利剑高悬保安全

王道勇　胡正举

近年来，武汉市硚口区六角亭街以创建全省“十佳安全生产示范乡镇”为抓手，牢固树立“抓安全就是抓发展、优环境”的工作理念，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作作风，不断探索监管新方式，推动责任再落实，执行管理更严格，促进形势更好转，提升安全监管水平，带动全街安全生产工作全面发展。

多元参与

齐抓共管化矛盾

“安全生产是经济社会发展的基础和保障，抓安全就是抓发展，只有把安全生产记在心上、抓在手上、落实到行动上，才能为经济社会科学发展提供保障。”六角亭街党工委书记严栓介绍说。街道将安全生产工作列入街道日常重要议事日程，通过建立健全“街道主抓、多元参与、联合共建”的工作机制，做到任务明确、责任落实、齐抓共管，有序推进。

调整充实街安委会及成员，明确街工委书记和街办事处主任为街道安全生产的第一责任人，分管领导为街道安全生产直接负责人，其他领导对自己分管领域的安全生产负责，社区书记主任为各社区安全生产的第一责任人。

建立健全“党政同责，一岗双责”齐抓共管的安全生产责任体系，提高安全生产在绩效考核中的权重，切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

强化企业主体责任的落实，层层签订安全生产责任书，形成横向到各社区、科室，纵向到各企业的安全生产责任体系，做到安全生产上面有人抓，下面有人管，人人都负责的工作机制。2015年，街道办事处与各社区居委会、辖区重点单位共签订了66份《安全管理工作目标责任书》。实行考核奖惩，自2013年起，街道各科室和社区负责安全生产工作者实行责任风险抵押金管理制度，年底根据考核结果实施奖励和处罚。

为确保安全工作顺利开展，街道在人、财、物上对安全工作给予优先保障。在财政紧缺的情况下，街道对安全工作的投入逐年增加，2014年达到了60万元，为2012年安全投入的4倍。投入的经费被用于安全宣传制品、购置消防器材、社区消防室建设、安全检查设备购买等重要事项上，保障了安全工作顺利推进。

突出特色

因地制宜解难题

“街道安全管理一定要因地制宜，走出一条符合自身实际情况的特色之路”，说起街道的安全工作，六角亭街办事处主任邱华威认为。

2013年8月，六角亭街开发定制了安全生产信息管理系统，利用安全监管平台将本辖区内的生产经营单位纳入到安监信息平台，将社区网格划分安全生产工作区域，通过手机APP、网页填报巡查工作中的隐患，并在规定期限内对其进行复查结案，做到不留死角、不留盲区。

规章制度是依法行政的重要保障，也是保证安全生产工作规范化运转的重要措施。目前，该街已建立健全安全生产工作职责、安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法、社区居委会安全生产工作职责、安全生产和消防安全工作职责规定、安全生产例会制度、安全生产事故隐患排查整改制度等19项规章制度。

街道组织各社区与辖区企业成立义务消防队，并邀请区消防大队对义务消防队进行应急救援训练。2014年街道义务消防队参加硚口区义务消防队大比武活动，勇夺团体第二名和二楼担架救人操作等两个单项第一名的好成绩。2014年3月，辖区游艺路小学因电线老化引起失火。接到救火通知后，宝善、慈善两个社区的义务消防队立即驾驶摩托消防车到现场灭火，在老旧城区狭窄的通道中，消防摩托车大显身手，对初期火灾进行有效及时处理，为后期的消防车灭火争取了宝贵的时间，大大降低了火灾损失，无人员伤亡。

精细管理

抓源治本促和谐

安全生产的重点和难点是强化日常监管，把隐患消灭在萌芽状态，杜绝事故发生。在安全街道建设工作中，六角亭街充分整合资源，加大建设投入，注重长效管理，多措并举，强力推动安全街道建设工作的落实。

调查摸底力求全。街道有计划、有步骤、有目标地对“十小”场所、公众聚集场所、高层和地下建筑、学校幼儿园、危险化学品单位、粉尘爆炸危险企业等各类场所的火灾隐患进行逐一排查摸底，目前已累计排查生产经营单位852家，其中有239家进入省“两化”体系，852家全部纳入街道安全信息化管理系统。发出整改通知单369张，目前整改完成360家，整改率97%。同时，定期反馈情况，及时更新数据，从管理体系上力争安全生产监管不留盲区、不留空白、不留死角。

网格管理突出细。大力推行网格化管理机制，排查安全隐患。街道领导和机关干部均分派挂点社区，每个社区被划分为5-10个网格，每个网格配备1名网格员和1名安保队员，每天至少安排1小时巡查，对所负责网格内的隐患排查、隐患跟踪、宣传教育等安全工作一包到底，努力实现“家家有人管、户户管得好”。

信息联通确保快。一是信息更新快。通过街道、社区统一的安全生产管理系统，机关干部、社区在日常安全巡查中发现的点位问题可以第一时间更新到系统中，全街及各社区均可以随时查看该点位安全问题及处理情况，做到信息共享，心中有数。二是跟踪处理快。安全监管系统对每一件上传的安全问题立案跟踪，并明确解决时限。对即将到期的案件系统黄灯提示，对逾期未及时反馈整治情况的案件则会红灯记录在案。通过系统的自动跟踪，确保发现问题迅速整改，及时消灭安全隐患。

整改督办坚守严。针对巡查过程中发现的隐患问题和治理情况，工作人员及时复查。在整改过程中，注重整合各职能部门监管力量，开展安全生产联合执法监察工作。对于复查中隐患仍未消除的，挂为部门级隐患，并督促企业尽快整改消除。如督促无果，街办事处将以《安全生产隐患告知函》的方式，将其移送至该企业所属行业部门，无行业部门的移送至综合监管部门。

营造氛围

安全教育总动员

群众是创安主体，社区居民是创安工作关键。为营造安全街道创建氛围，街道采取多种方式大力开展宣传工作，积极发动全员参与，提高全民安全意识。2015年6月，紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题开展宣传活动，共向辖区企业和居民发出各类宣传资料7000多份和安全宣传礼品2000多份，组织播放安全生产公益宣传片。6月16日，在辖区每个社区确定固定宣传点，面向社会公众集中宣传安全知识，提供安全政策法规、职业卫生、应急救援、技术装备应用、防护产品使用等方面的咨询与服务。

积极开展各项安全培训教育活动。组织辖区10家危化品经营门店负责人参加危化品安全管理人员安全培训；组织辖区单位安全生产负责人、社区主任、安全员参加一般经营单位安全生产培训；组织机关干部、社区工作人员参加新《安全生产法》专题培训，并定期开展消防知识讲座。

仆仆步履，迢迢关山。自2013年起，六角亭街安全形势得到明显改善。街道无食物中毒事件、无重大伤害事故和群死群伤发生；社区群众和辖区单位安全参与率达95%，满意率达100%。安全工作促进了街道经济社会又好又快发展。投资额高达150亿元的武汉恒隆广场项目按进度安全施工。2015年1至8月，六角亭街财政总收入完成2.3亿元，同比增长25.3%；地方财政收入完成1.13亿元，同比增长24%。