水土保持小流域综合治理在新农村建设中的地位与作用

朱国炳

昭通市昭阳区水政监察大队 云南省 昭通市昭阳区 657000

摘要：近年来，随着我国科学技术与社会经济的迅猛发展，水土流失与水质污染现象日益严重，水土保持小流域综合治理成为社会关注的焦点，建没社会主义农村的重大历史任务也被提出。水土保持小流域综合治理不仅保护了流域内水土资源，改善了生态环境，还为新农村的建设提供了广阔的空间和物质基础。因此，我们应该充分发挥水土保持小流域综合治理在新农村建设中的地位与作用。在本文中，首先介绍了水土保持小流域综合治理的内涵，而后阐述了其在新农村建设中的地位与作用，最后对水土保持在社会主义新农村建设中的作用进行了展望。

关键词：水土保持；生态清洁；小流域；地位；作用

近年来，我国社会经济迅猛发展，社会经济发展所带来的负面效应日益凸显，江河湖海水质日益恶化，水土流失现象愈加严重。同时，党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。小流域综合治理以加强农业基础条件，改善农业生态环境为目标，它可以在改善生态环境的同时提高农村收入、促进农村发展，因此成为社会关注的焦点。

一、水土保持小流域综合治理的内涵

小流域通常是指二、三级支流以下以分水岭和下游河道出口断面为界集水面积在50k㎡以下的相对独立和封闭的自然汇水区域。小流域是最基本的集水单元，也是水土流失和水体污染的基本单元，是水体保护的管理单元。只有治理并保护好小流域，才有可能治理并改善我国水体质量，达到生态平衡。

小流域综合治理是根据小流域自然和社会经济状况以及区域国民经济发展的要求，以小流域水土流失治理为中心，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，以基本农田优化结构和高效利用及植被建设为重点，建立具有水土保持兼高效生态经济功能的半山区小流域综合治理模式。

二、正确认识水土保持小流域综合治理在新农村建设中的地位与作用

实践证明，水土保持小流域综合治理是帮助农民摆脱贫穷发家致富的有效方法之一。同时，以小流域为基本治理单元的综合治理措施也是保持水土的根本途径。

（一）水土保持小流域综合治理在新农村建设中的重要地位

早在1993年，《国务院关于加强水土保持工作的通知》明确指出：“水土保持是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”。自进入21世纪以来，工业发展带来的环境污染问题日益严重。为了改善生态环境、合理进行资源配置、促进人与自然和谐相处，水土保持小流域综合治理成为关键。

通過20多年的探索，我国水土保持小流域综合治理已经获得了一定的效果。农村的产业结构得到了一定的调整，农村经济也较以前有着较大的发展。可以说，水土保持小流域综合治理对于农民生活质量的改善有着不可忽视的作用。如位于贵州省东北部的松桃苗族自治县，全县土地总面积为2861.2km2。该县总人口65.3万人，其中农业人口59万人，占总人口的90.35%，人口密度为228人/km2.在进行小流域综合治理前，该县水土流失面积为1329.41km?，这占据了全县土地面积的46.46%。由于水土资源流失严重，该县土地资源和水资源都相当贫乏。因此，当地农业发展落后，生产水平极其落后。是一个地少、水少、人穷、村穷的贫困县。治理前，人均粮食为268kg，县中农民的人均收入不到400元。1988年该县在牛郎河小流域实施水土保持综合治理。全县人民发扬艰苦奋斗的精神，按照党的号召一步一个脚印的进行改善。最终，共栽种培养果树林木3820km?，除此之外还栽种水保林220km?。同时，修建谷坊355座，修建蓄水池35口，建筑防洪堤工程7460m，修乡村便道5km.拦蓄泥沙5.8万m3。通过，小流域综合治理最终减少泥沙流失数量到7.9万吨，林草覆盖率也较治理前的8%提高到现在的30%。除此之外，该县的粮食产量也由原来的每亩268kg上升到现在的每亩410kg，农业人均纯收入由原来的367元增长到现在的2580元，治理后的牛郎河小流域发生了翻天覆地的变化，摆脱了贫困的帽子。经济价值达1660.43万元，人均农业纯收入910.8元。通过上述内容可知，水土保持小流域综合治理既可以保护生态环境、保持水土流失，同时又可以促进农村经济的发展，提升农村人民收入，这也决定了小流域综合治理在社会主义新农村建设中的地位与作用。

（二）水土保持小流域综合治理是新农村建设的基础

水土保持是“山、水、田、林、路、气”等方面的综合整治，这恰恰符合新农村建设的要求。通过水土保持治理，可以直接促进农村生产发展、改善农村生态环境、调整农村生态结构，协调建设用地、住宅用地、农田用地与生态用地之间的关系，推进沼气节能技术。

（三）水土保持小流域综合治理是新农村建设的有力支撑

进行新农村建设，需要投入大量的人力、物力、财力，除要充分发挥群众的作用，还需要工程建设的支撑。水土保持小流域综合治理恰恰符合这一要求。自我国实施了“长治”小流域综合治理，我国土地流失问题得到了极大的改善。通过小流域综合治理，将新农村建设与我国的基本国策联系起来，不仅改善了环境，还促进了农村的生产发展，有利于农民生活条件的提高。

三、水土保持小流域综合治理在社会主义新农村建设中的前景展望

建设社会主义新农村任务的提出赋予了水土保持小流域综合治理新的内涵。在新农村建设过程中给予水土保持小流域综合治理以准确的定位，从而保证生态平衡。同时，要充分发挥小流域治理的作用，促进农村经济的发展。

（一）建立系统的水土保持小流域综合治理的理论体系并构建相应技术

我国有关水土保持小流域综合治理的思路提出较晚，虽经过一段时间的发展，但是至今仍处于初级阶段，并没有系统的理论体系与完善的技术。因此，我们要加强此方面的研究，尽早确立统一的建设标准与规范的技术，同时开发研究新的技术，加强治理保护效果。

（二）完善与农相关的指标

指标是衡量作用效果的重要参数，但是我国现有的关于水土保持小流域的指标多为生态环境指标。但是，水土保持小流域综合治理的目标与新农村建设有着密不可分的联系。因此，在进行综合治理时要全方位的了解小流域附近农村的状况，促进农村经济建设与发展。

（三）健全水土保持小流域构建的投入与产出机制

在目前的新农村建设中，最重要的问题就是水土问题。在某些缺水的山区，人畜用水极为匮乏。如果无法解决水土问题，就无法从根本上解决农村生产问题。因此在进行社会主义新农村建设时，要积极融入国家水土保持小流域综合治理的管理措施，科学合理有效的进行相关建设。

结语：

总而言之，水土保持小流域综合治理是至关重要的工程，而小流域本身就是包含社会、经济、环境三方面的复杂体系，两者叠加，其复杂程度不言而喻。关于水土保持问题，我们不仅要着眼于现在，更应该放眼于未来。充分发挥水土保持小流域综合治理在社会主义新农村建设中的作用，帮助新农村建设。

参考文献：

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