高校留学生学费定价影响因素及定价策略的研究

李晓静+邓潇玥+李宝铭

本文系北京市教育科学“十二五”规划重点课题“研究生留学生教育成本与成本分担研究”（项目编号 ADA13082）的阶段性成果。

摘要：招收来华国际学生，不仅可以提升大学知名度，还会带来可观的经济收入。如何对留学生的学费进行合理定价，是制定招生策略、成本分担政策和准确估算国际教育项目收益的重要数据基础。不同于普通高等教育的准公共产品性质，国际生高等教育的性质更偏向于私人产品，其定价应由市场机制决定。通过分析留学生生均教育成本、竞争者影响、留学生发展战略等因素对来华留学生学费的影响，对留学生教育学费定价策略进行了研究，指出在目前阶段，我国留学生教育学费定价不宜过高，以达到持续扩大留学生规模、培育品牌、顺利实现发展期的过渡的目的。

关键字：高校;留学生;影响因素;学费;定价;

一、 引言

当今高等教育国际化改革已经成为一个国家经济全球化的重要组成部分和全球化程度的重要参考指标之一。经济合作与发展组织（OECD）2013年在《开展国际化的方法及开展国际化的战略管理和制度实践》中提出，国际化在提高学校国内外知名度、发挥学校的竞争优势、增强学术领域间同行交流、促进学校内部人才资源流动、丰富学生的学习经历、增强科研团队实力等方面对高校影响重大。留学生教育工作对促进和巩固我国与其他国家及地区在教育、科技和文化等多层面的交流与合作做出了积极贡献。随着中国经济的持续发展，中国以潜在的市场空间及成长性，吸引了世界各国的关注。据教育部统计，全国来华留学生总体规模，2008年为71294人，2012年为102991人，四年间增加了31697人，增长幅度高达44.5%。留学生教育是经济全球化时代可持续发展的新兴朝阳产业。外国学生来中国留学接受高等教育，对中国而言是境外消费出口。招收留学生有利于改善我国对外贸易的结构，降低中国高等教育服务贸易的逆差。[1]

留学生数量的增加有助于体现学校办学层次，提高学校国际声誉，同时自费留学生的招收也是高校创收渠道之一。因此，如何对留学生的学费进行合理定价，对研究高校国际教育项目收益、留学生教育成本分担有着重大的影响。

本文首先讨论了留学生学费的属性，在分析对来华留学生学费定价的影响因素的基础上，对来华留学生学费定价策略进行了研究。

二、留学生学费属性界定及学费定价理论

（一） 留学生教育的经济学属性

根据萨缪尔逊的公共产品理论，高等教育服务从本质上讲不是纯公共产品或纯私人产品，而是准公共产品，因此政府与消费者（受教育者）应共同负担教育成本。在这一理论基础上，我国教育部在制定高等教育学费政策时考虑了以下内容：学费标准按学校生均培养成本一定比例确定;学费可逐年提高，但既要考虑生均成本，又要考虑政府投入水平、当地经济发展及社会承受力。[2]由于教育的公共性、外溢性和信息不对称，学费定价就成为非市场条件下的政府价格行为，我国学费定价与学费管理制度一直属于政府价格管理与公共财政领域。[3]

不同于普通高等教育的准公共产品性质，国际生高等教育的性质更偏向于私人产品。留学生的高等教育服务具有较少的公共产品属性，可将其确定为私人产品。高等教育投资可以产生私人收益和社会收益，学生家庭及学生为获得私人收益而交纳学费，政府为了得到受教育者毕业后为社会创造财富中的社会收益提供财政支持。[4]中国目前并没有大规模的移民政策，留学生毕业后成为中国公民的比例相当小，因此，政府没有理由去为留学生教育付费。服务贸易总协定（ General Agreement on Trade in Services，GATS）是WTO的基础性协议之一。其中，高等教育服务被列为教育服务（Educational Services）类别中的五个分部门之一，并明确了高等教育具有私人产品属性，可根据市场需要定价，并可在国家之间进行高等教育服务的输入和输出。纵览世界上主要国家的留学生政策，几乎无一例外都将留学生高等教育作为私人产品对待，因此，留学生教育学费定价应由市场机制决定。

综上，留学生高等教育由于其私人产品属性，不应属于政府价格管制范围之内。2014年1月3日，教育部发布了《关于对<学校招收和培养留学生的规定>（征求意见稿）公开征求意见的公告》，首次提出高等学校可根据本校具体情况，按照国家有关规定自行确定本校的实际收费标准，这是我国在高校招收和培养留学生自主定价方面迈出的重要一步，市场机制这只无形的手将在留学生定价领域发挥重要作用，也肯定了留学生高等教育私人产品属性。

（二） 服务产品定价的理论基础

广义上，社会组织提供有形产品和无形服务共两大类产品，有形产品的定价基本策略包括基于成本的、基于价值的和竞争导向的策略。基于成本的定价策略，从会计学的角度，采用成本会计方法来制定产品价格。基于价值的定价策略，则站在经济学角度上，以客户对产品价值的认知和需求程度作为制定价格的主要依据。基于竞争导向的策略，以市场竞争状况（如竞争者的销售价格、市场策略等）作为产品价格制定的主要依据。无形服务的定价方法与有形产品定价有着相当大的区别，服务是用于出售或者是同产品连在一起进行出售的活动、利益或满足感。服务产品在定价中更加体现了特殊的性质和方法，尤其是必须结合公司的战略目标。不同的战略目标对定价的影响是不同的。因此，服务产品价格是基于服务产品成本，由顾客认知价值及公司战略定位共同作用的结果。基于价值的定价策略有利于厂商重视对客户需求的深刻理解，开发并交付对客户有实在价值的产品及服务，进而通过将服务价格与价值相关联，实现增强客户忠诚度的同时获取更高的利润。[5]不同的产品应由它的属性来决定其定价策略。留学生教育服务作为一种特殊的服务商品存在于社会中，其价格是在覆盖成本的基础上，由留学生（消费者）的认知价值和招生高校的战略定位决定的。

（三） 高校留学生学费定价的理论基础

学术界对学费定价的理论主要分为成本补偿理论和多因素市场决定论。成本补偿理论是目前较为流行的学费定价理论。其核心思想即学费是用来补偿教育成本而非取得收益。此理论适用于中国公民的高等教育学费定价，留学生高等教育的学费的私人产品属性很显然并不是用成本补偿理论。实际上，中国公民高等教育的合理学费应由教育消费者依据教育投资私人收益判断;财政拨款应由政府依据教育社会收益判断，并据此确定大学生均拨款。

在明确了留学生学历教育的私人产品属性之后，其学费就应当完全由市场机制决定，我们就可以按照商业世界中的产品定价规则来对该类教育服务进行理解。在对自费来华留学生教育定价时，采用成本补偿理论是不合理的。卢晓东认为自费来华留学高等教育的学费定价有别于国内高等教育学费定价，其具有显著的私人产品属性。成本补偿政策不应是留学生学费定价政策的理论基础，应允许高校根据市场需求状况、自身教育质量、教育理念、地区、专业等因素，自主确定留学生学费并允许盈利。多因素市场决定论认为，不同的教育项目（国民学生和国际学生）意味着不同的产品属性和教育产品投资收益结构。对于国际学生教育，由于其具有准公共产品的属性，其教育成本应该由学生、政府和市场按照教育产出的收益分别进行承担，学生分担的具体表现形式为缴纳学费，政府和企业分担的具体表现形式包括财政资金支持的奖助学金，也包括来自私人（例如企业、校友捐赠）的奖学金补助等。因此，留学生教育因其独特的私人产品属性，在其定价过程中，可以采用多因素市场决定理论作为基础。

学生教育营销定价受外部环境（包括国际关系、国家实力、政策保障）、内部条件（亦即教育服务贸易能力，包括课程、师资、管理等的国际化程度）、内外对接渠道（校际渠道、中介、留学生校友渠道等）三方面的影响。[6]此外我们通过研究调查，绘制了市场导向的留学生高等教育学费定价策略逻辑图来研究定价策略，见图1。

图1市场导向的留学生高等教育学费定价策略逻辑图

因此，本文针对留学生教育的私人产品的经济属性，以多因素市场决定论作为研究的基础理论，研究市场中各因素对留学生学费的影响，对留学生学费定价进行研究。

三、 影响高校留学生学费定价的因素分析

留学生学费的定价是由留学生（消费者）的教育成本、认知价值、国家教育输出总体战略以及招生高校的具体战略定位决定的。结合中国国情和前述市场导向的留学生高等教育学费定价策略逻辑图，本文主要通过分析留学生生均教育成本、竞争者影响、留学生发展战略等因素对来华留学生学费的影响，对留学生教育学费定价进行了研究。

（一） 留学生生均教育成本

在学费定价过程中，生均成本提供了一个基准的定价标杆，如果学费定价高于成本，高等学校将所获得盈余，来增加教学条件方面的投入;学费定价低于成本，高等学校则需要进行亏空补足。由于留学生教育的私人产品属性，与本土高等教育相比，留学生教育的学费至少要覆盖成本。核算留学生教育成本的意义在于：①有利于高校摸清家底，明确本土学生和留学生教育成本的差异，并在留学生招募决策过程中做到心中有“数”;②有利于高校进行留学生招生规模的有效预测，并针对留学生项目进行盈亏平衡分析、敏感性分析等项目评价;③为国家奖助学金等财政政策的制定提供参考。

留学生生均教育成本和学费是相互影响的。作为一种私人性质的服务产品，留学生教育的学费至少应覆盖成本，并在合理的范围内达到盈利的目的。生均培养成本的提高，意味着对留学生教育投入的增加，从而提高留学生教育的质量。质量的提高，会为留学生学费提供潜在的上涨可能性，即学费和培养质量之间存在相互作用的关系，提高留学生教育学费会进一步提升留学生教育质量。

然而目前，我国留学生教育正处于开拓市场阶段，需要吸引大量留学生，占领市场，因此需进行战略性亏损。在这种情况下，高校的留学生教育需要政府补助，所以目前我国留学生教育学费定价不宜太高。

另外，由于留学生生均教育成本有边际递减的性质，当留学生人数上升时，生均教育成本会降低。所以，留学生人数对留学生教育学费定价也有影响。

（二） 竞争者影响

在我国，留学生市场可以看做是一个完全竞争的市场，有众多的消费者（留学生）和服务提供者（各大高校）。在这样的市场中定价，需考虑竞争力相当的竞争者以及市场中提供差异化服务的竞争者的价格来对学费进行定价。

本文调查了北京地区排名前10的“211”高校培养全日制国际研究生收取的学费。由于各高校在培养留学生时的专业和项目设置有差异，高校不同专业、不同项目学费差异较大，由于不同的理科专业涉及的实验设备、材料成本等不同，而文科专业不涉及这类成本，所以为了剔除教育成本的影响，本文仅考虑培养一名普通文科类国际硕士研究生的学费，总结出北京地区部分高校文科类留学生学费表，如表1。

表1北京地区部分高校文科类留学生学费表

高校类型学费（元/年）1北京大学综合290002清华大学理工300003中国人民大学综合265004北京师范大学师范253005北京航空航天大学理工350006中国农业大学农林260007北京理工大学理工213208北京科技大学理工316009北京交通大学理工2600010北京邮电大学理工32800

由表1可以看出，各高校的留学生学费差异较大，其主要原因是各高校的国际排名不同，对留学生的吸引力不同，从而产生了差异。高校的品牌在留学生教育的市场中，可以看做一个差异化的指标，影响着高校招收留学生的数量，从而影响留学生的学费定价。

留学生对高校的期望会影响学生是否出国留学的决定。[7]因此，高校的国际排名作为高校竞争力的一个衡量指标，通过影响留学生数量，从而影响留学生学费定价。2013年世界大学排名中，北京大学排至45名，清华大学排名第50，复旦大学、中国科技大学、中国人民大学和南京大学进入了前300名，上海交通大学、浙江大学、武汉理工大学和中山大学位列第300到400名。据调查，上海交通大学留学生数不足清华大学的1/2。

由于国际排名较为靠前，对留学生有足够的吸引力，所以清华、北大、人大等中国顶尖层的高校，可以通过开设费用高昂的其他留学生培养项目，从留学生教育中获得收益。然而对北师、北航、中国农业大学等中国一流大学以及北理、北科、北交、北邮等中国高水平大学，由于专业以及国际排名的限制，学校留学生项目较少，留学生学费定价较低。

（三） 留学生发展战略

不同时期，高校招收留学生的战略是不同的。季俊杰在研究教育产品属性与学费定价的关系时提出了教育产品属性可变性。[8]留学生教育在我国仍旧处于市场推广的阶段，留学生教育产品的属性也有待商榷。我国真正意义上的留学服务贸易是从 20 世纪 90 年代开始的。从来华留学来看，改革开放前，我国招收外国留学生的工作发展缓慢，从建国到改革开放前的近三十年中，我国招收的外国留学生累计只有8000余人。改革开放后，我国加大了招收外国留学生的力度，但在很长时间内，这种交流依然是政府间的援助或教育交流。直到 1992 年，随着我国改革开放的初步成功和冷战的结束，招收留学生工作迅速发展。[9]因此，与国外发达国家高等教育的高收费相反，中国对来华留学生的收费相对较低，中国的高等教育服务贸易一直是逆差。我国目前国内各高校采用的战略依旧是以低价渗透市场为主，以低学费来吸引更多的留学生。然而，美国以其完善的政策支持、丰富的资源配置和科学的管理机制，在收取高昂学费的同时，也保持了高等教育国际化的领先优势，实现着留美留学生人数的持续增长。[10]

（四） 其他因素

除了上述影响因素，我们在考虑影响留学生学费定价的因素时，还要全面考虑以下因素。

1.环境问题。环境问题日益突出，环境质量也成为了影响留学生选择学校的因素之一。以北京为例，我们研究总结了自2008年以来北京的空气质量，如表2。

同时，我们统计整理了全国留学生自2008年以来的招生情况，如表3所示。

中华人民共和国教育部。

我们对北京某知名高校进行了调查，将北京市的空气质量优良天数同留学生招生人数做了比较，发现环境变差确实会影响到高校招收留学生的数量。我们发现2012年该校留学生报名人数有1200人，2013留学生报名人数不足1000人，报名人数减少了16.8%。

2.留学生的相对人均收入。2013年来华留学生人数按国别排序前15名为：韩国63，488人，美国24，583人，日本21，126人，泰国16，675人，俄罗斯14，971人，印度尼西亚13，144人，越南13，038人，印度10，237人，巴基斯坦9，630人，哈萨克斯坦9，565人，法国8，386人，蒙古8，210人，德国6，271人，马来西亚6，045人，新加坡4，250人。大部分留学生是来自发展中国家，其相对人均收入较发达国家低。

3.地理位置。不同地区的对外开放度、师生比、生均教育经费、高等教育机构数量、人均GDP、人口数量、外商投资、地域文化是不同的。2013年，来华留学生人数按省市排序前10名为：北京77，706人，上海50，557人，广东20，940人，天津19，076人，浙江17，461人，江苏17，425人，辽宁16，694人，山东13，770人，湖北11，535人，福建9，541人。东部地区相对于中西部而言，其对外开放度、师生比和人均GDP对来华留学生数量的影响更为显著。这些因素通过影响留学生的数量，进而对学费产生影响。

四、 高校留学生学费定价策略的提出

根据目前我国留学生的数量和增长率来看，我国的留学生教育正处于产品生命周期中成长期的初期，仍旧处于市场推广的阶段。在这种市场环境中，本文在借鉴多因素市场决定论的基础上，综合考虑影响留学生教育学费定价的因素，提出了我国留学生教育学费定价的策略。

首先，留学生教育成本至少应被学费覆盖。所以，留学生学费定价要在教育成本的基础上适当加成。适当提高来华留学生学费，改善来华留学生学费分担机制，缓解我国目前高等教育服务的贸易逆差。学费的高低不是影响留学生选择留学国别和院校的关键因素。2011年，英国文化协会对10万多名预期国际留学生进行了调查，该研究是此类研究中规模最大的一次，汇集了来自200多个国家学生的回答。调查发现，获得顶级质量的教育机会与国际认可学位是选择留学目的地时的关键因素。在被要求确定对他们影响最大的三个因素时，54.2%的学生说到质量，53.8%的学生说到职业发展，51.5%的学生说到海外生活的机会和体验不同的文化。除了全球经济不景气的因素之外，对那些特别希望到海外留学的学生来说，一旦决定了到哪里去留学，留学成本是相对次要的考虑因素。只有1/10的人表示，低学费是选择留学目的地时的主要考虑因素，而只有1/13的人把某些国家的生活成本作为重要因素之一考虑。因此，采取低学费定价策略并不是促进我国国际教育输出的明智选择。所以适当提高留学生学费势在必行。同时改善华留学生学费分担机制不仅有利于缓解政府教育经费短缺的压力，更能改善我国政府的投资结构，使经济更加稳定可持续的发展。

然而，由于目前我国高校在留学生教育市场中竞争力不如英国、美国等国家，稳步提升各大高校的国际地位，加强对留学生招收的宣传，是目前我国高校发展留学生教育的基础。我国应重视国际市场营销，尽可能为有意来华进修的国外学生提供足够的信息，以国外的经验作为借鉴，通过教育展览、召开高水平的国际会议等提升知名度。教育部应积极改善我国国际教育格局，筹划重要项目，加强跨部门的有效沟通，积极主动寻求国内外的协作，改革创新工作机制，推动我国国际教育的稳步发展。

同时高校本身的师资力量、管理机制都有待提高。高校制定的国际项目对留学生，特别是发达国家、地区的留学生吸引力不强。高校需优化教育资源结构，完善留学生的管理机制，为学费提升奠定基础。来华留学生为高校融入了更多资金，为高校创收提供了机会，改变了高校的教育资源。高校应提高教育资源利用率，打造优势学科与特色学科，在留学生细分市场中彰显优势。由于留学生的需求，对教职工的英文水平要求提高，需要提高教职工的综合素质。同时，要加强对我国优势学科的建设，提高师资科研水平。此外，目前我国大部分高校留学生规模并不大，高校可以返聘已经退休但是仍然有能力的教师从事留学生工作，提高工作效率和资源利用率。因此为了吸引更多留学生到我国接受国际教育，高校需在政府的支持下，以低价渗透策略打开市场。

此外，我国的环境问题日益突出，严重的空气污染已经导致许多高校留学生招收数量下降，例如北京地区高校留学生下降数量非常显著。若空气质量持续恶化，为了减缓留学生数量的下降，受雾霾等环境问题困扰的高校很可能将采取降低学费的方法，或者学费维持在目前水平，但同时提供其他更有吸引力的奖助学金等政策的手段。

综上所述，目前我国留学生学费定价需提高，以覆盖留学生教育成本，但学费定价不宜过高，才能维持留学生数量的稳定增长，使我国留学生教育稳定发展。

五、 结束语

在世界范围内跨国招生是各国留学生教育的共同问题，也是一般高等教育中的普遍问题。招收来华留学生，不仅可以提升大学的地位和知名度，还会带来包括学费、住宿费、生活费、交通费等来源的可观的经济收入，对我国有着重要意义。对仍处于发展阶段的留学生教育，我国政府应加大投入，优化教育资源结构，完善管理机制，加强招收宣传，适当提高留学生学费，在覆盖留学生教育成本的同时，使留学生数量稳定增长，稳步发展我国留学生教育。

参考文献：

[1]韩琪， 王建坤. 中国高等教育服务贸易逆差的探讨[J]. 国际贸易， 2012（4）：62-66.

[2]卢晓东. 研究生生均教育成本分析[J]. 高等教育研究， 2004（5）：64-71.

[3]刘尚希. 政府与市场双重机制下的学费定价研究——评《学费定价研究》[J]. 教育与经济， 2012（1）：72.

[4]卢晓东. 留学生学费定价与（下转第72页）2015年第7期高 教 探 索Higher Education Exploration