工程造价预结算审核存在的问题及解决途径

张莉

宁夏金诚信建设工程咨询有限公司 宁夏中卫 755000

摘要：在对工程造价合理确定过程中，非常重要的一个手段就是建筑工程造价预结算的审核，通过全面系统的检查和复核预结算，能够对存在的错误和问题及时纠正，以便更加合理的确定造价，进而对工程造价有效控制。本文从工程造价预结算审核的意义出发，分析了工程造价预结算审核存在的问题，针对工程造价预结算审核问题的解决途径进行详细探究。

关键词：工程造价；预结算审核；问题；解决途径

引言

建筑工程造价预结算具有较强的专业性和技巧性，主要目的是对工程造价有效控制，以便对目前工程建设中随意压价或者投资失控等问题有效解决，要总结实践经验，不断提升。建筑工程造价预结算的编制有效结合了技术和经济，对编审人员提出了较高的要求，需要具备丰富的专业知识，预结算业务素质水平也需要符合要求。工程造价有着较多的构成项目，且会频繁变动，很容易有预结算差错出现，因此，就需要深入研究工程造价预结算审核问题。

一、工程造价预结算审核的意义

工程造價预结算审核是根据国家制定的一些法规和相关的准则对工程造价预结算予以有效的管理，同时还应该在这一过程中对工程造价编制工作予以严格的控制，保证编制工作的真实性和可靠性。在结算的时候如果发现了一些异常情况，必须要采取有效的措施对其予以及时的纠正，同时还要采取一些监督措施在这一过程中做好监督工作，只有这样，才能有效的提升工程造价预结算的科学性和合理性[1]。

二、工程造价预结算审核存在的问题

1、工程项目建设管理中存在的问题

在工程项目管理中，工程项目建设往往重视成本，而忽略内部控制，导致管理制度存在缺陷。其主要原因在于以下三点：第一，部分工程项目建设无内控制度或内控制度流于形式，仅用于外部检查，无法顺利执行；第二，制定工程项目内部控制制度，但执行效果差（管理人员敷衍不尽责、建设环境与项目规模改变）；第三，行政干预、个人色彩较为严重。

2、工程造价审核存在的问题

2.1法律法规体系不完善。伴随着社会主义市场经济的快速发展，现有工程造价审核方面的法律法规已无法适应社会经济发展需求，存在法律法规体系不完善的现象。如企业中标后，往往会利用多种方法增加施工成本，进而对工程结算造成严重影响。

2.2审核凭证不真实。工程资料凭证不足、材料不真实为工程造价预结算审核中最常见的问题，该问题的大量出现将严重影响审核工作的顺利进行。同时，部分工程因施工流程记录简便，无法达到参考的作用。由于工程签证具有极为复杂的流程，实际工作中全面落实难度大，导致签证真实性、权威性的缺失。

3、招投标阶段存在的问题

工程量清单报价为工程建设单位招投标的主要方法，直接工程费用、间接费用、利润与税金等为工程招投标阶段造价预结算审核的主要内容。按照工程项目管理组织、经济与技术指标进行报价自主确定。但该过程常常出现施工图与竣工图混淆、曲解合同等问题。施工图与竣工图混淆：作为工程项目招标依据与工程施工的前提，施工图在工程造价控制中具有关键作用。竣工图主要是对竣工工程的实际情况记录，如设计变更、联系单变更等，在本质方面施工图和竣工图存在明显区别，特别是在大量、复杂土木工程建设中，二者差距较大，同时部分企业还会将取消后的施工图项目仍设置于造价，并进行工程费用的计取。

曲解合同：土木工程建设中，因合同条款较多，如承包方式、施工周期、价差造价等，为实现企业经济利益最大化，部分企业往往会产生曲解合同的意思。

4、施工阶段存在的问题

4.1联系单变更。工程联系单变更是施工阶段图纸改变的重要依据，在工程建设中，因建设单位管理不到位，无法及时进行联系单变更，将导致多计费用情况的大量出现。

4.2材料价格提高。工程造价控制中材料价格与定额消耗量对其将造成极大的影响，施工过程中，一般都会产生造价编制中材料价格、用量虚报等情况。如施工选取低等级、廉价材料，造价则对高等级材料价格进行套用。这种情况下将严重影响造价的准确性，导致施工成本增加[2]。

4.3费用虚设。施工过程中没有大型机械与特种机械的应用，但竣工结算却将大型机械进退场费用列入造价的行为就是费用虚设，其中还包括因自身因素返工项目、临时设施项目及无需加快进度工程却在造价内加入夜间施工增加费、赶工费用等。

三、工程造价预结算审核问题的解决途径

1、完善管理制度

工程项目管理制度和工程造价审核之间具有密切的联系，在完善项目建设管理制度的同时，应明确工程项目管理各个操作程序与行为准则，确定责任主体，对各个环节加强监管，做好有法可依、执法必严。在管理制度完善的基础上，为工程造价预结算审核工作的顺利进行提供便利。

2、预结算审核合理编制

工程造价预结算审核中，因其具有不相同的工作内容，其编制也存在诸多不同。工程造价预结算审核编制过程中，应在合同、招投标等文件的基础上，与工程建设具体情况相结合进行合理编制。在业务稳定的前提下可进行固定预算编制的选择。在创新预结算编制的同时，完善审核内容、形式，以此为工程造价控制提供便利。在编制工程造价预结算审核制度时，应对文件内容的真实性、准确性等加以确定，只有这样才能达到工作量审核的目的。筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法等为现阶段常用的预结算审核方法。审核方法的选择应与土木工程建设实际情况相结合，达到工程质量提升与降低成本的效果。

3、提升造价审核员工素质

作为工程造价审核工作的重要组成部分，审核工作人员素质高低对工程造价预结算审核结果具有决定性的作用。如审核员工正式上岗后，业务培训不足，无法适应工作岗位需要，这种情况的大量出现严重影响了工程造价预结算审核工作的顺利进行，更无法将造价审核作用充分发挥出来。因不重视人员素质问题，导致大量违法违规操作行为的产生，为此，相关部门必须重视工作人员素质培训工作，将其终端责任全面落实。根据施工单位相关规章制度，应进行工程造价预结算审核体系的建立与健全，根据工程自身情况，进行审核人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合造价控制需求。在聘用审核人员时，要求其必须具有一定学历及从业资格，加大审核人员培训力度[3]。

4、始终坚持三步走原则

与工程建设具体情况相结合，根据工程量审核、套价审核、取费审核三步走原则对工程结算进行审核。在工程建设造价结算审核过程中，应以大子目为重点，兼顾把握小细节。不仅做好工程量审核工作，还要确保工程量预算的准确性。科学论证、现实考察、数据参考、计算准确为工程造价控制的重要方式，只有确保各个环节的质量，才能避免误差。作为一项复杂的系统性工作，工程造价预结算审核中应实行复审制，在审核工作质量提升的同时，将审计风险降到最低。一般可选取一级审核、三级复核制作为审核项目的方式，也就是造价工作人员审核后，复核由项目负责人执行，最终由技术负责人终审，以此对审计风险进行最大限度的降低。

结束语

综上所述，工程造价预结算审核对工程造价成本的控制有着十分重要的作用，但是在现阶段的工程造价预结算审核中，还存在着诸多的问题，相关部门和单位需要深入研究，结合容易出现的问题，采取针对性的措施，提升工程造价预结算审核的准确性和实效性，严格控制造价成本，扩大经济效益。

参考文献：

[1]赵晓红.当前工程造价预结算中存在的问题及其审核方法研究[J].科技视界，2014（35）：122+202.

[2]曾华斯.探析工程造价预结算审核及相关注意事项[J].现代国企研究，2014（12）：57-58.

[3]张文秀.对工程造价预结算审核问题探讨[J].科技与企业，2014（12）：119.