大型公共建设项目全寿命周期集成化管理探讨*

2015-10-15邱国林隋芳筠

吉林建筑大学学报 2015年3期

邱国林隋芳筠

(吉林建筑大学管理学院，长春 130118)

1 问题的提出

随着我国经济的发展，国家对大型公共建设项目投入增多，但对大型公共建设项目缺乏科学的全生命周期的集成化管理，导致决策、实施和运营阶段之间不能很好地配合，造成时间等资源浪费．传统管理模式通常被分成3个阶段:决策阶段、工程实施阶段和物业运营阶段．

1．1 大型公共建设项目特点

大型公共建设项目具有工程施工复杂、科技含量高等特点，如体育场、市民图书馆及市民运动中心等．虽然这些项目在规模、结构等方面有差异，但在管理中有共同特点:①大型公共建设项目由项目法人负责对项目的实施全过程承担全部责任;②由于是大型项目，项目参与方很多，参建方之间需要紧密的沟通和合作;③项目周期长，在整个周期中信息管理占重要地位，影响项目最终目标的实现;④项目具有动态性．

1．2 传统管理模式的弊端

在传统的管理模式下，3个阶段的管理相互独立，每个阶段的管理者根据业主需要与前一阶段的进程和成果作为当前阶段的管理依据，这将使传统的管理模式存在一定的缺点:①各阶段目标不一致，目标优化难以实现;②各阶段的专业人员对本阶段提出建议，各阶段间无法进行信息经验的及时沟通和集成;③DM，OPM，FM的信息系统建立在不同的工作平台上为各阶段工作，不同阶段讯息不能及时和有效地沟通，信息损失和误差出现的可能性大．如果项目前阶段出现极大的误差或者损失，必会对后阶段的管理工作带来很大的难题;④进度、质量、成本没有集成化的控制，各阶段的组织责任也没有统一的管理规定，不能很好地对项目的质量、进度、成本进行综合控制，难以达到项目的最终目标．

大型公共建设项目具有的特点要求其管理方式与静态工作所要求的有较大不同，各参与方之间的关系也必须有很大的改变［1］．为了克服上述问题，提高管理效率，实现运营方的利益最大化，我们有必要提出一种新的建设项目管理模式来解决工程项目管理中存在的问题．

2 建设项目全寿命周期集成化管理思想

建设项目全寿命周期集成化管理(Life Cycle Integrated Management，简称LCIM)是以建设项目全寿命期为对象，将传统管理模式中相对独立的策划决策阶段开发管理(DM)，项目建设实施阶段项目管理(OPM)、项目运营维护阶段物业管理(FM)运用管理集成思想，将各管理目标、各管理手段、技术信息有机结合起来(不是简单叠加)，实现组织、信息、目标、任务等一体化．管理目标集成是整合参与者的所有目标，作为整个工程项目的管理目标．项目管理涉及到社会科学、管理科学、工程技术等学科，如需完全适应集成管理的需要，使用一个单一的管理手段是不够的，即需管理手段综合，综合运用多种管理手段进行集成化管理．

建设项目全寿命周期管理中发挥全寿命周期的思想是核心，实施项目的计划与控制，要求工程项目的策划和建设面向运营，通过对建设项目决策、设计、施工等各个环节操作相结合，从而实现项目各方之间的信息充分沟通和共享．项目运营阶段的管理可以在项目的决策阶段根据项目阶段的需求参与管理的各个阶段，提出对各阶段管理的一些有效的建议．通过及时的信息交流，使各方充分了解到项目的情况和项目信息，为下一阶段项目管理规划提供有效的信息和技术支持．

业主方是建设项目的发起者和最终的收益者，为总协调人，其管理的核心任务是创建各种商业机会为全寿命周期目标的实现服务．这就要求我们思考如何在全寿命周期管理中得到建设目标和运营目标平衡，方法就是以运营为导向指导项目建设．

3 建设项目全寿命周期集成化管理的组织

3．1 LCIM联合班子的组建

大型公共建设项目涉及较多的参与方，这些参与方在项目过程中承担不同的任务，有着不同的工作目标和工作方式，有自身的利益追求;追求自身利益最大化的项目各参与方，势必要对工程的最终目标造成影响，不利于保证大型公共建设项目全寿命周期管理模式实施．所以每个部门要选出代表人员组成一个全寿命周期小组，将各方的管理目标、管理方法、管理思想等进行协调和统一，以实现项目总目标．在这里，我们就需要全寿命周期集成化管理联合班子(LCIM联合班子)及全寿命周期经理来负责全寿命周期目标的规划和控制．

LCIM联合班子是由项目发包方、项目管理方、项目运营方和物业管理方共同派出人员构成，并在实施过程中进行动态调整，充分利用各方的技术和经验为项目服务．LCIM联合班子根据系统任务分成全寿命周期进度规划和控制、全寿命周期质量规划和控制、技术管理、信息管理、合同管理和组织协调等，全寿命周期经理在团队中进行总体控制．LCIM成员只有职责之分，不按来自何方区分，争取达到紧密结合．LCIM联合班子组织结构如图1所示．LCIM联合班子采用的管理组织结构分为线性项目组织结构和矩阵项目组织结构．线性项目组织结构适用于小型项目、技术要求相对简单的工程;矩阵项目组织结构适用于大型项目．

图1 LCIM联合班子组织结构

全寿命周期经理领导LCIM联合班子展开全寿命周期作业，是LCIM联合班子的中心，在全寿命管理中有非常重要的地位，其具有比其他独立阶段的项目经理更高的能力，对项目整体目标进行全寿命周期控制．

3．2 LICM决策流程

在一个建设项目实施的过程中，项目决策要由开发管理方、项目管理方、运营管理方共同讨论，根据各方的需求情况和项目进展情况提出专业意见及更加适宜的管理方案，并进行总体方案的优化，做出项目决策;全寿命周期经理再对提出的决策进行评估把关，审核是否能够满足全寿命周期的目标，如果合格再交予业主代表(运营代表)批准．

4 全寿命周期集成化管理信息系统

在项目的全寿命周期中，信息是彼此依赖和影响的，所以只有保证项目各阶段中信息的充分交流才可以实现项目目标一体化．由于传统模式中各阶段的管理是彼此分离的，各阶段运用的管理信息系统也是分开的，各阶段有其对应的管理信息系统为自身的建设目标服务，相互之间的数据信息难以有效共享和集成，主要有几个显著的缺陷:①在决策过程中，管理信息系统不能很好地帮助以全寿命目标为评价标准;②易造成不同阶段信息交流中信息过载，同时不利于不同版本信息的管理［2］;③由于DM，FM，FM彼此分离，会造成信息沟通中信息内容缺失，信息传递过程中也容易延误或中断，信息获取成本也将大大增加．为了确保顺利实施LCIM模式，我们提出一个新的概念——建设项目全寿命周期集成化管理信息系统(Life Integrated Management Information System，简称LMIS)．LMIS是辅助全寿命周期集成管理必须的工具，用于项目建设中信息的收集、传输、存储、更新，以实现全寿命周期目标为目的，为组织内各个层次的管理者及时、准确、完整地获取信息，辅助其进行决策、控制、实施的集成化人机系统［3］．

LMIS主要功能模块:①项目分解结构和编码模块;②决策阶段开发管理模块;③实施阶段项目管理模块;④运营阶段物业管理模块;⑤系统管理模块．

传统中信息数据输入格式不一样，造成各阶段数据输出之后不能公用，新的管理系统需要具备数据格式可以相互转换的功能．新的系统还要具备实时性，可以把现场施工数据和系统数据相比对，得出施工所处的状态．系统还应具备智能性，对于工程数据发生变化时，可以对与之相联系的数据资料自动做出修改，并对管理人员给予提示，这样项目的参与方对项目的实时状况可以有更为精准的掌握．为了让管理人员对输出的数据更容易理解，界面不止要美观明晰，而且要针对不用的管理方提供不同的界面．系统还可以对输入过的信息和事件有记忆功能，可以自动更新数据库．具备这些功能的LMIS利用信息处理技术将在全寿命周期中不同阶段对项目的信息和各参与方提供的信息进行分析整理，把各阶段的相关指令和成果提交到中央数据库，实现不同模块数据的有效集成，保证不同阶段的数据的一致性，为项目各方提供信息共享．