论南宁承接BPO业务的比较优势与对策

【摘 要】我国服务外包市场规模巨大，离岸尤其是在岸BPO业务规模都呈较快速度增长。客观上，南宁市作为接包方，在人力成本和区位地理方面具有独特的竞争优势；主观上，南宁市第三产业发展后劲不足，高新技术较为落后，也需要通过承接在岸BPO获取动力，展现外溢效应。

【关键词】南宁 服务外包 BPO 外溢效应 优势

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）08C-0163-03

业务流程服务外包（以下简称服务外包），即Business Process Outsourcing，缩写为BPO，是指为帮助客户减少或消除在该业务方面的费用和管理成本，由服务外包提供商向客户提供某种或几种特定服务业务的全面解决方案，从而使客户能够将更多精力集中于核心业务部门的一种服务提供方式。

一、BPO业务市场规模巨大

BPO主要包括两种形式：一是离岸外包，或称国际外包，是指发包方与其接包方来自不同的国家，外包工作跨国完成。二是在岸外包，或称境内外包，则是指发包方与接包方来自同一个国家，外包工作在国内完成（除离岸与在岸这两种外包类型外，还有近岸外包，即发包方和接包方分别隶属于邻近国家的服务外包。例如从位于墨西哥的一家服务提供商那里向美国一家企业提供服务，或从一家位于中国的服务提供商这里向日本一家企业提供服务等。本文暂不作讨论）。

数据显示，2009-2013年，我国承接离岸服务外包合同的执行金额从100.9亿美元增加至454 亿美元，占服务贸易出口额的比重从7.8%上升至21.6%，年增长速度远远超过同期服务贸易出口的增长速度。在第五届全球外包大会上发布的《昆明宣言》中指出，预计未来五到八年，中国服务外包企业就业人数将达到2000万人，中国将成为全球离岸外包第一承接国家。

不仅如此，在中国内部还存在大量的在岸外包业务。根据《中国服务外包企业研究报告2013》对中国排名前十的服务外包领军企业在2012年的业务调查发现，这些企业的离岸业务总额为17.79 亿美元，比2011年增幅不到4%；在岸业务额却为12.99 亿美元，增幅高达32.53%，占领军企业业务增长额的82.86%。据预计，到2015 年，中国服务外包的内需市场可能达到280亿美元至320 亿美元的规模。

既有离岸又有在岸，如此巨大的一块蛋糕，让服务外包企业信心满满地打算做大做强，也让还在门外的观望者跃跃欲试地想要分得一杯羹。而从城市的角度来说，能够安全地将这块蛋糕接过来，则是后期发展的基本前提。

二、南宁承接BPO业务的比较优势

2009年1月，国务院办公厅下发的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》中，批准了国内的21个城市为中国服务外包示范城市，并在这些城市实行一系列鼓励和支持措施，促进我国服务外包产业发展。它们分别是北京、上海、广州、长沙、成都、南京、无锡、大连、苏州、大庆、深圳、哈尔滨、杭州、合肥、济南、南昌、天津、武汉、西安、重庆以及后增的厦门。笔者所在的广西首府南宁市并不在此列，尚未获得政策支持，但通过与其中6个具有代表性的城市（选取的6个城市为北京、上海、广州、重庆、西安、成都）对比后发现，南宁市客观上拥有承接在岸BPO的比较优势。

（一）人力优势。2014年4月，电讯盈科针对中国20多家联络中心负责人的调研结果中显示，企业考虑服务外包的驱动力共九大因素中，“解决劳动用工及招聘的问题”占比75%，名列第一[数据资料来源于电讯盈科中国区业务拓展副总裁萧昆龙在2014（第七届）中国客户联络中心与BPO产业大会上的演讲]。可见人力环境对服务外包的重要性。

表1 全国主要城市第三产业用工饱和率

城市 第三产业增加值占GDP的比重 第三产业从业人员比重 用工饱和率

北京 76.46% 72.40% 100∶95

上海 60.45% 51.97% 100∶86

广州 63.59% 48.60% 100∶76

重庆 39.39% 35.70% 100∶91

成都 49.46% 42.40% 100∶86

西安 52.42% 45.09% 100∶86

南宁 48.72% 30.26%※ 100∶62

注：用工饱和率=第三产业人员比重/第三产业增加值占GDP的比重。※该项为当年广西数据。

首先，从第三产业用工饱和程度来看（以2012年为例），各大主要城市均超过南宁（见表1），更趋近于饱和。即便是服务业贡献率低于40%的重庆，其从业人员饱和率依然远高于南宁。可见，相較于其他同为省会的主要城市，南宁拥有较丰富的人力资源可供服务业开发使用。

其次，从人力成本来看（见图1），除了与北京、上海、广州等一线城市相比有毋庸置疑的比较优势之外，即便是在中西部地区的省会城市中，南宁的人均工资水平也处于中下游。这就为其承接在岸BPO奠定了劳动力价格的客观吸引力。

图1 2006-2012年主要城市在岗职工平均工资

（二）区位优势。由于历史原因，在很长一段时间内，南宁作为广西的首府，其知名度远不及桂林，其经济工业发展也不敌柳州。近年来，南宁开始博得更多世界的眼球，尤其是每年都在南宁举办的中国—东盟博览会和中国—东盟投资峰会，以及中国—东盟自由贸易区建成让更多国内外人士知道并了解南宁。于是投资逐渐加大，政策开始倾斜。同时，广西是西南经济圈、泛珠三角华南经济圈与中国—东盟经济圈的相交区域，其首府南宁已逐渐成为连接西南、华南、中南以及中国—东盟大市场的枢纽。它比内地的其他省市有着更广阔的服务外包目标市场，既能面向全国，又能对接东盟，并通过东盟走向全球。

地理环境还为整个广西塑造了另一个特征——语言。除正规教育使用的普通话外，与云贵川方言同相似的桂柳话，与广东方言相似的本地白话、客家话，与福建方言相似的闽南语等，均分布广泛。广西的高校还特别注重培养越南语、泰语等东盟小语种人才。作为人才聚集地的南宁，自然就具有其他省市难以相比的语言优势。印度之所以成为全球最大的接包市场，主要原因就在于其拥有的英语优势；类似的，大连市承接了大量来自日本、韩国的外包业务，主要因为日、韩语的优势。这些都是语言优势为服务外包所用的成功典范。

三、南宁承接在岸BPO的主观需要

（一）产业发展。2013年，南宁市全年生产总值2803.54亿元，按可比价格计算，比2012年增长10.3%。其中第一产业增加值349.93亿元，增长4.8%；第二产业增加值1110.89亿元，增长14.6%；第三产业增加值1342.73亿元，增长8.1%。

与其他城市进行横向对比发现，各城市的第三产业增加值占当年GDP的比重几乎均呈现稳步增长态势（见表2）。2012年，北上广等一线城市的第三产业贡献率在60%以上的水平。在中西部几个颇具代表性的城市中，除重庆外，其他城市水平相当，处于50%上下。可见南宁服务业的生产与发展具有不输他地的空间与潜力。

然而，从南宁近几年的三大产业增加值数据进行纵向对比的结果显示（见图2），除第一产业增速较为稳定外，第二产业和第三产业呈现出相反的发展趋势：绝对规模都在扩大的同时，第三产业的增长速度却在减缓，可见其后劲不足。想要保持第三产业的增长势头，进一步优化产业结构，就必须找到一个合适的方向，带动其后继发展。

表2 全国主要城市第三产业增加值贡献率（2008-2012年）

2008 2009 2010 2011 2012

北京 75.36% 75.53% 75.11% 76.07% 76.46%

上海 55.95% 59.36% 57.28% 58.05% 60.45%

广州 59.02% 60.85% 61.01% 61.51% 63.59%

重庆 37.29% 37.89% 36.35% 36.20% 39.39%

成都 46.51% 49.59% 50.17% 49.36% 49.46%

西安 50.18% 53.92% 52.20% 51.60% 52.42%

南宁 49.91% 51.48% 50.21% 48.67% 48.72%

数据来源：中华人民共和国国家统计局及广西壮族自治区统计局官方网站。

图2 2008-2012年南宁市三次产业增加值指数

数据来源：中华人民共和国国家统计局及广西壮族自治区统计局官方网站。

（二）技术发展——“外溢效应”。外溢效应，又称溢出效应（spillover effect），是指一个组织在进行某项活动时，不仅会产生活动所预期的效果，而且会对组织之外的人或社会产生的影响。简而言之，就是某项活动要有外部收益，而且是活动的主体得不到的收益。目前的BPO 贸易主要集中于服务业中的技术或知识密集型产业，如保险、金融、人力资源、软件开发、管理等。虽然发包方为了更专注企业核心竞争力的开发研究，将相对低端的业务环节转移到外包企业，但从整体来看，BPO仍然具有比传统加工贸易更高的技术含量。20世纪90年代后期，印度的软件外包公司通过为美国软件公司解决千年虫问题，掌握了大量美国软件公司的源代码程序。这种“被动”的业务能力提高正是外溢的实证。同时，作为服务业，BPO本身就需要接包方与发包方进行大量的业务交流和沟通，这就比传统的加工贸易拥有更明显的知识外溢效果。

2011年，南宁开发区高新技术企业人均产值为60.3万元，虽然相对于以前有了较大的提高，但南宁的高新技术企业人均产值总体上与其他城市相比还有一定的距离（见表3）。大力鼓励和支持更多的承接BPO业务，可以通过发包方传授技术、转移资源、培训员工等一系列工作，推动本地服务业的生产效率，还可以迅速增加规模效应、壮大实力、提高能力，积累经验，提高人才素质。

表3 各主要城市高新技术企业人均产值（万元/年）

2008 2009 2010 2011

北京 40.44 38.24 43.07 42.11

上海 111.03 109.26 114.14 105.08

广州 66.79 64.52 80.38 90.15

重庆 79.68 32.27 64.76 76.21

成都 34.56 92.08 102.93 107.01

昆明 80.18 89.71 130.07 136.82

西安 61.35 73.28 102.77 115.21

南宁 41.00 41.89 49.29 60.31

注：此表格中数据体现出的另一个问题亟待研究，即如果数据属实，北京作为全国优秀人才的聚集地，为何其高新技术企业的人均产值反而处于全国较低水平？

四、对策与建议

（一）内外结合，离岸在岸相互促进。在承接在岸BPO方面，北京、上海等城市的人力成本、语言文化等优势并不显著，但这些城市通过长期发展与积累，已经确立其国际化经营优势，并在离岸外包市场上占据领先地位，在业务往来中更容易获取最新的信息资源和先进的知识技术，从而进一步促进其服务外包的发展，形成良性循环。南宁在将眼光投向在岸外包市场的同时，也应利用好东盟这一巨大的国际市场，继续寻找离岸外包的贸易机会，内外结合，更好地发挥本地优势。

（二）扬长避短，提供差异化服务。在服务外包领域，南宁没有必要选择和其他城市相同的路线，而应结合自身优势发展。如主要面向广东、福建等沿海地区接包，以及借助小语种优势提供培訓服务、客服等。“南宁—新加坡经济走廊”的建成与使用，也会在旅游和物流等方面给南宁的服务外包企业提供更大的施展空间。

（三）招贤纳士，培养高素质人才。和大多数省会城市相比，南宁本地的高等教育机构较少，自身培养的高素质人才不多，同时因为地域文化等原因，企业对外地高端人才的吸引力也不够。因此，政府、企业、各高校都应重视人才培养并投入更多的物力和财力，尤其在扩大对外交流方面，通过输送留学生、引进外籍教师、合作办学等多种途径，促进南宁市聚集更多的高新人才，为服务外包领域服务。

（四）自强自立，地方政府给予重视。目前，南宁还不是服务外包示范城市，很难享受到国家提供的优惠政策，这是其外在不利条件。但2012年4月，南宁市政府下发《南宁市加快服务外包产业发展工作方案》，详细说明了在服务外包领域，南宁市的主要工作思路、发展方向、工作目标、工作任务及具体分工，这是地方政府予以重视的良好开端。今后，相关部门还应进一步给予鼓励和支持，包括配套资金、人员培训、降低门槛、减免税收，组织行业协会等，为企业发展建立良好的政策环境。

印度和菲律宾作为全球的服务外包大国，70%以上的业务都服务于国外。相反，中国服务外包产业的收入却有70%以上来自国内。国家和政府在服务外包上的态度十分坚决且有信心。2014年服博会上，商务部服贸司副司长万连坡指出：“未来商务部将继续促进服务外包的离岸、在岸协调发展，支持有条件的服务外包企业承接国内项目，积极培育服务外包在岸市场，鼓励政府机构和各类企业创新管理运营理念，购买专业服务。”市场潜力与政策支持为中国的在岸BPO业务提供了发展契机。南宁应该抓住这一机遇，积极承接在岸BPO业务，为服务行业后续发展提供中坚力量。

【参考文献】

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[5]闫岩. 服务外包：环境倒逼在岸业务增长[N].国际商报，2013-07-08

[6]姜荣春. 印度、菲律宾服务外包产业发展模式比较研究与启示[J].南亚研究季刊，2012（4）

[7]王廖莎.论BPO行业从离岸向在岸的回归[J].市场论坛，2014（12）

[8]范丽敏.中国服务外包产业：从离岸到在岸从接包到发包[N].中国贸易报，2012-08-02

【作者简介】王廖莎（1982- ），女，四川阆中人，广西国际商务职业技术学院讲师，中级经济师，硕士，研究方向：服务贸易、区域经济。

（责编 卢 雯）