浅谈工程造价的全过程管理

刘行为

【摘要】近些年来，我国的社会主义市场体制在不断建立的和完善，我国的经济建设速度也越来越快，特别是在所有投资建设中占有主导地位同时也是重要地位的基础设施建设一直保持着较强的增长势头。作为我国，一个发展中国家，如何强化建设工程的造价管理与控制、如何有效分配和利用有限的建设资金投入，是我们极为关注的一个话题。本文就当前我国工程造价全过程的管理进行了论述以及分析，重点探讨工程建设项目各个环节在工程造价控制与管理方面应当注意的重点问题，以供参考借鉴。

【关键词】工程造价； 全过程；造价控制；

一、引言：工程的全过程造价管理主要是针对建设项目的全过程中合理确定和有效控制工程迨价在一定价格范围内，控制资源的合理利用以及减少工程投资的损耗从而达到最大的经济效益。同时，工程造价管理体系决定了工程投资的实现和项目价值的实现。工程造价的关键主要是合理确定和有效控制这两个方面的内容。

二、工程建设项目全过程造价管理的必要性

目前我国工程造价管理所做的工作，主要就是根据设计图纸编制招标控制价或者竣工结算书，这固然是非常重要的，但是，不全面，我们所做的工作还太少，远远没有达到工程造价管理应该发挥的作用。如果我们只在工程结束以后，在事后进行控制，那么前提条件是我们的建设方案和设计图纸都是可行的，并且没有任何大的原则性的问题，这时我们的造价人员可以根据图纸内容进行准确的计量和计价工作，但是如果该项目立项就存在问题，或者是因为它不是最佳方案，或者因为经济上不合理，就算我们的造价人员再怎么准确控制工程量和单价，也无能为力。所以，我们现在做的工作只是按照设计图纸，如实反映已完工程的实际造价，并没有从源头上对该工程的总投资进行控制，这样做显然是不对的，不全面的，我们必须从源头上对建设

工程造价进行全方位监控。我们任何一个建设项目，从可行性研究阶段开始、都会经过立项、施工图设计阶段，招投标、合同签订到最后的工程竣工等程序，与之相对应的，建設工程造价的确定与控制也应该分为以下几个阶段：投资估算主要对应于编制项目建议书和可行性研究阶段；设计概算一主要对应于初步设计阶段；施工图预算一主要对应于施工图设计阶段；竣工结算主要对应于工程全部施工完毕，且验收完成以后。这样，每一个阶段都有与之相对应的造价管理与控制，就能较好的对我们的建设工程实施管理。

三、工程项目在各环节的工程造价管理

3.1投资决策阶段工程造价的控制

投资决策是否正确关系到整个工程是否盈利，尽管投资决策阶段的费用只占到工程总投资额的0.2%—0.5%左右，但是决策阶段却控制着整个工30%—45%的费用，甚至更多。所以投资决策阶段的造价控制对整个工程非常重要，一旦决策发生了错误，整个工程造价也就处于不可控的状态了。所以在投资决策阶段，我们就要对拟建工程进行充分的市场调研，分析他的可行性，分析它建成以后的社会效益，包括经济效益和市场效益，如果经过调研考证，认为该项目确实可行的话，就会选定设计单位，出具设计方案，对每一个建设方案进行估算，比较分析各方案的技术经济指标，并从中选出最合理的方案。项目决策的正确与否，将直接关系到建设项目的成功与否，同时也将直接影响该工程的造价。所以，只有做出正确的投资决策，才能保障建设工程造价的合理。

3.2设计阶段工程造价的控制

当经过详细的市场调研分析后，确定该工程确实可行时，我们就要进入设计阶段了。如果能在设计阶段对该工程的造价进行控制，我们就能在工程开達之前预先对投资资金进行优化，而且效果会更好。如果在设计阶段就开始对该工程的造价进行控制和优化的话，设计人员就可以在规定的造价控制范围内进行设计，既满足我们对该工程质量、外观造型的要求，又采用更为合理的方案包括对建筑结构类型、建筑材料、容积率等方面的要求，避免了不必要的浪费，尽可能优化设计，降低造价。只有这样，才能使我们的设计方案即科学又经济，既美观又合理，从而保证设计阶段的工程概算低于投资决策阶段的投资估算。

3.3招投标阶段的造价控制

设计方案一旦确定以后，我们就要进行公开招标投标阶段。招投标阶段的造价管理与控制也属于事前对该工程造价的控制，这样做的主要目的是为了择优选出更具实力的施工单位，更好的控制造价、防止在合同履行过程中出现的各种风险。所以，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，我们必须依法进行招标。在招标过程中，我们应该根据施工单位报送的投标书，进行造价经济指标分析，在满足施工质量的要求上，尽量选择报价较低的单位成为我们的中标单位。

3.4施工阶段的造价控制

中标单位确定以后，就要进入我们的施工阶段，施工阶段也是我们的建筑产品最终形成的阶段，也是投资支出最为集中的时期。由于修建一个工程需要经历很长的时间，在这么长时间内，影响该工程造价的因素也很多，比如人工费的上涨，材料价格的波动等等，所以在建设过程中需要控制工程的造价。首先需要严格管理与控制建设过程中的更改。任何一个工程，都很难控制不发生设计变更，这些变更有些是因为施工场地条件要求，有些是因为施工单位人员随意更改设计图纸，所以这就要求造价管理人员要对设计变更单严格审查，凡是没有经过设计单位、建设单位签字盖章的设计变更单一律不予认可；其次，要求我们的造价管理人员要常到施工现场，实时掌握我们的工程进展情况，查看施工单位是否严格按照设计变更单的要求进行施工，特别是对于一些隐蔽工程，更要及时到现场进行查看，现场检验收方、拍照留证后方可认可该设计变更单。其次，在施工阶段，要严格对材料价格进行控制，因为建设工程中的材料费至少占到整个建筑安装工程费的60%以上，而且不同品牌、不同产地的材料价格相差甚远，施工单位经常容易以次充好，所以对这样大一笔费用的控制，就至关重要，这就要求我们的造价管理人员一定要对施工单位报送的材料价格进行核减，核减的依据是通过充分调研，走访大量的建材市场。

2.5竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段的造价控制是建设工程造价控制的最后一个环节。施工单位为了获取高额的利益，竣工结算书一定会高估高报工程量及单价，这时就要求我们的造价管理人员一定要严格审查施工单位的梭工结算书，一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，进而能够准确、合理、真实地反映该工程的实际造价。要做到这一点，就要求我们的造价工程师一定要仔细熟读我们的竣工图，准确的按图计量，并且实地查看现场，按实收方；对于施工单位报送的材料单价，一定要进行市场调研，不能任凭施工单位随意报送；同时，要对施工过程中的一系列设计变更、签证进行分析，确认它的真实性，准确性，合理性，对没有

建设单位、监理单位、项目管理单位等几方签字确认、不符合要求的签证一律不予认可。

结束语：

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。因此，相关部门应当树立正确的工程造价意识，在工程建设的各个环节中都加强管理工作，使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高工程造价管理的总体水平。

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