扶贫济困 造福老区

党的十八大以来，惠州市委、市政府的历届领导班子成员，认真学习、贯彻习近平总书记有关革命老区的重要讲话，关爱、支持革命老区的社会建设，不断加大对老区的投入，使全市老区的社会面貌发生了深刻的变化。

据不完全统计，“十一五”期间，惠州市级财政共投入扶持老区经济社会发展建设资金19.15亿元，切实解决老区民生存在的突出问题，促进了老区经济社会的发展。

一

到2013年底，惠州全市老区中，有57个省级贫困村，有1023户贫困户。这是市、县两级党委和政府进行帮扶的重点。结合全省开展首轮扶贫工作，市委市政府一方面加大扶贫资金的投入，另方面在深入调查研究的基础上，制定出扶持政策和措施，取得了显著成效。

惠州市投入3.12亿元，扶持纳入最低生活保障的老区困难群众达20万人（次）。

为了解决老区“行路难”问题，市委市政府率先提出，全市老区和山区村道硬底化改造工程，每公里由市财政补助10万元。五年来市财政共投入6.7亿元，实现老区行政村村道硬底化2222公里，提前一年完成省政府提出的改造任务。

投入2.35亿元，新建、改造老区中小学校234幢共11万平方米，大大地缓解了老区学生“读书难”问题。

到2012年底止，市财政投入1.38亿元，完成73间（含老区42间）乡镇卫生院业务用房改造，建成农村卫生站1052间。在卫生站工作的医务人员除基本工资外，每人每月可拿到1300元市财政补贴。为此，市财政每年需安排650万元的专项补贴，在全省开了先河。最近惠州市政府又作出决定，计划用3年时间完成529间非政府提供房屋的村卫生站标准化建设，每间补助10万元，以推动农村卫生事业持续发展。

自全省首轮扶贫工作启动一年多的时间里，全市已落实老区扶持资金共8600多万元。

2012年，惠州作为广东省唯一的基本公共服务均等化试点市，在推进基本公共服务均等化过程中，惠州以民生财政托底保障民生，每年市级财政新增财力的70%用于民生。

惠州市在扶贫开发中，大胆创新，一改过去一味“输血”的做法，而是着重增强扶贫对象的“造血”功能，大力推行“靶向疗法”，推进“公司+农户”的模式，提出破解“扶贫怪圈”的惠州模式，广开就业门路，加强技能培训，做到形式多样，异彩纷呈。

经过两年多的不懈努力，惠州市在扶贫工作中收获了“两个100%”;贫困村100%脱贫，全市57个省级贫困村集体经济收入达8.6万元以上;贫困户100%脱贫，贫困户人均收入达6800元以上。

二

在省老促会的指导和在市委市政府的正确领导下，惠州市老促会的历届班子成员，秉承全心全意为老区群众服务的宗旨，认真做好市委市政府的参谋和助手，积极发挥联系老区群众的桥梁和纽带作用。老促会在“促”字上做文章，在帮助老区群众排忧解难和扶助老区群众早日脱贫奔康方面做了力所能及的工作，取得了可喜的成绩。

市老促会积极反映老区群众在生产、生活方面碰到的困难，争取市委市政府的重视和支持。龙门县平陵镇白芒坑村是在1929年就开展革命斗争的老区村，近年来该村群众的生活水平虽然有了提高，但集体经济发展依旧落后，交通、供电、住房、水利、广播电视等都存在不少问题。了解到这一情况后，老促会便与市老建办联合写信向市领导反映。由于市领导的重视和各有关部门的支持，目前，白芒坑村的实际困难已经得到解决。

积极争取上级的资金支持，为老区贫困村购置厂房，壮大村集体经济和增加村民收入。惠阳区良井镇桥背村是一个有悠久革命历史的老区村，由于起步慢，集体经济较为薄弱。时任省老促会长林若同志和第一副会长肖耀堂同志前往该村调研，认为可以适当给予支持，建议省政府在扶贫专项资金中拨出250万元，用于该村兴盖厂房，然后通过收取租金来提高村集体经济和村民的收入。市老促会多次到惠阳区、良井镇政府同有关领导讨论、协调，在区委、区政府的支持下，使这一计划尽快付诸实施。一年下来，该村集体收入达到10万元，村民每户也有约3000-4000元的现金分红。

扶持老区基础设施建设，加快老区经济发展。由于种种原因，一些老区村的交通基础设施滞后，成为阻滞当地经济发展的“瓶颈”。所以，促进这些地方完善交通基础设施，是老促会的重要工作之一。惠城区水口办事处太和村，不少自然村的村道仍是沙土路，路况很差。2013年8月间，省老促会副会长李配武同志到惠州市调研，市老促会便抓住机会邀请李副会长前往该村考察。经过调研，李副会长认为这种状况应该改变，并向省交通运输部门反映情况。省交通厅增补该村村道硬底化改造计划10.9公里，补助资金163万元。同时，市老促会又争取市政府配套资金110万元，从而使太和村的村道面貌有了较大的改观。

2013年底，市老促会又为博罗县龙华镇旭日村争取到省交通厅增加村道硬底化改造5.3公里，补助资金79.5万元，进一步完善交通条件，使这一被誉为“岭南古民居建筑之典范”的古村落，旅游事业有较大的发展。

多年来，市老促会千方百计地为老区人民多办好事实事，把在调研中发现到的老区在发展生产中的困难情况，及时向交通、水利、教育、农业等职能部门反映，并得到这些部门的大力支持。五年以来，市老促会一共争取到各类扶助资金500多万元，为老区人民做了一些好事实事。endprint