建立管理长效机制 提高水资源利用效率

摘要：水库管理工作是水库的利用与管理，是水利基础工作的一项重要内容。利用是指发挥水库的功能和效益，采用现代的科学管理手段，对水库资源进行保护和科学高效的利用，已是一个十分必要的课题。管理是为了确保水库的安全以及延长其寿命。加强水库科学管理，认真做好水资源的节约———保护和科学高效利用，支持乡级经济可持续发展。

关键词：小型水利工程；管理；存在问题；机制

中图分类号：F323.213文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.033

本地区的水利工程大多数兴建于20世纪60年代初期，设计标准低，施工质量差，不同程度地出现渗漏，严重影响了水库工程效益的发挥，有的带病运行，势必对下游人民群众的生命财产安全构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重的经济损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低，堤身断面单薄，土质差，堤身堤基渗漏等问题，尽管近几年来，舒兰市水利局对天德乡境内病险水库进行了不同程度的除险加固，并且取得了重大成效，使一个又一个水库最大化地发挥了经济效益，但是，笔者认为小型水库加强长效管理仍然是一个很重要的课题。

1工程及配套方面存在的问题

就天德乡而言，小型水库工程主要是为农田灌溉用水服务，即效益以农灌为主。一般而言，小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水（闸）涵洞、灌溉渠、下游河道等，均属管理范围。

1.1大坝

目前天德乡境内的小型水库大坝为土石坝，小塘坝工程甚至都没有进行设计就进行了施工，完全没有达到相应的级别标准。挡水坝的高度或坝顶宽度不够，坝的坡度较大，坝体与两岸的交接处都没有排水沟，山坡集雨会直接冲刷坝体，坝的上游坡面没有块石护坡，下游坝坡也没有草皮护坡。

1.2溢洪道

天德乡境内的大多数塘坝工程的溢洪道，一般为开敞式宽顶堰溢洪道。另外，溢洪道宽度又不够宽，泄洪流量小，库容最高水位几乎接近坝顶，严重影响着大坝的安全运行。

1.3灌溉渠

作为农灌效益占主要地位的水库，灌溉渠道是很重要的一部分。目前天德乡小一型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成的，水库灌溉渠多采用自流方式灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理，渠道渗漏水量大，加上农田灌溉用水多采用漫灌、串灌，渠道水有效利用系数低，渠道不能更好地进行维护也是一个较为突出的问题。

1.4河道

河道是水库汛期泄流排洪的重要航道，它直接关系到人民群众财产安全，它的承受能力大小事关河道两侧农作物的正常生育与生长河道的宽、窄、流量、河道标准不够，汛期河道水位上涨出槽直接影响群众集体财产安全，河道清淤能使其达到30年一遇洪水标准，重在维护。

1.5塘坝工程的交通方面

建库时的进库道路是不上等级、坑洼不平、弯多坡徒的临时道路，经多年的使用，一些塘坝原有道路已不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，车辆无法通行。

2解决的办法和措施

近几年来，各级党委、政府和水利主管部门，非常重视水利工作，加大了对水利基础设施资金的投资力度，“八五”期间天德乡农富小一型水库下游河道干流进行了全面清淤改造，清淤长度为5000延长米，完成清淤土方量为2000立方米，保护有效农作物耕地面积为1824公顷。在此基础上相继完成官厅村一社小二型水库下游河道清淤工程为3000延长米，完成清淤土方量为1200立方米，保护有效农作物耕地面积为320公顷，河道整治达到了30年一遇的标准。2013年秋季完成团山村六社塘坝溢洪道除险加固维修工程。2014年秋季完成了农富村六社小二型水库除险加固工程，投资160万元，随着工程逐年建设全乡水利走上了健康的轨道。2015年天德乡邓家小二型水库、天合小二型水库、太平五社小二型水库、贺家沟小二型水库、官厅一社小二型水库、官厅三社小二型水库、官厅五社小二型水库等七座小二型水库，先后被舒兰市水利局列为除险加固招标工程项目，预计投资1400万元，这些工程建设完工之后的水库工程将对天德乡的经济发展起到积极推动的作用，对农民增收，所产生的社会效益和经济效益是不可估量的。

3切实建立了小型水利工程管理长效机制

按照《省水利厅关于建立水库大坝安全和防汛责任制的通知》（吉水建管〔2013〕207号）要求，按照隶属关系，逐库建立和落实了政府责任人、水行政主管部门责任人、水库管理单位责任人和水库安全管理专职人员责任制度，确保汛情、险情早发现、早预警、早处理、确保群众生命财产安全。也正是水利工程的管理，2014年全乡粮食产量，达到历史最好水平3.75亿斤，农民创收3.75亿元的丰收景象。

水利是当今社会新形势下国民经济和社会发展的重要基础，认真做好水库安全管理工作，对促进天德乡农民增收、农业繁荣稳定、经济增长、遏制旱情起到举足重轻的作用，在推进实行水利网格化管理的过程中，夯实农业基础，以人为本、水利工作更需要全社会的关心和支持，从而充分发挥工程效益和社会效益。只有这样，水利工程才能造福于千家万户。

参考文献

[1]严以新，杨邦杰，李远华.农田水利建设是农业增产之本[J].中国发展，2009，（4）.

[2]马林靖，张林秀.中国农村农田水利灌溉基础设施投资实证研究[J].现代经济探讨，2007，（8）.

[3]李伟明，王雷.浅谈如何建设和管理小型农田水利工程[J]农村财政与防务，2011，（6）.

作者简介：孙绍彬，舒兰市天德乡水管站，助理工程师，研究方向：水利管理。