清溪镇科技创新体系建设研究与实践

湛志勇 李子标 朱润良

【摘 要】这是一个快速发展的时代，人们的生活节奏也在加快，生活水平不断提高，科技也随着这种时代的潮流，水涨船高，各种新兴的科技不断涌现，以便来适应这种发展趋势。 在这样的发展大背景下，不进则退，而传统劳动密集型生产发展的清溪镇，已经开始与主流的发展方向脱轨，这样的产业模式已经处在了世界产业链的底端，并逐渐被高速发展的社会所淘汰。本文基于目前广东省东莞市清溪镇的科技创新现状，探讨了在进一步实施科技创新过程中的问题和挑战，以及对当地经济发展的意义。

【关键词】科技创新 发展现状 挑战与对策 意义

党的十八大报告提出，要实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置。唯有积极接受新兴事物，掌握新兴科技并拥有自主的研发团队进行改革和创新，在可持续发展的理念下，整体提升城市竞争力，才能跟上时代的步伐，立于不败之地[1]。并且通过吸纳人才，不断增强核心技术和知识产权的创新能力，才能把握住主动性从而快人一步。在这种新形势下，清溪镇应该把基层科技工作应该放在首要位置。积极探索目前开展基层科技工作会遇到的制约因素，并制定具体方案，规划部署下一步工作。

1 清溪镇创新服务体系建设现状

1.1 政策支持

在2008年国家制定了《关于实施科技清溪工程建设创新型镇区的意见》，2014年又重新修订了有关细则，2015年出台了《关于加快实施清溪镇创新驱动发展战略的意见》，大力实施创新驱动发展战略、支持科技创新，如设立专利促进专项资金、科学技术奖励专项资金、科技创新成果奖励、产学研合作资助、科普基地奖等。近五年来，清溪镇对用于科技创新事业的财政投入达到了2000余万元。

1.2 创新服务机构——清溪科技创新服务中心

清溪镇科技创新服务中心充分利用著名高校、科研院所的技术能力，统筹多方科研资源，开展了富有成效的科技服务。从成立至今已走访企业300余家，服务146家企业，其中发明专利申请12项，清溪镇被评为东莞市专利双提升优秀镇。

1.3 光电通讯专业镇

近年来，清溪镇依托“广东省技术创新光电通讯专业镇 ”的优势，激励企业拓展网上交易渠道，建设光电通讯的全球交易和集散基地，同时大力引进优质项目、培育龙头企业、加强创新平台建设，积极推动了光电通讯产业从传统产业聚集向科技化、品牌化、高级化集群升级发展。

1.4 清溪产业集群

2014年，清溪镇申报光电通讯产业集群全国区域品牌试点，在清溪镇产业集群内共有国内外知名的光电通讯企业约150多家，产品涉及LED、光伏太阳能、新型显示器、无线通讯设备、3G手机及相关电子元器件等。工程中心和实验室的创建，有效提高企业自主创新的发能力。

2 挑战与对策

挑战一：全球光电通讯产业正经历从发达市场向新兴市场转移的过程，光电通讯产业市场需求增，清溪镇大部分光电通讯企业多处于价值链末端，长期从事低端生产，在国际市场处于不利地位。

对策一：.面对产业转型升级，各级政府加大扶持力度，东莞市光电通讯步入了转型发展期，有利于带动清溪光电通讯产业结构升级。清溪镇实施“50强创新型企业”培育计划，鼓励企业从贴牌加工向自主品牌企业转型，提升自主创新能力。

挑战二：在宏观经济环境因素方面，由于发达国家贸易保护、抬高原材料价格、人民币升值等因素，导致高度依赖出口的清溪镇，在经济结构上产生了较大压力，也给企业发展带来了极大考验。再加之区域竞争加剧，深圳、佛山和惠州具有品牌优势，东莞市内电子信息制造业遍布31个镇和松山湖，产业资源竞争相当激烈。

对策二：鼓励多方投资，形成多元化投入格局，发挥东莞市与清溪镇财政投入的引导作用，运用市场力量吸引社会团体、企业等共建共享科技平台资金投入初步预算。加强交流合作：积极参与国内外科技交流与合作，按照平等互利的原则，借鉴发达国家或地区的成功经验，增强在企业产品在全球市场的竞争力。

挑战三：高科技人才匮乏，技术创新能力薄弱，在清溪镇主要是技术工人，严重缺少高科技人才，而且其整体不佳的船业环境也很难吸引高科技人才。

对策三：构建合理的专业化人才队伍，依托平台，整合清华、北大几所大学的高技术人才和中德技术学校与各个企业的人才，建立人才服务中心，开展多层次、多形式的教育培训工作，通过人才服务中心，加大人才引进力度，努力构建中小微企业人才桥梁。

3 创新服务平台建设对清溪镇快速发展的意义

目前，清溪镇主要以加工贸易为主，企业的没有坚实的自主创新体系，缺乏对企业产品的创新和品牌建设的能力，直接导致企业综合竞争实力不强。那么，在这样的情形之下，加快创新服务平台建设对于清溪镇的发展意义重大。在清溪镇加大对科技资源的投入力度的同时，科技资源的稀缺性、配置的低效性也有不同程度体现[2] 。因此，创新服务平台的建设，有利于优化科技资源配置，提升科技资源配置效率。创新平台建设不仅是清溪镇创新体系的重要组成部分，还是促进清溪镇产业转型升级、提升自主创新能力的基础，也是实现清溪镇能够持续发展的必要条件，其迫切性不言而喻。

国家科技工作和地方政府工作的重要内容，就是要统筹城乡发展和加快新农村建设，而其的内在要求就是要加强基层科技工作的开展，这也是完善国家创新体系和提高区域创新能力的重要环节，清溪镇加快创新平台建设的步伐，不仅是顺应时代发展，也是其自身转变经济发展方式的好机遇。

4 结语

随着知识经济的到来，“科技资源是第一资源”的观点得到了广泛认同。在资源日益稀缺的趋势下，科技资源具有永续性，因此成为国家和地区持续发展的核心要素。如何能发挥科技资源的最大效率，是各国、各地区普遍重视的问题。清溪镇在对待这个问题上，必须以高度严肃的态度，积极加强对科技创新体系的建设，促进当地经济又快又好的发展。

参考文献：

[1]袁艳，黄明焕.广东省国际科技合作计划实施概况，主要特点及对策建议[J].广东科技，2011，8（16）：6-7.

[2]罗珊.广东省社会经济发展中科技投入的策略思考[J].经济地理，2009，29（5）：752-756.

作者简介：湛志勇（1976—），男，汉族，湖南汨罗人，硕士，主任，工程师，研究方向：科技管理和科技咨询。