物流园区规划过程中风险的形成机理及其潜在诱因分析

金 剑

（宁夏金桥物流有限公司，宁夏 银川 750001）

0 引言

物流园区风险的存在可能会导致规划的低效甚至失败。将风险管理的科学分析和管理方法应用于物流园区的规划过程，可以让物流园区的规划工作者对物流园区的规划风险有一个客观全面的认识，对于各种可能风险因素的影响有理性的分析，得出科学结论，辅助物流园区的规划组织者和管理者进行正确规划，可以最大限度地防止和控制风险的发生，摆脱以往的事后控制，节约支出，保证物流园区的规划质量，使建成的物流园区能发挥最大的作用。

1 物流园区规划风险的形成机理

导致物流园区规划风险的机制性原因主要是但不限于以下几种。

1.1 体制性原因

体制性原因是长期计划经济体制造成的。现代物流涉及的范围和领域是相当广泛的。发达国家的物流发展实践表明，物流的发展和管理主要通过国家的发展战略和相关各部门的管理活动的协调来实现。在我国物流发展的过程中，政府管理的缺位和越位现象比较严重。

1.2 客观条件的不确定性

客观条件的不确定性主要是指影响规划后果的自然状态和规划后果未来变化方向的不确定性。

1.3 主观认知的局限性

主观认知的局限性指规划人员对物流园区规划所涉及到的各方面知识和技术的认识和掌握存在局限性，不能完全准确的预测到市场、技术等各方面的变化趋势，这必然造成物流园区规划过程中存在风险。

1.4 控制能力的有限性

控制能力的有限性是指规划人员对自身和市场的变化缺乏足够的控制能力，这也必然造成物流园区规划过程中存在风险。

1.5 市场的不确定性

市场是瞬息万变的。市场的不确定性不要表现为：供求关系不确定；市场价格不确定；市场创新能力不确定。这其中供求关系的不确定最为关键。

2 物流园区规划风险的诱因分析

2.1 市场分析风险

l）市场调查数据不全面：原因可能是调查工作没有得到足够的重视，没有科学合理的计划，或是调查人员不负责任。

2）市场调查数据分析错误：可能是由于分析方法不正确，或是分析人员的失误，也可能是分析人员能力问题。

2.2 战略风险

l）各级规划衔接不合理：对国家和地方的规划没有深入的研究，对相关产业的发展规律缺乏认识，国家和地方的相关规划不完善或是规划多变等等原因都可能造成战略的衔接不够。

2）战略目标选取不当：对物流园区的内外影响因素认识不足或错误会造成目标不合理，目标分解时涉及的部门和人员众多可能造成目标不宜分解落实。

3）多目标处理不当：如何处理多目标之间的关系，他们之间的权重如何分配，首位目标如何确定等都关系到物流园区规划的质量。

4）战略缺乏可持续性：对市场现状和发展趋势研究不够，对相关的地区产业规划、城市规划、交通规划等不够了解，都会影响到战略的可持续性。物流园区的规划应从产业链的角度出发。

5）规模不合理：缺乏科学合理的分析，没有市场调查，规划者好大喜功，没有宏观规划的指导是造成规模过大的主要原因。

2.3 功能风险

l）功能定位不合理：对实现战略所需要的核心功能因素分析不正确，没有充分的市场调查，或是功能的设计未能考虑企业物流和物流企业未来的发展需要。

2）对实现功能的核心流程定义不合理：规划人员对相关服务的实际操作流程不了解，对规划园区的整体功能规划没有深刻理解是造成这一风险的主要原因。

3）信息平台不合理：信息系统的设计是主要原因，对未来信息处理能力需求的预测不准确也是可能的原因。

2.4 选址风险

1）交通不够便利：远离产业集群区、不在交通枢纽处和交通方式单一都会造成交通不便利。

2）不能有效整合资源：造成这一风险的原因可能是现有的物流基础设施过于分散，也可能是选址方法和模型错误。

3）不能有效的缓解城市交通压力：对城市物流源的走向分析不正确，或是物流园区离城市中心区太近，也可能是基础交通基础设施不完善，或未能考虑地区中长期的交通规划。

2.5 布局风险

l）没有环保预留地或不够：对环保没有足够的重视，对相关国家规定不了解。

2）各功能地块缺乏柔性，缺乏扩展空间：各具体设施选址定位的定量分析不正确，对今后物流功能需求分析不准确。

3）空间组合不合理：对物流和服务流程的定义不合理或不明确，未能严格依据战略的需要在设置功能和对功能设施进行合理布局。

2.6 商业计划风险

1）组织架构不合理：对物流园区的运营方式缺乏比较研究，不能根据实际情况选择合理的运营方式，建立科学的组织结构。

2）对各种业务没有明确合理的策略：对可能的客户，包括需要物流服务的企业和物流企业的需求分析不准确，没有足够的能力提供相应的服务。

3）投资收益分析不合理甚至没有：投资收益分析不合理可能是规划人员能力的原因，也可能是规划规划的程序不合理，物流园区的规划建设是由某个当权者主观决定的。

2.7 方案评估风险

l）评估标准和方法错误：对各种方法的适用条件理解不正确，评估标准制定不当。

2）评估计算错误：人员责任心不强，计算过程过于复杂，或者所需要的计算技术是规划人员所不能胜任的。

3）排序错误：物流园区规划方案选优的标准不同，或者相关计算人员的失误造成。规划人员对影响规划结果的关注点不同，管理者的心理状态也直接影响排序结果，乐观者和悲观者对规划的排序也可能会有所不同。

4）规划信息可靠程度低：规划人员没有对规划信息的可靠性进行甄别。

5）以往被忽略因素的影响：在拟定方案过程中某个信息因素对规划目标的结果影响不大，往往被忽略不计，随着环境变化，该因素的重要性可能会变得举足轻重，直接影响方案的选择。

6）优选方案中应变措施不可行：应变措施只是针对环境可能发生变化才发挥作用。在实际中，规划人员只是提出一个应变措施的框架，没有具体的实施细则。一旦环境真的发生了改变，这种粗框架的应变措施可能会因为缺乏具体步骤和方法而导致规划失败。

7）权重选择不当：目标的权重分配不当，方案的评价方法上不当;采取专家意见法来评估方案时，对每个专家意见给予的权重不同。

2.8 管理和法律风险

l）领导班子的经验不足：领导班子成员缺乏领导物流园区规划工作的经验。

2）规划机构混乱、权责划分不明确：规划机构设置混乱，职责重复或是存在无人负责的工作。

3）规划人员知识结构不合理：规划人员的知识结构和经验不能形成互补，缺乏所需的人力资源。

4）违反国家和地方相关法律法规要求：规划人员不了解国家相关法律，或是知法犯法。

3 结束语

总之，物流园区规划过程中存在着多方面的风险，对这些风险进行系统全面的识别是物流园区规划风险管理的基础和前提。在进行物流园区规划风险识别时，应从规划主体，规划目标，规划的对象，以及规划所处的环境等几个方面着手。

［1］冯耕中.现代物流规划理论与实践[M].清华大学出版社,2005.

［2］潘文安.物流园区规划与设计[M].中国物资出版社,2005.

［3］沈建明.项目风险管理[M].机械工业出版社,2004.

［4］张晓.物流园区布局规划理论研究[M].中国物资出版社,2004.