出实招办实事动真情扶真贫省林业厅扎实推进“挂包帮”“转走访”工作

2015-10-21唐文静李娜苏为耿

云南林业 2015年6期

□ 唐文静李娜苏为耿

□ 唐文静李娜苏为耿

了解帮扶乡情况李兴鹏摄

今年7月下旬以来，按照省委、省政府关于打赢扶贫开发攻坚战的部署和要求，省林业厅扎实推进“挂包帮”“转走访”工作。截至10月25日，全厅211名挂包干部已全部完成对砚山县维摩乡334户结对帮扶贫困户的第一轮走访调查任务，每一名挂包干部均与农户签订了帮扶协议，制定了精准脱贫方案，落实了帮扶项目，完善了工作台帐，整个挂包走访工作做到了村不漏组、组不漏户、户不漏人。

党组重视，加强领导

厅党组对“挂包帮、转走访”工作高度重视，党组会议专题学习了《中共云南省委云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》等系列文件和全省扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会、培训会精神，对我厅开展“挂包帮”“转走访”工作进行了专题研究。

为切实加强对全厅“挂包帮、转走访”工作的组织领导，省林业厅成立了由厅党组书记、厅长冷华任组长，厅党组成员、副厅长刘一丹任常务副组长，厅党组成员、副厅长夏留常、李凤波和厅党组成员、驻厅纪检组组长沈光善任副组长，相关处室及厅属单位主要负责人为成员的扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责“挂包帮、转走访”具体事项的组织实施。

履行职责，牵头抓总

根据《省级部门（机关）、企事业单位和中央驻滇单位扶贫攻坚挂联县方案》，省林业厅是挂联文山州砚山县的牵头部门。按照省委纪恒书记在全省扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会上的要求，省林业厅认真履行牵头抓总的职责，先后三次由厅领导带队深入砚山县进行调查研究、对接协调，与砚山县委、县政府研究确定了扶贫攻坚的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，对统筹整合省、州、县挂包力量提出了意见建议。砚山县“三年脱贫、五年小康、十年致富”的总体思路和县、乡、村、组、户精准扶贫方案得到了省政府领导的充分肯定。

挂钩扶贫地点维摩乡李兴鹏摄

充实力量，派驻指导

按照省委、省政府的统一部署，省林业迅速完成了挂钩帮扶点的转移任务，在妥善处理好对怒江贡山县有关帮扶项目后续工作的基础上，将派驻贡山县的新农村建设总队长和7名新农村建设指导员全部转移到砚山县，组建了林业厅驻砚山县、维摩乡扶贫工作队，迅速开展了指导帮扶工作。

细化方案，动员部署

按照省委、省政府对“挂包帮”“转走访”工作的部署要求，省林业厅结合部门特点和砚山县实际，细化了全厅开展“挂包帮”“转走访”工作的具体方案，下发了《云南省林业厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》，明确了全厅“挂包帮”“转走访”工作的思路、目标、任务、要求和措施。

在深入调查研究、充分做好各项准备的基础上，省林业厅于9月25日召开了全厅“挂包帮”“转走访”工作动员大会和业务培训会，厅党组对有关工作进行了全面动员部署，邀请砚山县领导介绍了全县扶贫攻坚的主要情况，由厅派驻砚山县工作队总队长进行了“挂包帮”“转走访”具体业务培训。

贫困农家李兴鹏摄

结对帮扶，走访调查

按照省委、省政府的统一部署，经厅党组研究并与砚山县委、县政府协调，决定将砚山县维摩乡、长岭街村委会作为省林业厅和厅主要领导的挂包乡镇和挂包村；将长岭街、倮可者、倮可腻村委会作为林业厅结对帮扶的挂联范围；厅领导班子成员（含副巡视员）各挂联一个村民小组。全厅公务员和参照公务员法管理单位全体干部职工、厅机关事业处室和厅属事业单位副处级以上干部共211人（其中厅级干部9人、处级干部103人、一般干部99人），按照厅级干部结对帮扶3户、处级干部（含非领导职务）每人结对帮扶2户、处级以下干部每人结对帮扶1户的要求，共结对帮扶334户建档立卡贫困户。

确定帮扶对象后，省林业厅由派驻工作队员配合村组干部对结对帮扶的334户贫困户逐一进行了走访调查，摸清了基本情况。在此基础上，我厅于10月13日至25日组织全厅211名挂包干部分12批由厅领导带队分别深入各自挂联点和结对帮扶对象家中进行深入走访，围绕“六一个”标准完善台帐资料，即认真填写一份问卷调查、一份“五看法”评估表、一份联系卡、一份帮扶日志、签订一份帮扶协议、拟订一份三年脱贫计划。同时，按照个人自愿、量力而行的原则落实了个人捐资帮扶项目，据初步统计，共筹措捐款17万余元，用于贫困户开展万寿菊、核桃种植，能繁母猪、土鸡养殖，或作为孤寡老人营养费、留守儿童学杂费补贴等，实实在在帮助贫困户增收致富。厅“挂包帮”“转走访”工作领导小组办公室和驻村工作队及时对走访情况进行了认真梳理，完善了帮扶台帐，实现了信息化、系统化管理，确保“挂包帮”“转走访”工作扎实推进。

访贫问苦李兴鹏摄

发挥优势，全力帮扶

根据砚山县的资源条件，结合林业部门的职能优势，省林业厅决定在深入调查研究的基础上，结合走访成果，认真制定砚山县林业扶贫规划。目前，规划工作正在推进。初步考虑林业帮扶的总体思路是：依托林业重点工程，大力加强林业生态建设，加快发展特色林产业，切实增强砚山县生态承载能力和林业经济贡献能力，优化绿色发展环境，把绿水青山与金山银山统一起来，把改善生态环境与促进增收致富结合起来，全面提升生态文明建设水平，充分发挥林业在全县经济社会发展中的基础作用，在推动贫困山区综合开发中的支柱作用，在促进贫困群众脱贫致富中的特殊作用。一是切实加强生态建设。加大退耕还林、石漠化治理、防护林、农村能源、公益林管护、林业基础设施等重点工程建设，推动全县生态环境持续改善，提高经济社会发展的生态承载能力，夯实可持续发展的基础。二是加快发展林业产业。发展以核桃、美国山核桃为主的木本油料林和特色水果基地60万亩左右；建设以杉木为主的用材林及珍贵用材林基地20万亩左右；发展以林下种植、养殖为主的林下经济产业基地20万亩左右；同时根据市场需求情况适度发展观赏苗木产业。三是创新林业发展方式。加大林业科技推广培训力度，大力培育有知识、有技术、懂管理、会经营的新型林农，力争每个村都有林业技术骨干、每一户都有一个技术明白人；大力发展立体种植，推广林药、林粮、林菜相结合的种植模式；加大林业龙头企业和专业经济合作组织的培育扶持力度，采取龙头企业（专业合作社）+村委会+农户等组织形式，提升林业产业化发展水平。