建筑工程招投标阶段的造价控制措施

郭艳格

河北省隆尧县城市管理行政执法局 河北省 055350

摘要：要想在工程的招投标阶段对工程造价起到控制作用，就应该将工程招投标阶段的控制措施做好，提高合同以及相关招投标文件的编制能力，并且对其进行不斷的完善。本文对建筑工程招投标阶段的造价控制措施进行了阐述。

关键词：建筑工程；招投标；造价；控制；措施

建筑项目中的招投标是为了保证工程造价，在各方面符合工程施工条件的众多施工企业中进行的公平竞争活动。经过激烈的角逐，从施工单位中选择出社会声誉好名声高，价格合理的单位来对建筑工程进行承包施工。招投标工作可以防止建筑行业的施工垄断以及施工费用增大的现象发生。但是在实际的招投标过程中，会经常性出现一些问题，包括施工单位间的不正当竞争，通过贿赂等手段阻碍招投工作的顺利进行。目前社会中的人情关系相对复杂，在建筑工程的招投标工作中也不例外，部分建筑工程的施工会制定相关的工程关系户，从而造成工程的招投标造价管理控制问题越来越严重，工程成本预算无法控制，带来更多的工程成本超额隐患。因此，要确保施工单位的诚信程度，将工程承包给社会声誉好的企业，从源头上保证造价成本管理。

一、建筑工程招投标的特点

1、行事者存在经济性。建筑工程招投标阶段中，招标人及投标人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品，因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在；后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益

2、招投标阶段缺乏资源。当前供求关系严重矛盾、需求远远小于供给是我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里，建筑工程市场还是买方占主导地位，生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此，招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。

3、招投标存在极大的繁复性以及不稳定性。建筑工程不仅与多种专业相关联，同时存在极高的科技性，从性质上来说，单次性且无法复制性是其特点，从而导致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外，工程行业标准均比较特殊，这是因为工程项目开展前必须签订合同，将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工[2]。但是在招投标阶段中，关于工程的描述并不详细，双方均有各自的理解。由此导致招标投标及合约履行的两个阶段存在矛盾的同时又极其不稳定。

二、建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素

建筑工程招投标工作是一种商品交易活动，是建筑行业现代化发展过程中的必然阶段。随着我国社会经济的发展，建筑行业得到了迅猛发展，但在发展过程中，建筑行业出现的问题也日渐表现出来。建筑工程招投标是建筑行业发展的一个重要环节，它对工程造价控制有着重要的影响。

1、招标文件的影响

在建筑工程招投标阶段，招标文件是纲领性文件，它包含了投标单位的建筑意向和建筑造价，并且对建筑工程整个过程进行了详尽的概括。招标文件是建筑单位进行投标的依据，也是建筑单位能否中标的关键。招标文件表达的内容要明确，并且对造价控制要进行详尽的说明。同时，招标文件在编写过程中，要遵循相关法律依据，并且根据建筑单位的实际情况，进行招标文件编写。

2、招标形式与询标工作的影响

就目前我国建筑工程招投标的发展情况来看，招标形式主要分为邀请招标和主动招标两种。招标形式的确立，是根据建筑工程的实际情况来确立的，并且需要考虑到项目的特点以及管理能力。招标过程中，需要把握一个度，保证招标符合建筑工程实际情况，减少不必要的管理工作。询标工作是对投标单位的咨询，明确投标单位的实际情况，通过对投标单位的管理能力、财务情况、技术水平进行分析，最终确立哪家建筑单位中标。

3、评标方式的影响

建筑工程在进行投标评价时，往往需要考虑投标单位的造价，根据造价与自身的心理价位进行比较，若是投标单位的造价超过了预期，将会不予考虑。招标控制价是建筑工程综合市场发展情况，进行综合考量定下的，它是评标的主要依据。评标方式对建筑工程招投标有着重要的影响，需要采取有效的评价体系，把握市场发展的实际情况，运用统一的计量单位进行工程造价评定。评标过程中，工程造价确立后，根据造价来衡量各个单位的质量、技术水平等，选取最符合工程实际利益的单位中标。

三、建筑工程招投标阶段的造价控制措施

1、倡导统一计算工程量原则，实施工程量清单招标

方式目前我国大部分都是采用的单价法来计算工程造价，换句话说相关项目分项的工程量的造价核算就是直接成本，这些构成是根据消耗的机械定额、材料定额、人工定额、市场价定额模式来确定的。根据施工图纸来统一计算工程量，要求相关招投标人计算出的部分分项工程量表和工程量汇总表，同时采取相关招标过程的询价和答疑过程，可以很好的实现由公平竞争带来的低价效果，并且能够促进市场形成良好的工程价格体系。

2、增强招标文件严谨性，选择合理的评标方式

对于建筑工程企业而言，在招投标阶段，招标文件是开展后续工作的基础。由于招标文件涉及后续编制标底、招投标、签署合同等多个环节，因此必须保证招标文件的严谨性和合理性。招标单位要对投标企业或单位的各项投标文件资料进行深入的分析，从而为签订合同做好基础保障，因而招标文件要明确规定各项要求，以增强招标文件对承包商的约束力。同时，要考虑招投标完成后，施工阶段招标文件的约束力。因此，制定工程招标文件时，需要结合国家现行的法律法规做好相关条款的规定，还要全面收集来自工程各方的信息进行总结。招标文件的编制应从招投标文件、合同协议签订、设计图纸、施工材料、造价资料等多个方面进行分析，并认真审核造价条款，进而真正控制好工程造价。由于当前使用的评标方法合理性不足，因而要基于评标方式及效果的影响因素选择适当的方法。评标方式涉及工程量清单、编制报价书等多个项目，因而要对工程量清单、报价书等进行招标人意图分析，进而选择最为合理的评标方法，尽量减少市场风险。在实际操作中，技术性较强的工程项目要采用上述多种因素分析的方法，而工程要求（质量、技术）较少，则可直接选择最低投标价法。

3、建筑项目招投标工作要合理选择合同形式控制造价

建筑项目的施工合同在招标方以及投标方的利益分配中起到了非常重要的作用，建筑工程的招标单位可以利用符合自身条件的合同来确保自己获得更大的经济利益，将施工风险在一定程度上转嫁到建筑项目的承包商，从而减少自身的项目风险。选择合同的具体方法可以从合同的使用范围、建筑项目的计价方式等多方面入手，合理分析各种合同的优缺点，也可以从建筑工程的工期长短等方面综合考虑，比如采用固定的总价合同，一次性将合同总价固定好，那么承包商就承担了全部风险，有利于业主的投资控制，同时利用总价合同还能够在工程变更达到一定范围时，调整合同价格，从根本上合理控制招投标造价。

综上所述，为提高工程招投标造价控制效果，需要对现存的问题进行分析，明确问题发生的原因，并有针对性的采取措施进行优化，对整个环节进行有效管理，降低各项因素的影响，提高工程建设综合效益。

参考文献：

[1] 贾慧玲.试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略[J].江西建材.2015（13）

[2] 欧阳帆.微探建筑工程施工阶段的造价控制策略[J].建材与装饰.2015（49）

[3] 杨淑艳.浅析工程建设全过程造价控制[J].民营科技.2015（12）