试论变电站施工现场安全风险管控方法

邹益力

摘要：近年来，变电站施工现场安全事故频发，给施工人员的生命安全等造成了极大的威胁。为了减少或避免安全事故的发生，相关人员都进行了变电站施工现场安全风险管控方法的研究。在该论文中，笔者首先讨论和分析了变电站施工现场存在的安全风险及问题，而后提出了相应的安全风险管控方法。

关键词：变电站 施工现场 安全风险 管控

中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

随着社会经济的快速发展，用电需求急剧增长，为了满足人民群众生活、生产的用电需求，我国各地区都加大了输变电工程的建设力度，尤其是靠近用电负荷中心的变电站建设项目更是逐年递增，变电站工程建设能否安全顺利进行是事关国家经济发展的重要工作。电力企业不断加强安全生产风险的分析和管理，通过建章立制，完善风险预控措施，建成了切合实际的重在过程控制的风险管控方法，很好的指导了电力安全生产工作。但是必须承认， 电力生产安全事故仍时有发生，当中安全风险管理不够到位，缺少超前控制和事故前风险管控分析预防是导致安全事故发生的主要原因。

1构成变电站工程施工现场安全风险的因素

变电站现场施工造成事故的原因主要是施工环境的不安全因素、作业机械设备的异常状态和施工作业人员的违章行为，是在这些因素的相互作用下而引发事故。

作业环境不安全因素构成安全风险，主要由变电站现场施工作业任务的种类和作业任务的大小决定；而由施工作业机械设备的异常状态构成的安全风险，主要表现在施工机械设备本身存在某种缺陷或平时缺乏保养和检查，使机械设备的功能失灵；人员的违章行为是指在电力施工、生产过程中，不遵守行业以及公司的各项规定、制度，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

2变电站施工作业现场存在的安全风险及问题

笔者对当前变电站施工现场存在的安全风险及问题进行了深入的研究和分析，并总结发现安全问题往往出现在以下几个方面：

第一，进入变电站工作的人员素质参差不齐，有些甚至未经过必要的电力生产安全知识培训，未取得相应的电网进网作业资格证就进入变电站工作。这类人员不了解变电站生产条件情况，不清楚变电站工作所存在高风险，在工作过程中没有与带电设备保持足够的安全距离，极其容易在作业过程中引发安全事故的发生。

第二，施工作业现场的风险分析、危险点辨识工作不到位。与其他的工程建设相比，变电站的施工过程更为复杂、施工难度更大、安全风险指数更高。为确保现场施工人员的人身安全，相关人员在施工前必须到施工现场做好施工作业现场的危险点辨识工作，并针对辨识出的危险点做出相应的管控措施，防止现场施工人员出现各种意外。但纵观目前我国的变电站施工现场来说，受外施工项目负责人员业务水平的影响，往往容易忽视了危险点辨识对后面施工现场安全问题的重要性。

第三，施工现场的某些作业环节工作不规范，作业人员习惯性违章，极其容易造成各种危险。在变电站的施工过程中会用到各种设备或者机器，某些设备需要专门的工作人员进行操控，需要特种设备作业许可证，必须按照一定的操作规程进行设备操作，但由于部分工作人员专业技术水平较低，或者未严格按规程进行操作，往往在使用过程中发生事故。

第四，施工现场的安全管理、安全监督工作不到位。任何工作想要保证正常、顺利的进行都需要一定的监督约束机制，变电站的施工过程也不例外。正如上面所提到的，变电站的施工作业是十分危险的工作，在施工中工作人员必须做好每一工作任务相应的安全措施。项目业主单位及施工作业单位必须成立专门的工程监督小组，对施工现场的各项工作进行监督，保证所有工作都按规定进行。

总之，当前我国部分地区变电站现场施工过程中仍然存在这样或者那样的安全不稳定因素，对施工人员的生命安全造成了严重的威胁，不利于电力行业的健康发展。

3变电站施工现场安全风险管控方法及策略

变电站施工现场安全风险管理与控制工作的到位与否，将会对施工人员的人身安全、施工企业的经济效益以及社会经济的正常发展造成严重的影响。因此，我们必须加强分析和研究，努力找到变电站施工现场安全风险管控的合理方法及策略。下面，笔者将针对当前我国变电站施工现场存在的各种安全问题，提出自己的看法。

首先，加强对进站施工人员进站资质审查，所有进站作业人员必须具备电网进网作业资格证，参加过安全作业规程培训并考试合格，并接受一定的电力基础知识培训。严格把关，对不具备相关作业资质，不符合进站工作要求的所有人员一律不得安排进入变电站参加工作，从源头上控制危险源的进入，以减少安全事故发生的可能性。

其次，在作业开始前，提前开展作业各个环节的风险分析，针对作业过程中可能会导致事故发生的危害因素进行识别，并制定有效的控制措施，将控制措施写入施工方案或制定专门的风险预控表，确保预控措施落实到位。在工作开展前合理设置施工现场的安全布置，做好危险点预警工作。第一，在正式施工之前，工作人员要根据停电范围，使用围栏将工作地点与带电设备进行隔离，做好施工现场的布置图，对施工现场中的现场作业区域进行明确的标识，并制定好现场作业的基本路线等，防止部分工作人员盲目进入运行设备的区域，引发各种安全问题；第二，工作人员要对施工现场所有的风险点进行分析，在现场进行标识，如设立警示牌等，提醒所有的工作人员注意施工过程中可能存在的各种问题，让他们做到“心中有数”，从而在工作环境因素上进行杜绝或减少安全隐患因素。

再次，规范现场作业流程，提升相关人员的安全意识，要规范各个施工环节的工作，严格按照施工方案要求做好每个工序的安全防范措施，做好安全技术交底，提高工作人员的安全素质。施工企业要加强对工作人员的安全素质教育及培训，提高其安全风险的防范能力，同时还必须为施工人员提供各种必须的安全防范措施及防护用品等，尽量避免各种安全事故的发生。

最后，完善实施项目的安全风险管理，认真落实各类施工现场的安全监护制度，工作负责人及指定的工作监护人必须认真履行其安全监护职责，发现作业过程中可能出现的危险行为，对施工过程中的违反作业规范、危害生产安全的行为进行制止，防止安全事故的发生。安全管理部门成立现场督察小组，不定期对施工现场开展突击安全检查，一旦发现安全管理问题，监督人员应该立即中止施工，并马上安排现场整改，追究相应负责人的责任，在问题解决之前不允许恢复作业。

除此之外，各个变电站施工作业单位必须加强与同行业企业的安全管理沟通与交流工作，学习他们施工过程中安全风险管控的各种经验，并结合自己的项目实际情况，制定一套切实可行的风险防范或策略。

4结语

变电站施工现场安全风险管控是一项较为复杂的工作，需要全体工作人员的共同努力与配合。相关工作人员必须树立安全风险意识，充分认识施工现场的各种安全风险及问题，在施工前，对施工人员技能水平、施工工具材料以及关键的施工工艺要求等进行严格的审查管理；在施工过程中，要严格按照相关制度实施有效的安全监督管理，严格按照经审核的施工方案进行施工，保障施工所需的防护用品齐全；施工完成后，项目验收部门做好输变电工程的验收工作，对于存在安全风险隐患的，要责令施工方限期进行整改，从而有效提升输变电工程项目的安全风险管理水平，降低安全风险，降低施工现场的安全事故发生率。只有这样，我们才能尽可能地减少各种安全事故给人们带来的不良影响。相信在各方的共同努力之下，我国变电站施工安全管理水平一定能得到进一步的提高，我国的电力事业能朝着更好的方向发展。

参考文献

[1] 覃丹. 电网企业建立安全生产风险管理体系机制需注意的几个问题[J]. 科技资讯，2011（18）.

[2]麦晓庆. 安全管理视角下营销风险的预防与管控——以宁夏电力公司中卫供电局为例[J]. 科技信息，2012（29）.

[3]杨莉萍. 加强业务部风险管控能力建设的研究——基于中国电财江苏业务部的实践[J]. 会计之友（下旬刊），2010（11）