德宏州疾病控制工作面临的形势与对策

李海燕

摘要：随着社会主义市场经济的发展，近年来我国的医疗卫生体制改革的步伐逐渐加快，疾病的预防与控制工作取得了不小的进步。但随着现代化进程的不断加快，城市人口的不断增长，人员流动越来越频繁，疾病控制工作仍然面临着相当严峻的形势。本文对我国云南省德宏州目前的疾病控制工作的现状和面临的严峻形势进行深入探讨，进而对该地区未来在疾病控制工作方面提出针对性的措施和意见。

关键词：疾病控制；疾病预防；形势与对策

Abstract： along with the development of the socialist market economy， the reform of the medical and health system in our country is gradually accelerating， and the prevention and control of the disease has made no small progress. However， with the accelerating process of modernization， the city's population continues to grow， people flow more and more frequently， the disease control is still facing a very grim situation. This paper discusses the current situation and severe situation of disease control in Dehong Prefecture of Yunnan Province， and then puts forward some countermeasures and suggestions to the future of the disease control.

Keywords： disease control； disease prevention； situation and countermeasure

隨着社会经济的不断进步和发展，各个国家和地区之间来往的次数越来越多，人口的自然流动越来越频繁，在经济获得空前发展的同时，也带来了一系列严重威胁到人们正常生活的问题和挑战，其中最引人关注的无非是近年来不断出现的传染性疾病[1]。从非典、禽流感、甲型H1N1流感、埃博拉病毒到最近的中东呼吸综合症，这些疾病的每一次爆发都对人们的日常生活和社会的经济发展造成严重的影响。由于我国人口众多，疾病控制工作存在相当大的难度，今后面临的形势将会更为严峻，必须建立完善的预防机制，避免疾病在人群中传播开来。

一、我国疾病控制工作的现状

①经济发展水平上，发达地区的疾病控制工作比较理想，而经济相对落后地区则相对较差。在城市化进程较快的地区，有充足的经济和技术手段作为支撑，疾病控制工作体系相对完善；而对于经济发展较慢的地区而言，受到资金和技术的限制，无暇顾及到处发展经济外的其他方面，以云南省德宏州为例，该地区地处云贵高原横断山脉南延部分，地形复杂，经济发展水平比较落后，2011年德宏州的生产总值还不及昆明市的十分之一，在疾病控制工作方面无法投入过多的精力，更没有足够的能力进行疾病的预防和控制，进而造成登革热、疟疾、流行性出血热、乙脑等疾病的发生率和死亡率较高[2]。

②地域分布上，城市地区的疾病控制工作明显优于农村地区。除了经济发展水平外，还有诸多方面的因素共同影响，例如，城市地区的人们有着比较健康的生活方式，对疾病预防和控制的基本常识有着充分的认识和了解，自我保护意识比较明显；而德宏州地区则刚好相反，由于该地区与缅甸接壤，地处云贵高原横断山脉南延部分，地形复杂，且该地区雨热同期，气温适宜，为动植物提供了良好的生长环境，而且野生动物种类繁多，这在某种程度上造成疾病的传染源变得复杂化。

二、我国疾病控制工作中存在的主要问题

（一）对重大疾病的控制难度越来越大

进入新世纪之后，我国出现了几次影响较大的疾病，例如2003年非典疫情给我国社会经济造成了不可估量的损失，在这次疫情中有数千人受到不同程度的感染，且死亡人数多达349人，不仅对人们的生命安全造成了严重的威胁，而且还对社会的稳定发展产生了负面影响[3]。云南省德宏州近些年也面临着严峻的传染病形势，其中除了登革热、疟疾、流行性出血热、乙脑等常见疾病外，由于当地毒品泛滥成灾，因此艾滋病、肝炎、肺结核等传染病呈现出明显的上升趋势。之所以造成如此严重的损失，是因为进入新世纪之后，我国在社会各方面都发生着巨大的变化，国内人员与国外人员之间的流动越来越频繁，而且当时我国的疾病控制体系并不完善，一些地方存在明显的缺陷和漏洞。此外，人们对登革热、疟疾、流行性出血热、乙脑等常见疾病的重视程度不够，对艾滋病等恶性传染病的认知和预防意识不强，所以疾病一旦在人体爆发，就会形成恐慌的心理，逐渐对生活失去信心，如此恶性循环，加剧了诸多疾病的产生。

（二）疾病控制能力较差

城市化进程在给社会带来巨大利润的同时，也带来了诸多难题，其中就包括各种形式存在的疾病。目前我国疾病控制与社会发展程度之间面临着一种相当尴尬的局面，即社会在不断的进步和发展，而对于疾病的预防和控制工作却收效甚微，各种传染性疾病和非传染性疾病爆发的可能性随时存在，人们对此只能采取被动的预防和简单的控制，甚至对某些疾病仍然处于不可控的地步。此外，在疾病控制部门中，一些工作人员并没有受到严格的培训，整体素质不高、责任意识不强，而且相关设备更新换代的速度较慢，在经费上无法得到保障。公共卫生事件的应对机制不够完善，缺乏公开、透明的疫情报告制度和监督机制。这一系列的原因导致了在面临突发疾病时，有关部门无法迅速、及时地制定出合理的应急方案，与其他部门之间无法形成信息资源共享，从而造成在重大疾病爆发时体现出效率较差的控制能力。

（三）不同地区的疾病控制布局不够合理

云南省的农村人口占总人口的三分之二以上，尽管农村人口的比例在逐渐减少，但农村地区仍是疾病产生并传播的高危地区，而且由于经济发展滞后，导致医疗卫生条件较差，人们看医难的问题仍然没有解决。此外，不仅缺乏先进的医疗技术和设备，在人才和宣传力度上也存在着相當大的缺陷。与之相反的是，有关部门将医疗卫生资源的配置更多倾向于社会经济较为发达的城市地区，造成了城市与农村之间的疾病控制水平差距越来越大。据有关资料显示，现阶段我国将近80%以上的医疗资源集中在城市地区，其中近三分之二以上集中在大型医院，这也反映出我国在疾病控制的整体布局上仍然处于不够科学合理的阶段。

三、我国疾病控制工作的主要措施与对策

（一）深化疾病控制体质的改革

我国疾病控制部门存在的诸多问题，一部分原因是因为内部体系不够明确，各个部门之间的职能形成冲突和矛盾，造成大量的资源浪费。因此，必须深化疾病控制体质的改革，优化人力资源配置，各地的卫生部门要专门设置艾滋病等恶性传染病的负责机构，将不同类别的疾病预防工作分隔开来，对登革热、疟疾、流行性出血热、乙脑等常见疾病则统一管理，尽量按照疾病的控制难度开展预防工作，这样不仅可以使行政部门与监督部门之间明确各自的权力和责任，而且还可以提高工作效率，增强疾病控制部门的执行权威，有利于疾病控制工作能力的整体提升。

（二）加大对疾病控制专业人才的培养力度

对现阶段疾病控制部门中一些专业素质不高，责任意识不强的人员，要及时进行更换和清理，吸引具备良好的专业能力和个人素质的人才加入到疾病控制工作的事业中来，将之前较为松散的疾病控制部门建设为一支专业素质过硬、技术全面、德才兼备的疾病控制专业型人才队伍。

（三）加大对疾病控制工作的宣传力度

疾病控制工作不能仅仅依赖于专业部门和专业人才，更多的还要靠人们在日常生活中逐渐养成良好的生活习惯，提高生活质量的同时，增强对疾病控制工作中基本常识和预防措施的了解，以确保既提高了生活品味，又提升了身体素质。对此，有关部门要利用现代传播媒介进行宣传，让人们在生活中逐渐形成疾病预防和控制工作的习惯。

四、结语

社会发展是一把双刃剑，既能推动社会的整体进步，又能为社会的未来埋下隐患。疾病控制工作是一项长期且艰巨的任务，对人们的正常生活和社会的稳定发展都有着至关重要的影响，因此，对于有关部门来说，加快转变疾病控制工作的职能，深化疾病控制工作的改革、优化人力资源配置，在不断的创新和发展中促使人们养成预防并控制疾病的意识和习惯，如此才能体现出疾病控制部门的真正价值所在。

参考文献：

[1]王声湧.我国疾病控制工作面临的形势与对策[J].疾病控制杂志，2014，01（06）：1-3.

[2]许国章，王仁元.疾病控制工作面临的形势与对策[J].现代实用医学，2011，08（10）：418-419.

[3]廖家武.疾病预防控制工作面临的问题与对策[J].应用预防医学，2012，04（09）：250-252.