我国工程造价管理的发展趋势及措施

王秀仁

【摘要】建筑工程造价管理不仅与建筑工程的具体内容相关，还直接关系到投资方、承包商、地方政府等多方利益，更关系到建筑行业能否健康前行。 它历经了计划经济时期的概预算管理、“量价统一” 的工程定额管理、“量价分离” 的工程造价管理，正逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门实行协调监督、与国际惯例全面接轨的新管理模式。本文就从我国工程造价管理的现状出发提出建议，分析我国工程造价管理的发展趋势。

【关键词】工程造价管理；现状；发展趋势

工程造价管理，对完成工程目标所需的成本估算和成本造价的控制管理。它主要包括两个方面：一是国家的宏观管理，二是建设单位（业主）内部的微观管理。国家的宏观造价管理，就是指国家通过一定的政治法律手段监督监控市场，维持市场正常的竞争秩序，避免工程建筑材料市场出现不合理的涨价、压价行为，进而控制工程的造价。建设单位（业主）内部的微观管理，是指建设单位（业主）对项目建设过程的全程造价监控管理。

一、我国工程造价管理的现状

1.工程造价管理缺少过程性控制

多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在了项目建设的后期，甚至在工程决算阶段，致使很多项目出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，且项目后期效益不佳。工程造价只能被动反映设计和施工的进展，而不能形成主动控制。所以，必须更新观念，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。

2.工程造价管理相关法律、法规不够完善

在工程造价管理方面，我国有着《造价工程师执业资格制度暂行规定》、《工程造价单位执业行为管理准则》等一系列的法律法规，但是在实际工作却存在着执行难的问题。一方面是由于时代的发展，部分法律法规内容陈旧，无法适应新时期的变化，与实际严重脱节，进而出现执行难甚至无法执行的现象。另一方面，则是因为缺乏一个有效的监督机制，同时法律法规又存在着有漏洞的地方。这就使得部分建筑施工企业或造价人员有机可乘，故意越过相关法律法规行事。

3.工程造价管理信息化程度不高

随着时代的发展，计算机技术和网络技术已经深入了人们的生产生活中。但是在工程造价管理工作中，计算机和网络技术的应用还不够深入、全面。大部分企业往往只是将计算机当做一种日常工具，并未充分有效的发挥计算机和网络的管理作用。

二、对于存在问题所提个人的一些建议

1.完善相关的法律法规

随着我国建筑市场的日趋完善，旧的问题开始渐渐淡化，新的问题开始日渐尖锐。针对新出现的现象，国家政府应该加快新的有关工程造价管理的法律法规的出台。一方面，要修正补充旧有的法律法规，加快新法律法规的出台，以满足建筑市场发展的需要。另一方面，要建立相应的监督检查机制，通过外部力量督促建筑企业严格按相关规定办事。对于在工程造价上，存在有舞弊行为的企业单位或个人，要坚决许以曝光，通过舆论和公众的监督，使得企业的工程造价管理透明化公开化。

2.调整造价管理重点，实施全过程造价控制

由于建设项目规模大，建设周期长，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济和社会效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失和浪费。因此，造价控制和管理的重點应放在项目建设的前期，即决策和设计阶段。其次，形成工程造价全过程控制体系，即在不同阶段合理确定和分析造价，以便不断完善决策方案，并指导后期项目实施。例如可将行业协会、工程造价咨询机构的作用充分发挥，或将工程监理的职能沿纵向伸展，使其自始至终的更深层次的服务于业主，更全面的负责于社会。相信实施了建设项目全过程造价控制的工程，定能取得令人满意的经济效益和社会效益，所以建立建设项目全过程造价控制制度是十分必要的。

3.进一步推广和完善工程量清单式计价模式

我国实行的是以定额为主的计价模式，属于计划经济的范畴，已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。因此，更加适应市场经济的工程量清单计价模式的实施和推广势在必行，并且将对我国基本建设产生深远影响。

4.加快工程造价管理信息化建设

加快工程造价管理信息化建设，大力推广计算机技术和网络技术在工程造价管理工作的应用。要将计算机和网络真正作为造价管理的重要手段，一是要建立起了庞大的工程造价信息库，二是要应用专门的工程造价管理软件。在软件的选用上，有条件的大型企业可以同专业的软件公司合作，定制专用软件，条件不好的中小型企业则可以选择市面较为通用的专业软件。

三、工程造价管理的未来发展

1.积极培养综合人才

人才是决定管理水平的基础，尤其是具备较强业务水平、稳固知识结构、丰富实践经验和良好职业道德的综合造价管理人才是决定我国工程造价管理未来发展的根本，所以应该在深化人才培养意识的基础上积极进行培养模式和培养方法的研究。目前推行的专业知识和能力素养相分开的人才培养模式就非常适合，具体指将造价知识、管理知识以及材料知识等与高校教育相结合，并在完成相关课程体系之后通过专业试验、课程设计和认识实习等形式推进专业能力的培养。

2.深化全过程管理

全过程管理是在全面造价管理和全寿命造价管理的基础上发展起来的，不仅具备一定的先进性，同时与我国的经济、国情和法律等也相适应。具体包括编制投资估算的决策阶段造价管理，进行限额概算的设计阶段管理，加强招投标管理和把好合同管理与材料定价的实施阶段造价管理，公正客观的竣工结算造价管理等四个方面。当然全过程管理的控制方法和注意事项并不仅限于此，在实际的操作过程中还应该结合工程项目的特点进行适当的调整。

3.工程造价咨询市场，是工程造价管理发展到一定阶段的必然结果

在我国，工程造价咨询市场已经初具规模，并在茁壮成长。工程造价咨询可以为建筑企业，特别是自身缺乏工程造价管理能力的企业提供专业的服务，一是保证工程造价的科学性和准确性，二是有力地降低建筑企业的管理成本。它对企业实现工程造价管理有着积极的意义。随着工程建设市场的进一步繁荣，工程造价咨询市场的兴盛是必然的结果。

结语：近年来我国工程造价管理模式水平在不断提高，也能看到我国工程造价管理的不足和与国际水平的差距，只要不断的学习先进管理技术、积累经验才能慢慢与我国际接轨，。、

4.国际化道路的发展趋势

我国经济不断加深和国际经济的融入，这就产生了许多跨国企业和国外融资项目，其中很多建筑工程项目需要进行国际投标，咨询的方式运营。另外，我国的企业不断的注入国外市场，同时海外投资经营项目也在不断增加。在我国国内市场上呈现一种国际化现象，国内市场和国外市场呈现一种大融合，尤为显著的就是建筑工程承包市场。另外国际上频繁出现的学术交流活动就预示着造价工程管理正走向国际化趋势的发展道路。

结语：搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，使我国国民经济和社会主义市场经济的高速发展才能得以实现。

参考文献：

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