浅析城市规划中的环境保护问题

崔廷天

【摘要】近些年来，由于城市规划和城市建设没有和环境保护规划同步实施，使得城市环境受到不同程度的污染，城市环境不能进入良性合理的发展轨道，广泛引起了人们对城市环境规划的关注和重视。本文对按照城市规划中的一些环境保护问题进行初步的探讨，并对城市规划中，治理大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染提出了一些整理对策。

【关键词】城市规划；环境污染；环境保护

1城市规划概述

城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，其作为城市建设的综合部署，是城市合理建设的依据， 很多学科与其密切相关，城市规划是城市环境得到进一步改善的保障。近些年来，我国的经济发展速度日益加快，城市发展非常迅猛，城市建设活动空前繁荣。在这样的前提下，许多城市的总体规划不够具体，环境保护规划没有得到合理的论述，大都只是停滞在各个污染点的治理描述上，不能从根本上对环境污染问题进行彻底的解决，致使城市污染越来越严重，环境问题越来越多，城市生活环境恶化，城市的进一步发展建设受到严峻挑战，因此，加强对于环境保护方面的理论研究有着极其重要的意义。

2城市发展过程中面临的环境问题

随着我国社会的进步和经济的发展，城市人口数量的不断增长和城市化速度的加快引发了一系列的环境污染问题：

2.1 水体污染严重，水资源短缺

在我国经济飞速发展的今天，大量没有得到妥善处理的污水被直接排入水体， 使水环境遭到严重污染破坏，水体不断污染的同时也加剧了水资源短缺。我国水体污染呈上升趋势， 其主要污染源包括工业污染源，农业污染源和生活污染源三大部分。全国许多城市因城市水体污染造成城市缺水，水污染的恶化使水资源短缺更加严重。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化，90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量60%---70%是由于水污染造成的，从侧面阻碍了城市经济的发展。全国大约87%的城市水域受到污染。对我国118个大中城市的地下水详细调查研究显示，其中重度污染约占40%，有115个城市的地下水遭受污染，其它城市也受到了不同程度的水体污染。

2.2 城市大气质量恶化，严重破坏生态环境

随着我国城市经济的高速发展，城市大气污染的日益加重，城市居民正常的生产生活受到严重影响。城市大气污染物大体可分为四种，气状污染物、粒状污染物、 二次污染物、恶臭物质、全国约有五分之一的城市大气污染严重，2006年我国统计的362个城市的环境状况公报显示，其中142个城市达到国家空气质量二级标准，其大气污染情况相对较轻， 占统计城市的42.6% ， 比上年降低了3.4%，低于三级的城市有59 个， 66.15%的城市颗粒污染物较为严重。三级空气质量的城市有151 个 ，占统计城市数43.6%，比上年增多了 10.7 %，其很大程度上破坏了生态环境， 给工农业生产带来巨额的损失。

2.3 固体废物和垃圾增多，城市环境恶劣

随着城市化进程与经济的快速发展，我国正面临着严峻的城市垃圾处理危机。大量的固体废物和垃圾从人类的生产与生活中产生， 各种废渣、污泥、残渣、粉尘等通过工业生产和加工排放到环境中，其中废渣所占比例最大。其庞大的数量和种类决定了其处理的困难性。我国的固体废物产生量巨大，全国工业固体废物累积堆存量已达60亿吨，其中危险废物约占5%，我国每年有1.5亿吨的垃圾产出，城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。城市垃圾产出量每年以8%-10%的速度增长。城市固体废物和垃圾的增多，侵占了大量土地，严重破坏农田；造成水体、大气的严重污染；“白色污染”不断扩大和蔓延；垃圾爆炸事故时有发生。这些都严重破坏了我国城市的生态环境和人居生活环境。

3 我国城市规划中环境保护整治措施——以龙井市为例

3.1 水污染整治规划

水污染综合治理保护规划是在对水污染进行合理分析研究，通過龙井市实地考察按照水体的环境容量分析水体环境承载力确立最佳治理水体保护方案，采取龙井市相关水体保护措施有效治理水污染。

3.1.1 政府支持，法制保障

首先，资金支持是不可或缺的条件 ，很多污染治理措施因缺少资金而无法得到有效实施。其次，政府的支持是有利的保障，城市环境水系污染治理涉及面大，只靠水利部门和环保部门等，是无法从根本上解决水污染问题的，因此，需要龙井市市政府的全力支持。 第三污染治理需要法制法规，法律法规是环境保护的法制保障。地方性法律法规的有效制定，让龙井市水系管理部门根据具体的污染作出相应的处理，这样水环境保护问题就会有法可依。

3.1.2 加强基础设施建设

修建有效的污水处理设施，即合理设置龙井市污水厂的规模和数量，加强污水管道的管理与建设，使水资源得到有效保护。集中城市污水处理厂及污水截留管网，实施彻底截污、污/雨分流。根据调查，生活污水是龙井市水系极其严重的污染源，将生活污水完全截留是治污根本。

3.2 大气污染整治规划

大气污染整治规划是根据现有的龙井市大气质量现状具体分析城市大气污染，而后制定污染治理处置方案。按照龙井市能源结构与交通运输状况制定合理措施，高效快捷的进行大气污染综合整治规划。

3.2.1 减少工业废气排放量

首先，为减少龙井市区域内污染物质的排放量，龙井市工厂不宜过分集中分布，规划合理的工业区。其次，通过对废气综合利用把有原料供应关系密切的化工厂放在一起，减少废气排放量，减少燃烧降低大气污染。

3.2.2 改进燃煤方式

改进落后的燃煤方式，提高燃煤燃烧效率，尽量使用无污染或少污染的新型燃料，实施龙井市区域集中供热，改广泛的"面源"为比较集中的"点源"，减少大气污染，也便于采用整改措施， 进行集中治理。通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建龙井市无烟控制区。

3.3 固体废物及垃圾整治措施

处于稳步推进阶段的龙井市生活垃圾填埋场建设规划，要注意土地资源节约利用、区域垃圾的处理处置，填埋场污染降低和加强填埋气体的回收重复利用。

3.3.1 遵循“无害化、资源化和减量化”处理原则

龙井市环卫设施规划必须贯彻生活垃圾处理无害化、减量化和资源化的原则，从总体上满足环卫设施安排布局合理、使用方便、整洁卫生和有利于环境卫生作业等功能要求。龙井市垃圾的“三化”处理处置，需要注重垃圾产生、收集、运输、处理和回收利用的每一个环节，使其紧密衔接，完整配套。运用和不断提高“三化”处理的技术，构建龙井市现代化的“三化”处理系统，这一切都需要科学技术的不断提高。

3.3.2 垃圾处理采用先进处理方法

将龙井市垃圾进行合理分类，即分为可回收物、有害垃圾和其他垃圾三类，并对不同类的垃圾进行量化处理，对可回收物尽可能回收利用，使其资源化，对于有害垃圾，可采取焚烧、填埋、或特殊处理；对于其他垃圾可视具体情况进行焚烧或填埋。

参考文献：

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[3] 陈涌化. 城市规划中的环境保护[J]. 工矿物与加工.2004（9）