对武警司务长队伍岗位数量结构配比的调查与思考

摘 要：从部队实地调研入手，结合士官司务长的能力素质要求，在数量结构配比的视角下，提出和分析了武警部队司务长选培工作中存在的问题，并给出了相应的对策。

关键词：数量结构配比；司务长；士官培养

中图分类号：TP3-4 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2015）04-109-01

通过前期对某总队司务长队伍情况的调研，结合实地调查、专家访谈、问卷调查等形式收集了部分数据，根据统计数据进行了数量结构配比方面的相关分析，以期为司务长人才培养和队伍建设提供参考。

一、司务长队伍岗位数量结构配比的现实情况

从调研情况看，某总队的212名司务长，兵龄结构为下士53名，占25%，中士118名，占55.7%，上士40名，占18.9%；第一学历为大专占2.8%，高中或中专占86.3%，初中占10.8%，现有学历为本科占6.6%，大专占35.8%，高中或中专占52.3%，初中占5.2%；有一定后勤工作经验的25名，占11.8%，经过士官学校系统培训的40人，占18.9%，其中10人属于非后勤专业，占4.7%，经过总队（师）或支队（团）岗前培训的101人，占47.6%。从调研数据来看，该总队司务长队伍素质结构明显优化，文凭学历逐步提高，编配结构相对合理，基本形成了新老接续、良性循环的梯次结构。但是，经过院校及总队（师）或支队（团）培训的人数相对较少，未经培训的司务长基本达到半数。通过访谈了解到，士官院校毕业的司务长文化程度和理论功底较好，进入情况快，工作创新能力强，思维比较开阔；经过总队（师）或支队（团）培训的司务长工作有思路，但缺乏后劲，创新力不足；未经培训的司务长部分文化素养低，工作能力相对较弱，抓工作缺乏思路，心有余而力不足。

二、司务长队伍岗位数量结构配比中存在的问题

存在上述情况产生的原因是多方面的，客观上讲，司务长队伍建设还处于逐步探索和完善阶段，难免存在一些问题。

一是选用缺乏机制运行。司务长的上岗资格界定、选拔任命、管理使用等方面，缺乏统一规章制度，造成学而不用，用而不专，各行其事的杂乱局面。调研中发现，不按程序办事，随意安排士官上岗，考核不严、把关不准，机关部门协调不够，缺乏通盘考虑，综合衡量不够等问题和现象长期存在。

二是实践操作能力不强。调研也发现司务长实践操作能力还不够强的问题仍比较突出，不会烹饪、种养殖技术和后勤装备操作，对账目登记、核算不精通，后勤标准制度不熟悉，工作程序不清楚。加之基层中队事务繁杂，司務长工作负担普遍较重，难以有时间和精力去深入研究本职业务，致使工作疲于应付、标准不高。

三是队伍结构不稳定。由于岗位编制限制，司务长没有岗位发展空间，大部分经验丰富、业务能力强的司务长面临退转问题。同时，司务长离岗人员数量的不确定性，随时可能影响整个司务长队伍的梯次配比，使基层后勤管理队伍出现层次断档可能，严重影响基层财务管理工作的质量。

三、加强武警部队司务长队伍建设的几点思考

培养高素质司务长队伍必须在考察选取上施策，在联合培训上使劲，在骨干作用上彰显，以健全的机制推动司务长队伍建设质量不断提升。

（一）加强依法治警，规范机制运行，严格落实司务长选培工作

司务长的配备使用，是基层后勤管理队伍建设中带有全局性的基础工作，做好这项工作，对于司务长队伍的健康发展和全面建设有着十分重要的意义。

1.要大力强化法治观念

各级领导和机关一定要牢固树立法治意识，把按标准制度上岗，上升到依法从严治警、严守政策纪律的高度来认识，切实维护法规政策制度的权威性和严肃性。牢固树立责任意识，以对部队后勤建设高度负责的态度，坚持高标准、严要求，切实把选配司务长的各项政策规定落到实处。

2.要充分发挥计划调控功能

士官选退计划是调控士官配备使用的基本手段和有效措施。业务部门要紧密结合部队实际，科学制定年度选取计划，对司务长选退计划早着手、早准备，准确掌握现任司务长及预任司务长超缺编情况，理顺司务长分期结构、专业结构比例，按照有关原则，将计划明确到各期，并严格按计划办事，保证司务长选退计划的落实。

（二）突出层次培养，抓好岗位练兵，努力提高司务长整体素质

加强培养，提高素质，是司务长队伍建设的一项基础工程和长期任务，要不断完善有关制度，立足现有条件，采取有效措施，切实加强司务长队伍建设。

1.依托院校加强司务长培训

一是学历培训。要制定相关政策，加强组织管理，制定培养规划，全面加强司务长士官学历升级，不断提高文化层次和掌握现代高科技知识。二是专业培训。要根据部队需要，有计划、分批次送到院校进行专业培训，不断适应部队现代后勤发展需要。三是分层培养。要充分发挥士官学校作用，认真抓好初、中、高级司务长的培养。区分培养层次，初级、中级士官的一般性业务，由院校结合学历培训组织培养。

2.依靠各单位加强岗位练兵

注重实践锻炼，坚持在干中学，是提高司务长队伍素质的重要途径。要高度重视和切实抓好司务长的岗位练兵，把学习知识、掌握技能与干好本职工作有机结合起来，广泛开展技术交流、业务比武竞赛等活动，培养和树立先进典型，建立和完善竞争机制，把岗位成才与士官的选取、使用挂起钩来，充分调动广大司务长钻研业务、提高技能的积极性，充分发挥司务长队伍的聪明才智，为提高部队后勤保障力多做贡献。

3.利用各类演习强化实战演练

司务长和后勤分队人员参加部队演习或后勤机关组织的后勤保障演练，是将基础训练与后勤保障训练相结合的有效途径。演习过程中，司务长要根据上级后勤的要求和本级后勤的任务，按照部队遂行处置突发事件、反恐作战及野外训练的不同需求，一切从实际出发，减少指挥环节，提高指挥效率，采取灵活组织指挥方法，果断地处理演习中遇到的各种问题，不断提升后勤指挥能力。

作者简介：赵琛（1976-），女，武警杭州士官学校财务系，财务信息教研室副主任、副教授，研究方向：军队财务管理。