全民创业不止是吸引

王丽

8月初，河南一家媒体办起公益“创客市集”，为创业者搭建交流平台，发放10万元创业红包、邀请创业导师现场点评、邀请投资人挑选项目，吸引了来自全国各地的创客。

7月底，由郑州航空港经济综合实验区管委会国有投资平台——兴港投资联同中瑞控股共同创设的“中瑞创客中心”正式揭牌。这是河南省又一个专门扶持大学生创业的创客孵化基地，大学生创客拎包即可入驻。免费提供开放式办公场地，免费代办公司工商注册，优先获取天使投资……

相当长一段时间，这些林林总总鼓舞人心的消息屡屡见诸媒体，一个个创业者的成长故事也涤荡着人们的心胸。创业，原本是一条孤独的苦旅，因为政策利好、社会推动，这条崭新的跑道散发出前所未有的希望之光。

风起青萍之末

从打工青年到企业老总，从白手起家到行业巨头，从大学生、海归到商界翘楚……演绎创业传奇的面孔频频出现在全民创业的“风云榜”上。

其中最引人关注的，是公务员队伍辞职创业。

“北大毕业的34岁副县长刘涛辞职务农”——6月17日这则消息一经报道，便在媒体和朋友圈中爆炸式扩散，几乎全国人民都知道了这位辞官务农的年轻人。

刘涛——17岁从慈利县第一中学考入北京大学，31岁就成为临澧县最年轻的副县长，谁也没有想到，短短2年时间，他在2014年年底辞去了副县长的职务，决定回家种植红心猕猴桃。

支持、赞扬、质疑……几乎所有人都追问一个问题：究竟是什么原因让年轻的副县长毅然挥别仕途，回乡务农？

从2D03年参加工作开始，刘涛的仕途就一帆风顺。

当年从北京大学毕业的刘涛参加了湖南省选调生考试，是年7月，刘涛在张家界市永定区双溪桥乡担任办公室秘书。

一年后，张家界团市委以考试方式选拔两名干部。刘涛参加了这次考试，并被顺利录取。2005年，刘涛被调往共青团湖南省委。进入团省委工作了3年多后，2009年2月，刘涛调往湖南省委统战部民族宗教工作处工作，并在此一直工作到被调往临澧县。

也就是在临澧县的工作，一定意义上促成了刘涛的辞职创业。他坦言：自己在分管的乡镇做了一些农村问题的调研后，有了更多的思考。

“国家有很好的政策，也做了很多扶持工作。比如，修路架桥。但如果农村没有人带头发展实业，农民没有尝到甜头，农村的人仍然会流失，农村的地依然会抛荒。留守儿童、空巢老人的问题很难得到解决。”

在父母前两年搬到长沙之前，每年刘涛都会回家乡东岳观镇跑马村住一段时间。东岳观镇有3.2万人口，注册企业只有一家砖窑厂，每年约6000人选择去他乡谋生。现在跑马村大概有60多个青壮年，但目前留在村里的只有十来个。看着农村的日益破败，刘涛忧心不已：“如果再不有所作为，这里就真正荒了。时间等不来的，你不能等到退休再去做。”

“如今省委发文号召全民创业，我想我们公务员有一定的资源、见识和人脉关系，自己不去创业，难道全指望大学生吗？现在不缺公务员，但农村却非常缺人。一个县副县长有七八个，但对我老家的农民来说，能带领他们搞农业致富的，可能只有一个人。”

刘涛最终选择回到自己的家乡。

经过考察，刘涛选择了种植红心猕猴桃，他很看好这种水果的经济效益。他希望自己能逐渐改变山村的面貌，带动乡亲们致富。如今，他已投入了30多万元，流转了100亩土地，成立跑马村第一个红心猕猴桃种植基地。与此同时，他从农户家中收葛根、蜂蜜、腊肉等土特产，通过网上销售平台卖出去。

刘涛也明白未来自己面临着各种困难。“猕猴桃挂果就要3年，进入盛果期还要更长时间，还有资金、技术……现在所有问题都要我自己去扛。”

不过，事情已经体现出好的一面。过去，无所事事的乡亲们只能以打麻将打发时间，自从刘涛回乡创业雇佣他们后，他们哪还有时间打麻将。每天110元的日薪，让乡亲们有了很大积极性。

“等猕猴桃成熟，预计每亩土地能有一万元利润。乡亲们尝到甜头后，这里一定会变得更好。”刘涛说。

1985年出生的黄艳是湖南常德桃源人。2010年，云南大学硕士毕业。当时，湖北宜昌市从研究生中公开招聘科级干部，黄艳参与了考试。3D00人参与选拔，最终200人上岗。经过一轮轮筛选，年仅25岁的黄艳最终到宜昌市秭归县人力资源和社会保障局任副局长。今年5月13日，“85后副局长黄艳辞职找工作”一经媒体报道，近百家企业向黄艳伸出了橄榄枝，她被邀请到南京、武汉等多地面谈。招聘方纷纷以礼相待，专车接送，甚至捧着鲜花在车站门口等她。

黄艳将其归纳为“自我的一次转型”。她说，基层公务员待遇低，晋升途径狭窄，这是普遍存在的问题。

对于收入，黄艳给出了一个大概的数据，一个月的工资是2DOO多，算上各种福利，每年拿到手的钱大概是五到六万元，“没有隐性福利”。她说，自己的工资，与从事IT行业的丈夫相差甚远，甚至比不上他缴的税。

然后必须提到的是应酬。黄艳说，在“八项规定”出台之前，她曾经一周外出应酬多次，有时半夜回家，吐得昏天暗地。

“既然不满足，想创造，干吗不出来，自我转型？”黄艳说，公务员本身就是一种职业，完全可以辞职，选择更合适的。

黄艳的想法及行动，引发社会广泛讨论，也为她带来了很多选择。最终，她选择了一所民办高校。5月25日，她与湖南信息学院正式签订意向性协议，辞职手续正式办妥后，她将入职该校任校长助理兼人事处处长的职务。

“转型不能盲目，要有自己的定位。”黄艳说，她此前的5年，接触的正是人事工作，在新的工作环境下，她希望能将这些经验发挥出来，为企业制造实际的效益，“如果去了，不知道干吗，那就毫无意义。”

之所以选择这所学校，黄艳总结了几点：“学校的人际关系相对单纯，民办的性质又少了一些行政化的东西。从事人事工作，能让我发挥自己的长处，有明确的定位。”当然，不可否认的是，学校也给黄艳提供了一份满意的薪资。

黄艳说，从公务员岗位辞职，就是想脱离原来那种束缚，能施展自己所长，而这所高校一开始就给了她这些东西。

湖南信息学院董事长陈登斌也是公务员下海创业的一员，从在废弃厂房办学，到学院升格为本科院校，这些事业上的进步，是对当初选择最好的解释，他也希望给黄艳这样的机会。

签署协议的前一天，陈登斌要求她制订相应的协议，希望黄艳能发挥其所长。

陈登斌透露，因为学校规模的扩大，接下来学校将有一场大型招聘，待黄艳入职后，将由其全权负责。

7月6日，江苏省东海县石湖乡党委原书记冒惠萍前往无锡江阴的新单位报到，并正式就任上市公司海润光伏科技股份有限公司（以下简称“海润光伏”）副总裁。

刚满40岁的冒惠萍曾在东海县多个部门和乡镇任职，先后担任过东海县牛山镇党委副书记、洪庄镇镇长以及石湖乡党委书记。

在连云港鲜有正科级干部辞职。而在东海，冒惠萍是第一个“吃螃蟹的人”。不过东海县组织部长徐为怀表示，这完全是其个人的自由选择，一次正常的职业变动，没有什么特别之处。

对于自己的这次行为，冒惠萍称完全是个人意愿，为了尝试更好的发展机会。

“她很干练，个人能力也很强，公务员辞职下海不是谁都可以的，要是没能力，人家企业也不会要。”一位熟悉冒惠萍的朋友告诉记者，对于冒惠萍的选择，这位朋友觉得还是因为其自身足够优秀，希望寻求一个更好的舞台施展才华。

公开资料显示，海润光伏是中国最大晶硅太阳能电池生产企业之一，而东海县是中国知名的水晶之都，海润光伏聘用冒惠萍，或许是看好其在东海的工作经验。

2015年3月末，智联招聘发布《2015春季人才流动分析报告》，报告中首次涉及公务员群体，根据该网站掌握的数据，在2015年春节后一个月的传统求职季里，有超过1万名公务员通过这家网站向潜在雇主提交简历，这一数字较2014年同期增加逾30‰报告还指出，这一群体青睐的职位多是房地产、互联网、金融行业的行政岗位。

“中国的公务员是一个精英群体，在学校学习成绩特别好、大多都很有能力，但到了体制内，很多人觉得这种潜能发挥受到了影响。”撰写报告的智联招聘高级职业顾问黄若珊这样分析，现在工作机会很多，由于企业有更为明晰的业绩考核，只要做好工作，个人潜力的发挥空间更大、晋升通道也更为明显。

曾几何时，“国考者众”与“创业者寡”是中国经济发展过程中一道绕不开的坎儿。而如今，当3个“80后”白领辞职合伙卖半成品菜获千万元投资，由28岁的CEO王吴创办的幻腾智能成立仅仅一年半，就被美国商业杂志《快公司》列为中国最具全球创新能力的十大公司之一等消息在朋友圈里疯传时，情况正在悄然改变：越来越多的年轻人开始离开“找工作”的队伍，在创业的土壤上摸爬滚打……

当年，俞敏洪要出来创业时，他说“如果我辞职，我会饿死的”，这反映的是过去那个时代的创投环境。而今天，社会提供的创业机会越来越多，“托底”保障也越来越人性化，人们才有了这份果敢和魄力。

当越来越多的人不驽马恋栈，不贪图安稳，而去寻求个人的价值时，这何尝不是一种社会的进步呢？

机会面前，人人均等。在专家的解读中，所谓全民创业，是以全民为主体创办事业、创造业绩的实践，每一个人在整个社会分工、发展当中，都能够用自己的知识和才能从事某一项社会工作，并通过自己的劳动去创造属于自己的财富。

全民创业要求每个人都充分发挥主观能动性，不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者;无论资金多少，财产多少，都可以投资创业;只要是对发展有利，就提倡;只要能增加收入、增加就业岗位，都鼓励;只要通过合法的劳动富起来，都支持。农民要创业，市民也要创业;群众要创业，干部更要创业;年轻人要创业，老年人也可以创业，包括少年儿童从小就要进行创业光荣的教育。

“中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要发挥千千万万中国人的智慧，把‘人的积极性更加充分地调动起来。”2014年12月3日，李克强总理在国务院常务会议上说。

创业创新，成为找寻这个全球最令人瞩目的经济体的新增长动力的引擎。

当这场事关国家未来命运、影响13亿人生存和生活方式的变革席卷中国的时候，无疑开启了一个新的纪元。它使得创业创新不再是一个抽象、冰冷的概念，它关系到每一个人的切身利益乃至未来命运，成为成就梦想的最可行的实现方式，并且在国家改革和民众努力下，这些梦想将织就为国家梦想。

尽管不少人还在观望、筹划，面对全球经济下滑，在市场疲软、货币缩水的情况下，创业或许是一个不错的出路。随着移动互联网的发展，加上政府的鼓励和扶持，中国正迎来前所未有的创业潮，一个轰轰烈烈全民创业的时代必将来临。

“最先一公里”发力猛烈

“要借改革创新的‘东风，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起‘大众创业‘草根创业的新浪潮，形成‘万众创新‘人人创新的新态势。”李克强总理在2014夏季达沃斯论坛开幕式上首次对外提出了“大众创业、万众创新”的战略性想法。

在2015年3月的全国两会上，全民创业、万众创新被写进《政府工作报告》，成为国家愿景，使得万众沸腾。

李克强总理在记者招待会上予以明确回答：“大众创业、万众创新实际上是一个改革。”政府要“操心”的是，如何为创新创业清障搭台。

在国务院会议上，在论坛上，在走访中，“大众创业、万众创新”的主题，让一个大国总理不停地去规划、去宣讲……

李克强由此被誉为“创业总理”。

在决策部署的“最先一公里”，国家层面主动作为、政府发力猛烈。

仅仅2014年以来，国务院和相关部委就出台了13个关于促进创业创新的文件，这其中包括了简政放权、金融支持等多个方面的鼓励扶持政策。从资金链、创业创新链、产业链、就业链几个维度，推出了多项支持“创业、创新”的普惠性政策扶持体系。包括简政放权、商事制度改革在内的多项改革措施直指过去阻碍创新创业环境的体制机制。通过改革将创新的时代热潮作为解决经济社会困局、驱动新一轮发展的战略红利。

2015年6月4日，国务院常务会议研究了全面推进大众创业、万众创新的政策措施，并审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。在6月16日发布的文件中人们察觉，这一推进大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件包括三个部分，提出了30个方面、近百条政策措施。该《意见》的出台，完成了“双创”工作的顶层设计，是“双创”国家战略的总规划和政策支撑。

《意见》明确，推进大众创业、万众创新要按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。

《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制，实现创业便利化;二是优化财税政策，强化创业扶持;三是搞活金融市场，实现便捷融资;四是扩大创业投资，支持创业起步成长;五是发展创业服务，构建创业生态;六是建设创业创新平台，增强支撑作用;七是激发创造活力，发展创新型创业;八是拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业;九是加强统筹协调，完善协同机制。

7月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再取消一批职业资格许可和认定事项，以改革释放创业创新活力;会议决定，在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。会议要求，要进一步加大工作力度，继续集中取消职业资格许可和认定事项。

这是李克强总理一周之内三提“创新创业”。此前的7月9日，李克强在主持召开部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会时强调，“促进和巩固经济稳定向好，必须着力以推进结构性改革促结构调整，坚持把简政放权、放管结合、优化服务推向纵深，实施创新驱动，加快打造大众创业、万众创新新引擎”;7月10日，在听取专家和企业负责人意见建议时，李克强总理再次强调，“要大力推动大众创业、万众创新，支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，让各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度”。

“最后一公里”亟待打通

江山易攻难守，创业容易守业难。创业初期，必然是小微企业为主。李克强总理在一次国务院常务会议上也提到，小微企业生生死死是正常现象，我们不仅要让企业“生出来”，还要让他们“活下去”“活得好”。为此，一些优惠政策的“最后一公里”就亟待打通。只有当政府的手收回去，市场之手才能在要素配置上发挥决定性的作用，从而让创业者享受到更为公平的机会和更为宽松的市场环境。

目前，国家层面已足够重视，省市也纷纷出台多重利好政策，然而记者发现，从出台到落实的过程中，不少省直部门、省辖市也是刚刚完成前期调研学习，正在进行配套落地，甚至有些尚需时日，冷热不均表现明显。

整体上来看，创业氛围还不够浓厚。“宁炒一座楼、不开一家厂”的浮躁心态表现明显，在今年的股市沉浮中，先后有一亿人入市，甚至在校大学生纷纷借钱入市，发人深思。在中小城市，全民创业尚处于起步阶段，打工的多，自主创业的少;小打小闹的多，迈大步创大业的少;等待观望的多，投身创业的少。尤其在中西部地区，与先进地区相比，最根本的差距反映在思想观念上：官本位、农本位的思想依然严重。想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。“只求过得去，不求过得好”的观念一定程度存在，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。

近日，又一“奇葩证明”进入大众视野，广州市检察院前检察官杨斌，是一位闻名羊城的“明星检察官”。今年3月，杨斌挥别从事了23年的检察工作，准备转型去做一名律师。然而，4个月过去了，杨斌至今却连一张实习律师资格证都还没拿到，更不要说成为一名真正的律师了。原因是杨斌缺少一份能够证明她自14岁以来从没有过犯罪记录的证明信，所以迟迟拿不到实习律师资格证。这距离总理怒斥证明“你妈是你妈”又几月有余。由此可见，顽疾欲根治何其难？毋庸讳言，优惠政策的“最后一公里”口惠而实不至现象也不同程度存在，加之行政机关“不作为”现象难以完全杜绝，一些创业者仍有“门难进、脸难看、事难办”之感。

面对创业大潮，各地创业园区与项目孵化园建设都在不断加快，而在实际操作中，创业平台不完善是令创业者忧虑的一个问题。仅以河南为例，目前，全省省级以上科技企业孵化器数量已达74家，已经实现了全省18家省辖市、21家高新区全覆盖。其中，国家级孵化器、大学科技园20家，数量居中西部省份第三位，可谓成绩斐然。但并非皆大欢喜。一些创业者发现，部分园区“纯度不足”。河南省一家创业融资公司人士就表示，创业园区借创业潮一哄而上，存在一些浑水摸鱼的情况。“一些创业园区功利性较强，对于产业的协调和发展并没有清晰的概念，甚至缺乏配套的服务，这样的做法会使创业园区的真正作用大打折扣，增加创业成本。”

“一些创业园区并非由政府推进，而是由各类公司出资，这就使得园区功利性大增。”他告诉记者，目前的创业园区中，有个别园区仅是为了圈地;还有一些借创业的旗号获得当地政策支持，行租厂房乃至卖房之实。

面对各类园区对于创业者的热情欢迎，采访中不少创业企业感到欣喜，认为园区的支持解决了其发展中的诸多障碍。但在一些创业已有成绩的人士看来，目前创业园区在建设以及资源的争夺中，将土地和资金看得过重，缺乏相关的后续配套。这在一定程度上限制了创业企业的进一步发展。

“创业的前期是资金，中后期则是市场和技术，而目前一些创业园区显然没有这样的能力去进行跟踪服务。”郑州高新区一家高科技企业总裁助理王女士坦言，该公司在创业初期享受到郑州市相关的减免政策，使企业得以起步发展。但目前企业在本地缺乏市场和技术供给，只能将总部搬至深圳。“比如一个异形件，在郑州方圆500公里都找不到能够加工的企业，而在深圳却很好找，这就大大节省了时间和资金。同时本地技术人员缺乏，考虑到企业后期发展，只能选择搬迁。”

而在这点上，沿海不少园区就具备较为专业的手段。如王女士所在的公司，其搬迁至深圳后，企业发展的过程中园区和相关企业一直与其密切对接。“从产品设计、市场调研、技术实现甚至上市预备，都为企业做了不少准备工作，这为创业企业省去了很多麻烦，使其能够全身心进行研究与开发，让效率最大化。”王女士说。

一项调查显示，创业过程中遇到瓶颈的不在少数，几大“拦路虎”依次为资金不足（26.92%）、缺乏好的创业团队（15.82%）、政策扶持不够、门槛较高（11.75%）、面对风险心理承受能力不够（11.22%）等。

创业者最需要资金和项目，他们对政策倾斜、专业培训、交流平台等同样渴望。他们还希望政府提供专业培训、年轻创业者座谈会、优惠政策向新成立或成长型公司倾斜、打造创业者网络家园等相关服务。也有创业者表示，小企业抗风险能力差，隐形成本很高，希望政府能够通过提供社会机制支撑和提高社会保障水平等方式，在公共服务层面整体解决问题，以提升小微企业在创业中承受隐性风险的能力。

打通“最后一公里”，可谓刚刚起步，任重而道远。

“目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。”国务院在《意见》中也做了客观分析。

瑕不掩瑜。今年3月15日，李克强总理在回答媒体记者提问时讲了一件事：“我想起去年在我们推进简政放权、商事制度改革的时候，我去一个地方的企业登记场所，遇到一位已经退休的妇女。因为我们取消了注册资本的实缴制，她的热情来了，说要办一个婚庆公司，而且她说：‘我知道这个地方办婚礼的老礼数，有些家庭希望这么办，我没有读过很多书，但这是我的核心竞争力。我还到过许多咖啡屋、众创空间，看到那里年轻人有许多奇思妙想，他们研发的产品可以说能够带动市场的需求。真是高手在民间啊，破茧就可以出蚕。”

“草根创业”最好的时代也好，创客们“黄金时代”也好，大众用这些词语表达着赞誉。毫无疑问的是，创业是激发全社会潜能和活力的有效途径。

国家统计局提供的数据显示，2014届大学生中约有19.1万人选择了创业。2014年全国新登记注册市场主体1292.5万户，同比上升14.23%，平均每天新注册企业达到1.06万户。

7月底，继中关村创业大街之后，武汉创业街区问世。年初感慨北京的创业氛围已在全球遥遥领先、仅次于硅谷的“创投教父”彼得·蒂尔又会感慨不已。

这个国家从不缺乏敢于追求“自己给自己打工”的人，也并不缺少成为传奇的机会。这个国家的人们已经用“MADE IN CHINA'，证明了自己吃苦耐劳的商业意志，顶层设想与基础需求已在互相呼应与促进，打通“最后—公里”令人翘首。乘着深化改革和国家政策密集出台的东风，要把类似北京“遥遥领先”的氛围普及全国，激发起民众广泛参与创业的热情，大众创业、万众创新必将成为经济新常态，我们必将支撑起一个真正的现代化中国。