小论工民建工程建筑施工监理问题及措施

谢宝

【摘要】我国的建筑技术和建筑科学，发展的非常迅速，然而在此过程中建筑行业也出现了一些问题，例如出租资质、挂靠资质等不良现象。这也造成了建筑监理行业的诚信度下降，严重影响了工民建工程的施工质量。在工民建施工监理的过程中，要把握各阶段的监理工作要点，切实提高监理的水平和施工的效益，对施工建设水平进行优化。本文分析了工民建工程施工监理的现状及其问题，并提出了工民建工程施工监理的有效措施，希望能够切实提高我国的工民建施工监理水平。

【关键词】工民建；工程施工；监理

1概述

工业及民用建筑工程监理工作在我国起始于上世纪九十年代，是我國借鉴国

外先进经验，并在结合中国国情的基础上逐步形成的一项建筑行业服务项目，其

在一定程度上相似于其他国家在项目建设期间对业主所提供的项目管理服务。如

今，随着建筑业的快速发展，建筑工程监理日见成熟起来。自监理制度实施以

来，该制度积极规划准备、广泛试点并终于开始了稳步发展。如今，国内建筑监

理模式不断优化转变，发展日趋社会化、现代化、专业化，运行中各部门互相协

作、互相制约、互相促进，很大程度上提高了建筑工程的项目管理水平。

2工民建工程施工监理现状分析

2.1 建筑工程监理制度落后

国内建筑监理在制度方面的落后首先表现在工程监理权的获取上。科学有效

的监理权授予过程应该首先通过工程甲方进行公开招标，各监理公司竞标成功后

方可获取监理权。而在目前的实际操作中，由于大量监理单位直接隶属于政府部

门或与工程有着密切利益关系的企事业单位，故工程建设中的监理权往往直接会

被授予这些监理单位，政府对于建立市场的监管力度不够，投标中恶意竞争现象

时有发生，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣、转让资格证书等违法行为，这就

导致了监理过程丧失了平等性。其次，由于监督机制匮乏，许多监理单位组织结

构十分不规范，出现有业务时临时招凑成员，业务结束后随即解散等现象，监理

过程水平滞后、效率低下。加之监理企业在监理费用收取方面不能严格遵照国家

标准，故导致建立市场十分混乱。

2.2 建筑工程监理市场不完善

监理市场的不完善的首要表现在地域性的保护方面。由于监理单位的选用

权通常由地方相关部门掌控，故出于地方性保护等目的，会在当地形成地方性垄

断、市场封锁，外来监理企业时常遭到排挤。这一现象非但不利于外地企业的发

展，也阻碍了良性竞争的引入，不利于当地监理水平的提高。其次，监理企业在市场中主体地位的缺失是监理市场中的又一显著缺陷。大部分监理企业受母体单位控制现象严重，企业自主权力小，导致监理人员无法对于施工单位进行有效的监管，同时，对于甲方的各项指令，监理人员亦不得不全部认可，以甲方单方缩短工期为例，监理人员难以采取有效的措施进行制止。而对于监理企业自身，其改革进程缓慢，赢利全部上缴，股份受母体单位掌控，故监理企业很难实现自我创新和完善，市场竞争意识低下、市场活力匮乏。

2.3没有建立起良好的防控体系和管理体系

在工民建工程的施工过程中，必须建立切实有效的安全监理控制体系，才能保障施工的安全和质量。然而在实际施工过程中，很多工民建工程却缺少有效的防控体系和管理体系，没有将有效的领导组织机构建立起来，无法对监理获得进行规范。尽管施工企业的领导对监理管理有了一定的认识，然而在实践层面还有很大的欠缺，没有积极的创建监管体系。在一些工民建施工的过程中，安全监督人员缺乏有效的监理经验，也没用相关的防范控制约束管理机制对其进行约束，严重影响了监理的效果。

2.4工民建施工的监理人员素质较低，责任意识不强

由于工民建施工监理人员的总体素质较低，没有树立起较强的责任意识，因此影响了工民建工程的监理水平。监理人员在进行监理的过程中，没有对相关的法规制度和监理技能进行深入的学习，甚至对于明显的违规操作现象不作处理，没有对其进行及时的处理，造成了质量安全隐患。在人员安排问题上，监理公司

也存在一定的问题。监理人员的数量过少，特别是安全监理的数量较少，甚至安全监理人员还存在身兼数职的情况，难以有效的做好安全监理工作，极大的影响了整个工民建施工的监理水平。

3工民建工程施工监理的有效途径

3.1 对监理进行优化，提高对工民建施工监理的重视

在工民建施工的过程，监理发挥着重要的作用。作为监理人员，要认识到自己肩负的重要的监理责任，对工民建工程的施工安全和施工质量起着重要的作用。在工民建的施工过程中，要营造优质的施工环境、保障施工的安全和质量，就必须进行有效的监理。监理机构要融合安全管理和经济效益管理两大概念，打破脱钩管理理念的束缚，特别是要重视安全监理的重要作用。要在施工的过程中做好安全监理的宣传工作，并且保障安全监理的，人力、财力和物力的投入，落实各项监理工作。与此同时，在监理过程中要对施工进度进行合理的安排，对财务资金进行有效的调配，对施工质量进行合理的控制，保障工民建使用方的利益。

3.2将科学的监理体系建立起来，保障监理的效能

为了使监理管控的效能得到有效的提高，要将科学的监理体系建立起来，对安全监理的制度进行落实，从而对工民建工程的建设进行保障。我国的工民建监理管理质量体系中仍然存在很多问题，要将领导管理负责体系建立起来，并对现有的监理控制机构进行完善。在建立了科学的监理体系之后，还要对其进行积极的落实，提高监理的效能。监理人员要对施工过程中半成品和原材料的质量进行严格的控制，并对工民建施工中的各环节进行监督，例如施工手段、施工方法、质量检测、组织管理、人员配置等等。尤其是要明确施工中的技术标准和材料质量标准。对于工民建施工中重要的施工材料，例如水泥、钢筋等，必须进行严格的质量检验，对于质量不合格的施工材料要坚决清退。

3.3 做好组织协调

首先，建设单位和监理单位之间要建立互信合作的关系，也就是建设单位要充分的信任和支持监理单位，监理单位要委派专人进驻建设单位，对建设单位负责，对建设单位的意见予以尊重，并做好相应的沟通解释。如果施工方、建设方、设计方和监理方存在分歧，要在沟通的基础上进行协商。其次，监理方还要与设

计方保持良好的关系，支持和尊重设计单位，按照设计图纸进行施工，如果需要进行设计变更要与设计方进行沟通。最后，监理方还要与施工方建立合作关系，监理方要全面的监理项目施工的全过程，并帮助施工方查找和消除质量问题，保障工民建工程的施工质量。

4 结语

我国建筑行业发展势头猛，相应的工民建施工监理行业也应随之不断变革、

不断进步，虽然目前建筑监理领域尚存在不足之处，但应该认识到国内监理行业

发展前景是广阔的。只要我们十分重视提高建筑工程监理，不断完善我国监理制度，并且加强监理市场的规范化管理，提高自己的监理水平，只有这样，才能使工民建业主的权益得到保障。

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