江苏现代循环农业评价指标体系构建与运用

姚萍　张晓辛

摘 要：协调农业生产与生态平衡关系，在确保农产品有效供给同时保证国家粮食安全的现代循环农业是未来农业发展方向。该文对江苏现代循环农业从经济效益、生产方式、生态形式3方面应用德尔菲（Delphi）法和层次分析法（AHP），构建评价指标体系。通过对1978-2010年的江苏农业发展数据的分析，特别是苏南、苏中、苏北等5个典型市的具体分析，找出影响江苏现代循环农业发展的关键问题，为政府制定发展战略提供有效支持。

关键词：现代循环农业；指标体系；发展评价

中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）18-01-04

Construction and Application of Evaluation Indicator System for Jiangsu Modern Circulation Agricultural

Yao Ping et al.

（College of Economics and Management， Nanjing Forestry University，Nanjing 210037，China）

Abstract：Modern circulation of agricultural is the future direction of agricultural development which coordinate the relationship between agricultural production and ecological balance. It could ensure the effective supply of agricultural products and national food security at the same time. This paper build the evaluation index system for Jiangsu modern circulation agriculture from the economic benefit，production mode，ecological form three aspects which applicant the Delphi method（Delphi）and analytic hierarchy process（AHP）. According to Using the date of 1978-2010 in Jiangsu province to analysis the agricultural development，especially concrete analysis in southern Jiangsu，middle and north Jiangsu five typical city，find out the key problems affecting modern circulation for agricultural development in jiangsu，and develop strategy to provide effective support for the government.

Key words：Modern circulation of agriculture；Indicator system；Development evaluation

中国共产党第十八次全国代表大会指出，必须“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献”。

农业是国民经济和人民群众赖以生存发展的根本，农业可持续发展是人类社会和经济可持续发展的基础。随着全世界人口急速增长以及城市化进程的不断加快，农业生产活动一直面临着“农业发展”与“生态平衡”的两难选择。为了更多地增加农产品产出，人们开垦大量的土地，使用更多农药和化肥，造成农田环境以及人们的食品安全极大隐忧。

作为农业强省，江苏要想打造可持续发展的现代农业，实现农业的高产、优质、高效发展，就必须转变战略思想，在过去的现代农业基础上接受循环农业，建立现代循环农业发展模式——“农业生产方式的循环可持续、农业经济产业良性整合循环、生态环境的循环可持续”，推进农业产业整体共生协调发展。为促进江苏现代循环农业的持续、快速发展，顺利实现“农业增产、农民增收、生态环境安全”的发展目标，建立一套科学的评价体系具有实践意义。本文对江苏省现代循环农业发展从农业生产方式、农业生态环境、农业经济3方面的设计评价指标体系，通过该指标体系和适当的评价方法，对江苏典型城市开展实证研究，从其经济效应、社会效应、生态效应进行评估、比较、预测、决策。

1 评价指标体系构建与运用

现代循环农业评价指标体系是由若干个相互联系、相互补充的指标所组成的，其具有结构性和层次性，是将衡量和影响现代循环农业发展的诸多因素指标进行有机结合。

1.1 评价指标体系构建过程 评价现代循环农业发展水平的一项重要工作就是建立评价指标体系，关于其构建过程，笔者认为主要包括以下几个方面。

1.1.1 熟悉现代循环农业评价指标体系的相关知识 要建立一套完善的现代循环农业评价指标体系，就必须对系统的整体有明确清晰的认识，需要了解甚至熟悉现代循环农业理论、评价指标体系的建立理论等相关的知识。江苏政府部门对于评价指标体系的建立一直持有积极的态度，也希望能通过指标评价给政府带来更加有效地政策建议。2012年月5日，省委召开新闻发布会，对外发布《江苏基本实现现代化指标体系》。指标体系由经济发展、人民生活、社会发展、生态环境4大类30项指标组成；同时，江苏也出台了《江苏农业基本现代化指标体系（试行）及指标说明》。

1.1.2 现代循环农业评价指标体系的初选 借鉴已有的有关现代循环农业的评价指标体系，例如江苏农业基本现代化指标体系、江苏基本实现现代化指标体系（试行）等以及学者的研究成果，在满足指标可行性、充分性的基础上，初步构建一套完善的现代循环农业评价指标体系。

1.1.3 现代循环农业评价指标体系的检验 对初步选定的评价指标必须进行科学的检验，对其进行完善，主要包括单一指标的检验和整体体系的检验。只有经过对现代循环农业评价指标体系的检验之后，才能构建准确的、可行的、全面的评价指标体系。

2 评价指标的确定

依据上述原则、构建方法，以及区域农生产的实际情况，现代循环农业发展评价需要覆盖社会经济、生产、生态环境以及国家政策体制等方面，全面反应农业系统的复杂内容。本文在研究相关资料的基础上，将评价指标体系设为4个层次：第一层是目标层，即江苏省现代循环农业发展评价指标；第二层设置3个指标，分别是经济、生产方式和生态；第三层共设置10个指标；第四层共设置37个指标。

3 评价指标权重确定

本文主要采用德尔菲（Delphi）法和层次分析法（AHP），通过将两者结合来获得指标的权重。德尔菲（Delphi）法是一种综合性群体决策方法，它能够充分利用专家的知识、智慧和经验，是解决多目标非结构化问题的有效手段。层次分析法（AHP）则针对一些较为模糊、复杂的问题，从系统的观点出发考虑决策的问题，找到决策的简易方法。主要步骤如下：

（1）根据专家意见构造出各指标的比较判断矩阵。例如，将准则层的3个指标进行相互配对比较，B1和B2、B3分别一一比较。在AHP中，为了使判断定量化，则采用两两比较法，共有9个标度，见表1，从而建立判断矩阵，见表2。

（2）计算判断矩阵中每一行标度的几何平均值，计算公式为：[w=nΠnj=1bij]

（3）进行归一化处理，计算出特征向量，即权重值，计算公式为：[wi=wiwi]

（4）计算判断矩阵的最大特征根，计算公式为：[λmax=1ni=1n（AW）iwi]

该公式中的（AW）i表示向量AW的第i个元素。再此基础上，进行一致性检验。一致性检验指标为CR，其表达式为：CR=CI/RI，其中，[CI=λmax-nn-1]。当CR<0.1时，则认为判断矩阵满足一致性要求，权重向量W可以接受，否则应对判断矩阵进行适当修正。

本文通过德尔菲（Delphi）法和层次分析法（AHP），对于现代循环农业指标的权重进行计算，并通过了一致性检验，见表3。

2 江苏省现代循环农业发展综合测评方法

2.1 指标的标准化 现代循环农业发展评价指标体系中的各个指标数据性质是不同的，只有让这些指标具有可比性，才能对江苏省现代循环农业的发展进行综合评价。所以，需要对原始数据进行无量纲化的标准化处理。这些指标根据性质的不同，可大致分为两类：一类是能够对现代循环农业发展起正作用的指标；二是对现代循环农业发展起负作用的指标。例如：农村居民人均纯收就是正向指标，而化肥施用水平就是负向指标。对这两类指标进行标准化处理的公式如下：

正作用指标：[X'ij=XijXi]负作用指标：[X'ij=XijXi]

公式中的Xij'为标准化值，Xij为某一指标的原始值，Xi为第i指标参照值。

2.2 综合测评方法 现代循环农业发展评价是十分综合性的评价，需要采用加权函数法进行综合测评，计算公式为：[F=i=1nSiWi]Si为各单项指标的标准值，Wi为各单项指标的权重，F为综合得分。

3 江苏部分城市现代循环农业发展空间评价应用分析

3.1 江苏省空间发展综合结果 应用前述指标体系与计算方法，可得出江苏省现代循环农业区域发展结果，见表4。

3.2 江苏省时序发展综合结果分析

3.2.1 综合评价指数分析 根据前文提供的计算方法，可以获得江苏省现代循环农业发展的评价结果以及分类指的标评价结果，采用柱形图的方法，见图1。

由图1可知，2010年江苏省各市现代循环农业发展综合评价水平均大于1，说明高于各自1987年的水平，取得了一定的进步。对发展综合评价指数进行排序，从大到小依次为泰州、宿迁、苏州、扬州、徐州。在江苏省各市农业综合得分中，泰州综合得分最高，说明它现代循环农业发展的速度最快。值得一提的是，因为有些市其参照年的发展基础好，基数大，因此即使其2010年的发展规模仍很大，但其2010年的标准值可能不突出，排名就会靠后，但这不能说明该市的现代循环农业发展规模不大。因此，本评价结果反映的是相对于参照年1987年江苏省各市现代循环农业发展的速度，不能横向显示江苏省各市循环农业发展的规模大小。

3.2.2 分类指标评价分析 江苏省现代循环农业分类指标指数见图2，图中反映经济、生产方式、生态3方面指标的评价指数变化。

（1）从经济评价指数来看，泰州排在首位，扬州排最后。可见，江苏省这5个市之间的经济发展速度水平差异是较大的。各市经济发展总体水平较高，该类指标均值达到17，是1987年河北省总体水平的17倍之多，说明江苏省经济总体处于一种快速发展的状态。

（2）从生产方式评价指数来看，宿迁排在首位，这主要是由于宿迁在单位耕地面积农业机械总动力这方面投入很大，有利于现代循环农业的发展。同时，苏州排最后，主要是由于耕地复种方面退步较大，而且虽然其在农业机械方面规模也很大，但由于1987年的基数大，因此无法体现出有大的进步。

（3）从生态评价指数来看，泰州排在首位，主要的贡献因素是造林面积这个指标。徐州排最后则主要是由于单位播种面积可用水量方面的落后。

综上，现代循环农业在江苏省各市的发展尚处于不平衡状态，不同地区在经济评价、生产方式评价、生态形式评价上差距较大。为了进一步提升现代循环农业在江苏各地的战略发展高度，政府部门应该借鉴具体指标对各市的农业发展进行具体的指导与督促，充分发挥江苏现代化发展的优势，进一步实现农业现代化发展。

参考文献

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[4]黄祖辉，林本喜.基于资源利用效率的现代农业评价体系研究[J].农业经济问题，2009，11. （责编：张长青）