倒奶杀牛的出路何在

文│郑风田

郑风田：经济学博士，中国人民大学农业与农村发展学院教授，博士生导师，副院长。

近年来倒奶杀牛的新闻屡屡出现，近期尤为频繁。究竟是何种原因？短期看与进口奶量激增、奶企自建牧场和奶制品价格下滑有关系；长期看则是“小奶户＋奶企”这种产业组织模式已不适应现在发展的需求，亟需转变。相当长的一段时间内，这种模式在转变过程中要发生剧痛，会引发诸多问题。而出路只有两条：自救或者他救。

我国是小农户大市场，二十年前，“公司＋农户”被认为是解决这种困局的理想模式，于是曾在相当长的一段时间内，这种模式被当作农业产业化的主要形式被相关部门大力推崇与推广。这种模式也的确能解决不少现实问题：对农户来讲，家庭规模很小，资金有限，养殖几头奶牛还可以，如果要进行加工，设备、人力、技术等都是难以逾越的挑战。对于奶企来讲，从农户处直接收奶是一件省时省力的大好事，既不用征土地建牧场，又不用买奶牛，直接买加工设备，做好营销就可以了。公司带动了多少农户曾被作为考核指标被大力地推广着。

但这种模式注定是温饱阶段的产销模式，在渡过温饱阶段之后，这种模式的先天劣势就暴露出来了，即利益分配不公。三聚氰胺就是一个知名的例子。从农户处讲，企业出价太低，单个农户没有任何谈判价格的可能，只能采取“弱者的武器”，通过做些手脚多赚些钱，于是乎加水再加点别的就成为一个选项。从企业来讲，在高速发展阶段，如何弄到奶是最大问题，在抢奶大战过程中，根本顾不上检测。况且检测的费用还太过昂贵。在这样的现实背景下，公司与农户互坑，直接的后果就是反复出现恶性食品安全事件，最后让消费者对国产奶喊不，也直接决定了这种模式会慢慢退出历史舞台。

其实从全球视角来看，“小奶户＋公司”也只是在中国大行其道。美国奶类生产大部分采取的是大奶企的一体化生产；而欧洲还是奶户联合起来后通过合作社加工品牌；日韩则是农民必须加入农协，通过农协这个整体把分散的农户联系起来，加工出售一体化。

我国目前的合作社据说已经发展到几十万家。但其实大部分合作社只是穿上合作社的外衣，其效果远不如一个地区只设一个合作社，并让农民必须强制加入的效果。

从企业的角度来看，单纯从奶农处收奶加工的模式也已经走到死亡的边缘，所以近年来一个大的趋势就是加工企业自建牧场。解决国产奶粉的政策已经出台，其中一个规定就是我国婴儿奶粉必须是自产奶源。源头是最重要的东西，如果源头的奶源质量出了问题，后续的加工再如何做也没有用途了。这条规定对于提升我国婴儿奶粉质量应该是最重要的。于是知名奶企也开始纷纷开建牧场。

从长期来看，目前的小散养户的出路只有两条：要么自己联合起来，学习加工技术，通过加工成品来满足本地市场；要么与企业联合起来，成为奶企的股东，让奶企统一管理。欧美的一些养殖户就是通过自用技术，进行各种乳制的加工闯出一条生存之道。我国已有越来越多的地方对各种乳制品的需求激增，而不再是单纯的奶粉与鲜奶。当然目前一家一户的规模还偏小，可以通过合作社来扩大规模。

总之，“公司＋农户”的模式未来的走向就是要么走向一体化的紧密联合，要么就是各干各的。单个的小农户如果不联合、不与公司结盟，未来只能是死路一条。