木本油料产业促进产业结构调整

□　云南省林业厅造林绿化处

木本油料产业促进产业结构调整

□云南省林业厅造林绿化处

漾濞泡核桃树

云南省气候类型多样、木本油料品种资源丰富、栽培历史悠久，具有发展木本油料产业的资源优势和巨大潜力。2009年以来，全省坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，在国家林业局和省委、省政府高度重视和坚强领导下，按照省委、省政府建设“森林云南”的《决定》和加快推进核桃、木本油料产业发展的《意见》要求，依托得天独厚的自然条件，以农民增收致富及促进农村经济发展为目标，强化措施，精心组织，大力发展惠及千家万户的木本油料产业。

截至2014年，全省木本油料种植面积达到4700万亩，产量83万吨，产值248亿元。其中，核桃面积4100万亩，产量77万吨，产值239亿元；油茶350万亩，产量2.5万吨，产值2.2亿元；澳洲坚果面积110万亩，产量0.8万吨，产值2.8亿元。云南已成为全国重要的木本油料基地。其中核桃种植面积、产量、产值均居全国之冠，被誉为山区群众的“摇钱树”，是农村增收致富的“铁杆庄稼”，核桃产业成为主产区的新兴支柱产业和农民增收的重要来源。

一、主要工作和成效

2009年以来，以核桃、油茶、澳洲坚果为主的木本油料基地建设快速推进，良种化水平不断提高，科技支撑明显加强，加工企业逐渐壮大，产业效益日益显现，全省掀起了大力发展木本油料产业的新高潮。主要工作和成效体现在：

（一）加大扶持力度，基地建设快速推进。2009年以来，全省共计下达木本油料产业扶持资金15.37亿元，其中：省级财政资金9.89亿元。下达基地建设任务1768.78万亩，其中：核桃基地1513.65万亩，油茶基地148.03万亩，澳洲坚果基地98.4万亩。另有巩固退耕还林成果、防护林工程等项目中的木本油料树种造林，以及州（市）、县级投资和企业自筹建设，全省各地大力建设木本油料基地。2009年至2014年，全省核桃面积由2000万亩增加到4100万亩，油茶面积由57.5万亩增加到350万亩，澳洲坚果面积由13万亩增加到110万亩。全省现有核桃基地的51.2%、油茶基地的83.6%、澳洲坚果基地的88.2%都是2009年以后种植的。永平、昌宁等8个县的核桃面积超过了100万亩，大姚、漾濞等28个县的核桃面积达50万亩以上。漾濞、昌宁、大姚、楚雄、南华、凤庆、会泽、鲁甸8个县（市）先后荣获“中国名特优经济林核桃之乡”荣誉称号，大理州被评为“中国核桃第一州（市）”，永德县获“中国澳洲坚果之乡”荣誉称号，也是全国第一个澳洲坚果之乡。过去六年，成为我省木本油料基地建设最快的历史时期。

（二）加快良种繁育，良种化水平不断提高。2009年以来，我省加大了木本油料良种选育工作力度，初步形成了以省级科研院所为主，各级林木种苗管理机构、国有林场和企业参与的良种选育格局。一是开展了核桃、油茶、澳洲坚果等木本油料树种种质资源调查和收集保存工作，选出优树1000多株，建立种质资源收集保存库3个，收集保存木本油料种质资源1000多份。二是木本油料良种审（认）定工作更受重视，六年来全省共审（认）定核桃良种84个、澳洲坚果良种11个、油茶良种47个，油橄榄良种8个。三是建立了一批良种基地，截至2014年底全省建立核桃良种基地128处、面积2.3万亩；建立油茶良种基地35处、面积0.8万亩。各县选定中心苗圃集中育苗，严把穗条质量关，坚定不移地推行“四定三清楚”（“定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应”，“品种清楚、种源清楚、销售去向清楚”）和“四证一签”（林木种苗生产许可证、经营许可证、苗木质量检验证、植物检疫证、标签”）的种苗生产管理制度，确保全省木本油料良种使用率达到90%以上。

（三）加强科研推广，科技支撑力度明显增强。2009年以来，全省先后完成耐晚霜核桃种源收集和选育、耐晚霜核桃品种选育、耐晚霜核桃品种选育技术标准制定与培训、泡核桃良种选育及高效栽培技术研究与示范、漾濞核桃丰产栽培技术示范与推广、大麻2号等抗寒核桃良种栽培示范与推广、薄壳山核桃容器育苗和配方施肥技术试验示范、油茶产业升级关键技术研究与示范，油茶芽苗砧嫁接网袋轻基质苗木高效培育配套技术等科研与推广项目。制定出台了《核桃苗木繁育技术规程》、《核桃丰产栽培技术规程》等木本油料品种选育、栽培管理和初加工的林业行业标准1项、林业地方标准22项，制定出台了《云南核桃采穗圃营建技术规范》、《云南省油茶采穗圃营建技术规范》等技术规范。同时，加强示范推广，全省营建木本油料示范林50.8万亩，其中省财政扶持建设16.6万亩，国家油茶示范基地15.7万亩，州市县级样板林18.5万亩。全省有“国家级核桃示范基地”4个，“森林云南建设”省级核桃示范基地9个，“森林云南建设”省级油茶示范基地4个，“森林云南建设”省级澳洲坚果示范基地4个，通过典型带动和示范推广，全省木本油料产业发展的科技支撑力度明显加强。

（四）加强精深加工，龙头企业逐渐壮大。2009年以来，全省木本油料产业加工企业逐年发展壮大，截至2014年底，全省核桃产品加工、销售企业发展到500多个，加工产品主要有核桃果、核桃仁、核桃粉、核桃油、核桃饮料、核桃壳工艺品6大系列20多种产品，年加工产值超过30亿元。油茶产品加工销售企业达30多个，主产品有山茶油、茶油软胶囊保健产品等，年加工产值达1亿元。澳洲坚果产品加工销售企业达10多家，主要产品有壳果、果仁、果油等，年加工产值达1.5亿元。全省508家省级林业龙头企业中，从事木本油料加工销售的有172家，其中摩尔农庄和信威食品两家企业的核桃产品年销售额已分别达到5亿元和3亿元，摩尔农庄等5户企业成功申报为国家级龙头企业并积极筹备上市；2014年，中国经济林协会和中国绿色时报社组织开展“中国核桃产业十佳企业”评选活动，我省有2家企业入选。核桃交易市场逐步形成，大理州建成了祥云县刘厂镇、永平县博南镇、漾濞县苍山西镇三个较大的泡核桃交易市场。林农专业合作组织建设快速发展，全省2765个林农专业合作社中，种植、加工、销售木本油料的有737个，涉及4万多农户，经营林地面积163.9万亩；木本油料品牌建设取得初步成效，腾冲红花油茶油、宾川拉乌核桃、漾濞核桃、景东核桃、漾濞大泡核桃、大姚核桃、昌宁核桃等7种木本油料产品获得地理标志认证；康邦美味牌食用核桃油、迪思牌澳洲坚果仁、云澳达牌澳洲坚果仁、锦亿牌核桃干果、米甸怀宝牌核桃干果、信威牌核桃干果、东宝一捏脆核桃干果、大雄牌核桃干果、香格里拉印象牌核桃油、舒达牌核桃油获“云南省名牌产品”称号。

澳洲坚果

（五）加强提质增效，种植效益逐年提高。以核桃、油茶、澳洲坚果为主的木本油料成为云南省种植面积最大、种植范围最广、受益群众最多的经济林，产区农民人均木本油料收入超过1000元，主产区农民人均木本油料收入超过1400元，核桃产业已逐步成为广大山区林农增收的“致富树”、“摇钱树”，很多山区农户靠种植核桃摆脱了贫困，改善了基础设施条件。“中国核桃之乡”漾濞县核桃种植面积达98万亩，核桃产量达3.4万吨，产值近12.5亿元，全县农民人均核桃年收入达到3100多元，占全县农民人均纯收入的75%以上。“中国核桃之乡”大姚县，全县农民人均核桃收入达1900元。宾川县拉乌乡，人均拥有核桃面积超过8亩，农民人均年收入5000多元，来自核桃的收入达3600多元，占农民人均年收入的70%。大理州12个县（市）有96%的乡镇、88%的行政村、50%以上的农户种植核桃，核桃成为山区群众的主要经济来源。

油橄榄果

二、主要经验和措施

2009年以来，我省木本油料产业建设快速推进，成效显著，成为全国重要的木本油料产业基地，主要经验和措施包括：

一是政策扶持是产业发展的重要保障。省委、省政府高度重视，尤其是省委、省政府主要领导和分管领导大力支持、亲自过问、高位推动。各地把核桃产业建设列为一把手工程，认真抓好落实。2009年，省政府制定出台了《关于加快木本油料产业发展的意见》，明确了省财政每年筹集1.3亿元专项资金，扶持核桃产业发展。二是科学规划是产业发展的重要前提。2009年，省发改委、省林业厅组织编制了《云南省木本油料产业发展规划》（2008～2020年），并报请省政府同意，全省确定了101个核桃基地县（市、区），规划到2020年，全省核桃面积发展到4000万亩，全省核桃综合产值达1000亿元以上。三是良种培育是产业发展的重要基础。2009年，省林业厅制定出台了《云南核桃采穗圃营建技术规范》、《云南省木本油料种苗管理办法》。明确了全省木本油料种源管理及苗木生产、销售、使用的监管要求，规范了核桃采穗圃建设技术标准。四是示范推广是产业发展的重要支撑。省林业厅先后编印了《云南核桃栽培技术手册》，摄制了核桃栽培技术宣传片，全省宣传推广选一块好地、挖一个大塘、种一株优质苗、施一担农家肥、浇一桶定根水、盖一块地膜、围一圈篾笼的“七个一”种植技术标准，推行标准化种植，2011年以来，全省木本油料现场会提出要大力加强木本油料良种使用率、苗木合格率、造林面积核实率、造林保存率、挂果率和收益率等“六率”建设，扎实推进木本油料产业健康发展。五是模式创新是产业发展的重要手段。鼓励企业和大户建立原料林基地，引导群众成立核桃专业合作社，2010年，省林业厅、省财政厅、省发改委联合制定出台了《云南省木本油料基地建设项目管理暂行办法》，明确了项目申报、组织实施、技术规范、项目管理、资金管理、检查验收工作的具体要求。六是提质增效是产业发展的重要抓手。2014年，我省启动实施核桃提质增效示范项目，省财政厅、省林业厅下达任务计划，全省14个州市的40个县实施核桃提质增效示范建设25万亩。旨在通过整形修剪、施肥抚育、品种改良、园地改平、树盘垄作、病虫害防治等提质增效技术措施，改善树势生长和提高产量与质量，提升核桃基地经营管理水平，为全省核桃基地提质增效做好示范。

三、主要问题和建议

我省木本油料产业建设取得了显著成效，但还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是区域性良种选育滞后。由于耐晚霜核桃良种选育严重滞后，全省部分晚霜危害严重的地区，尚未确定核桃主栽品种，以良种采穗圃及繁育基地为主要内容的良种繁育体系还未完全建立。二是经营管理粗放。部分地区把核桃、油茶种植与日常的荒山绿化造林等同对待，没有按照产业培植的标准和要求进行种植和经营管理，结果晚、单产低、效益差。全省挂果核桃平均亩产为47公斤，亩产值仅有1500多元；挂果油茶平均亩产干茶籽60多公斤，亩产值仅700多元。三是抚育管理任务艰巨。全省“十一五”以来共计完成核桃基地建设2700多万亩、油茶300多万亩、澳洲坚果100多万亩，全省核桃、油茶、澳洲坚果基地主要以新造林和幼林为主，现已种植的60%的核桃基地和80%的油茶基地及85%的澳洲坚果基地尚未挂果，抚育管理成为面积保存和整个产业成败的关键。四是灾害损失严重。2008年雨雪冰冻灾害，2009年倒春寒，2010年特大旱灾，加之盲目引种或远距离调苗且储存不当，造成滇东、滇东北地区部分核桃新造林地严重受损，重灾区保存面积不到50％，需要进行大量的补植补造。五是产业层次低，深加工不够。全省核桃油茶产业仍处于以出售原料和初加工产品为主的初级阶段，特别是核桃产品加工率不到30％，加工产品结构单一，档次较低，没有大的知名品牌，加工增值有限，制约了产业链的延伸，现有企业辐射带动和加工增值的潜力远未发挥出来。六是龙头企业小、散、弱，全省现有核桃加工省级龙头企业50 多家，但没有一家全国知名企业。七是服务体系不健全。核桃良种选育、丰产栽培、采收与利用加工等关键技术问题，缺乏深入细致的研究，产业协会和专业合作社尚处起步探索阶段，科技服务体系不健全，服务措施仍停留在一般的号召上，没有真正落实到山头地块，致使基地建设水平不高，效益低下。

油茶 李胜娇 摄

针对存在的上述问题，建议：

一是适当调整发展速度，提高补助标准，提升质量效益。2009年～2012年，我省每年新建木本油料基地都在450万亩以上。但核桃基地建设省级补助标准仅为30元/亩。2013年以后，全省新建木本油料基地任务调整为250万亩，核桃基地建设补助标准调整为100元/亩，仅够种苗费；油茶、澳洲坚果基地建设补助标准仍为120元/亩（2014年调整为200元/亩），还不够种苗费；基地建设投入严重不足，影响了基地建设质量。建议对我省木本油料基地建设思路进行适当调整，每年新建核桃基地100万亩，省级财政补助调整为200元/亩，由注重规模扩张转变为注重质量效益。进一步整合资金，鼓励其他渠道投资与林业项目投资整合，州市县级财政投资与国家和省级财政投资整合，加大投入力度，提升发展质量。

二是建议加大核桃提质增效扶持力度。2014年我省启动实施了核桃提质增效示范项目，省级财政补助标准为150元/亩。建议加大扶持力度，全省每年实施核桃提质增效100万亩。

三是建议将核桃、油茶低产林纳入低效林改造，全省每年实施改造100 万亩，按照低效林改造标准补助100 元/ 亩，力争“十二五”期末全省核桃挂果面积平均亩产提高到80 公斤，油茶挂果面积平均亩产提高到100公斤。

四是加大科技示范推广，加强良种选育。建议省财政每年安排木本油料科技支撑专项经费，用于木本油料良种采穗圃建设、耐晚霜核桃良种选育、核桃油茶优良无性系扩繁、技术培训、技术手册印发等科技推广工作。

五是加大对龙头企业的扶持力度。建议省级财政安排专项资金扶持引导省级林业龙头企业开展木本油料精深加工，开发高附加值产品，延长木本油料产业链，打造品牌，创建名牌。

六是大力推进木本油料专业合作组织建设。发挥木本油料专业合作社的作用，使分散的农户形成一个利益共享、风险共担的有机整体，以联合经营的方式提高基地建设质量，增强农户抵御各种经营风险的能力。

七是统筹协调其他木本油料发展，在不断扩大和增加核桃、油茶基地面积、产量和品质的同时，建议在适宜区域大力发展澳洲坚果、美国山核桃、油橄榄、南美油藤、油棕等特色优势木本油料产业。

木本油料是我省高原特色高效林产业，深受群众喜爱，具有良好的产业基础和广阔巨大的发展潜力。大力发展以核桃、油茶、澳洲坚果为主的木本油料产业，是解决三农问题和实现山区综合开发的重要途径，我省要紧紧抓住国家加快木本油料产业发展的历史机遇，进一步完善政策措施，加大扶持力度，加快发展步伐，加速推进云南木本油料大产业的快速健康发展。

（栏目编辑/王佳纯）