设规划、历史文化名村保护规划、乡村旅游规划、传统村落保护发展规划等多种类型的规划，各种规划的侧重点不同，如何协调各个规划的关系，是村庄规划需要妥善解决的问题。

阳城县孤堆底村，目前已编制完成新农村建设规划、传统村落保护发展规划，正在编制旅游总体规划。新农村建设规划编制时间较早，规划采取拆旧建新的方式，没有考虑对村庄历史风貌的保护；传统村落保护发展规划充分考虑了村庄传统风貌的保护和利用，但缺乏对村庄产业发展布局的安排；旅游总体规划兼顾传统村落保护和旅游产业发展，但在项目落地上存在困难。虽然孤堆底村有着三个规划，但是每个规划都存在这样那样的问题，没有很好的落实，需要一个全面的、可操作性强的规划作为统领。

在规划编制之初，要着重分析村庄的文化底蕴、自然资源禀赋、区位、交通等基础条件，根据区县的社会经济发展规划和政策导向，分析村庄的产业发展方向，从而确定规划类型和侧重点，协调统一解决问题。

2.自然生态是美丽乡村发展的立足之本

晋城属南太行山区，有着优越的自然山水条件和温和气候。古人为村庄选址时，大多选在依山傍水的地方，我们走访过的很多村庄，都符合传统风水学所讲的“风水宝地”的特点。村庄周边的一座山、一条河、一棵老树正是现代生活在城市人们所记住的乡愁。在这个“绿水青山就是金山银山”的时代，乡村传统风貌的保护与营造是美丽乡村规划的重要组成部分。

阳城县蟒河村的《山西蟒河生态旅游区蟒河村特色新农村发展与建设规划》，将生态旅游规划和新农村发展建设规划相结合，将蟒河村村域的12个自然庄统一规划。遵循“保护为主，适度开发”的原则，严格保护自然资源和生态环境，依托蟒河独特的山水景观，进行村庄整合与建设，提升村庄旅游服务功能。坚持“统一规划、适度集中、相对分散”的农房建设方针，提高农村土地和基础设施的配套利用率。推出“蟒河田园农家风光体验两日游”、“蟒河自然山水全景一日游”、“蟒河休闲度假游”、“蟒河峡谷探险自助游”等旅游产品，既繁荣了农村经济，又使蟒河景区建设步入快速发展的新轨道。

3.乡土文化是美丽乡村发展的灵魂所在

晋城历史悠久，文化灿烂，现有18个国家级历史文化名镇名村，32个省级历史文化名镇名村，31个国家级传统村落。以水北村、苏庄村为代表的丹河流域古村落，以郭壁村、窦庄村为代表的沁河流域古堡，以石淙头村、郭峪村为代表的长河流域古村落，以皇城相府、天关王府为代表的官宅，犹如一颗颗璀璨的明珠，散落在晋城这片古老的土地上。

泽州县石淙头村的《山西省泽州县周村镇石淙头历史文化名村保护规划（2013-2030）》深入挖掘历史文化遗产的特色与价值，正确处理保护与发展的关系，构建合理的历史文化名村保护与和谐发展的空间。保护其“一村、一水、四山”、“山、水、田、村”的山环水绕幽居的聚落空间形态、独特的自然风光，丰富的街巷尺度，以上宫上院为代表的16处明清民居院落。规划还划分了老龙汶景区、建筑与民俗体验区、民宿体验区三个景区作为展示设施。老龙汶景区以遗址和生态绿地为主，建筑与民俗体验区以村内明清建筑为主，民俗体验区为民俗旅馆，提供住宿服务。

现在，石淙头村已经实现历史文化保护与乡村旅游双赢的局面，名气越来越大，成为晋城市著名的旅游村，吸引着大批游客、摄影爱好者来这里游赏采风。

4.产业发展是美丽乡村建设的活力源泉

美丽乡村要保持活力，就需要人气，没有人的活动，乡村只会走向衰亡。要聚集人气，离不开产业发展，只有农村产业发展起来，农民在家门口就能就业，才能保持美丽乡村长久的活力。

在我们调查的村庄中，夏匠村、南石店村、赵庄村、洞头村属于城边村，距离城市很近，其产业采取“靠城吃城”的办法，发展城边休闲农家乐、采摘园、亲子农庄等项目，效果很好。皇城村、苏庄村、良户村、石淙头村等历史文化名村，充分挖掘自身历史文化优势，发展文化旅游，效果也不错。蟒河村、横河村等自然景观条件优越的村庄则利用优秀的山水条件发展自然观光体验游，目前也是宾客盈门。孤堆底村既是国家级传统村落又拥有红色旅游景点孙文龙纪念馆，目前也在积极拓展旅游业的影响力。

从上述村庄的建设情况来看，凡是将村庄建设规划与旅游规划相结合的实施效果更好，村庄经济条件、村容村貌、传统风貌保护等方面均做的更好一些。村庄休闲农业开发和乡村旅游业已经成为美丽乡村建设重要的一环，选定合适的产业发展方向并为之安排相应的产业发展用地是美丽乡村规划必要内容。

5.小结

晋城市的村庄规划，在美丽乡村建设背景这个大背景下，需要宏观考虑产业、用地、布局、生态的协调，将晋城优秀的历史文化在村庄这个实体中得以落实，让山水田园的乡村生活在现代延续。将休闲农业开发、传统村落保护和乡村旅游发展作为乡村规划的重点，加强产业发展引导，强化乡村旅游发展，充分发挥村庄规划在美丽乡村建设中的引领作用。

参考文献

[1]《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000-2015）

[2]《洞头生态旅游与新农村建设规划》

[3]《晋城市西上庄办事处夏匠村新农村发展与村庄建设规划》

作者简介：

薛淑妤（1983年-），女，大学本科，山西省晋城市规划设计研究院，规划一所业务主管，注册城市规划师。

赵胜利（1978年-），男，大学本科，山西省晋城市规划设计研究院，规划一所所長，注册城市规划师。

樊艳瑾（1985年-），女，大学本科，山西省晋城市规划设计研究院，助理城市规划师。