新疆丝绸之路经济带核心区建设加速

这个春天不寻常。3月末，新疆伊犁河谷依然瑞雪纷飞；进入4月，便杏花点点，满目春光。

随春而至的是一声响亮的号角：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，打造丝绸之路经济带核心区。“一带一路”战略部署下的新坐标，让天山南北涌动发展的春潮。

站在全国角度看新疆，新疆地处西北边陲，偏居一隅；放眼欧亚大陆看新疆，新疆则接壤8 国、欧亚中央。口袋底、堵头、末梢……以往，新疆的干部群众常将这些词挂在嘴边，如今谈及更多的是核心区、中心、枢纽……

2015年1月29日，奎屯保税物流中心传出一声长鸣的汽笛声，首列新疆—格鲁吉亚国际货运班列从这里缓缓出发。这是全国首趟开往格鲁吉亚的货运班列，运输时间比海运缩短半个月以上，为国内企业打开了一条面向中亚的贸易新通道。

其实，新疆人对国际货运班列并不陌生，常常是送走“汉新欧”，又迎来“郑新欧”，铁道线上还跑着“渝新欧”。然而，这些从内地驶来的班列进入新疆后，在口岸站停留三五个小时，便呼啸西去。细细品味，铁龙“穿肠而过”，对本地经济鲜有拉动，新疆人心里不是滋味。

“决不能仅作为通道，而要成为中心和枢纽。”2014年3月，新疆首开本地始发的国际货运班列，预计到2015年下半年将达到每周3 列以上的密度。新疆经信委副主任彭季说，“西行班列将新疆乃至国内的优势资源与沿线各国的优势资源统筹起来，为经济深度融合打下基础。”

一列列西去的火车将重塑新疆经济格局，拉动新疆从通道经济转向加工贸易经济，放大了新疆的区位优势；同时，勾勒出丝绸之路经济带区域性交通枢纽中心和商贸物流中心的蓝图。

2014年9月，王北一来到西部创业，1 个月后，他创办的新疆卡赫季进出口贸易公司便入驻奎屯保税物流中心，从事对外贸易。“丝路核心区，孕育大商机。”这名“80 后”说，在“一带一路”战略指引下，新疆必将成为交通枢纽中心、商贸物流中心，未来会有更多要素向这片区域聚集。

除了交通枢纽中心、商贸物流中心，新疆还将打造金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

“五中心、三基地、一通道”是新疆维吾尔自治区党委八届六次全会提出的战略部署。2014年9月，《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）》审议通过，一批项目开始“落地”。

作为资源富集区，新疆“三基地、一通道”的定位，无需赘言。但同时，受此拉动，石油石化、能源工业比重过高也是不争的事实。如何既建成“基地”，又调减“比例”？新疆给出答案：借助“一带一路”东风，打造文化科教中心。

数据显示，新疆与中亚国家间的科技合作总量占全国八成。目前，中国—中亚科技合作中心已经在新疆启动建设。新疆维吾尔自治区科技厅厅长张小雷表示，合作中心将进一步促进新疆与周边国家科技合作模式战略升级，推动科技合作从低级到高级、从宽松到紧密、从低效到高效的转变。

科技企业也在加速“走出去”。新疆德蓝股份有限公司致力于高污染废水处理回用，董事长曾凡付认为，转身向西天地阔，中亚地区与新疆地理、气候条件相似，具有与本地市场类似的需求，开发空间十分广阔。

建设丝绸之路经济带金融中心、医疗服务中心，对新疆虽然是新课题，但具备良好条件：首府乌鲁木齐是方圆约1 500 公里内最大的城市，与国内城市比，具备地理优势；与中亚各城比，则具备城市规模和经济优势。

新疆维吾尔自治区金融办副主任郭洪川表示，将适时启动制定相关规划，构建以乌鲁木齐为中心，伊犁、喀什等地为次中心的多层次金融体系。新疆维吾尔自治区发展改革委主任张春林则透露，争取在下半年启动面向中亚地区的医疗中心建设。

今日新疆，世界眼光。“新疆将坚持对内对外开放，充分发挥‘三基地、一通道’的作用，加快建设‘五大中心’，发挥新疆独特的区位优势、人文优势，深化同周边国家在经贸、文化、医疗等领域交流合作，加大合作项目投入力度，实现共同发展。”展望未来，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤话语铿锵。

新疆在地理位置上处于亚洲中心，目前新疆有17 个国家一类口岸，与8个国家接壤，还有喀什、霍尔果斯两个国家级经济开发区。新疆与沿线国家人文相亲，地理接壤，经济相融。新疆既可以服务国内，又可以服务向西开放的沿线地区，是天然的核心区。

新疆社科院新疆产业发展研究中心主任曹兹纲表示，实施“一带一路”战略，可以助力新疆经济发展新引擎。促进“五大中心”的建设和发展，可以使新疆从一个封闭的经济区域向开放合作的区域转变，使传统的增长方式向现代增长方式过渡和发展，进一步转变百姓的商业经济观念、市场经济观念、平等交易观念、诚实守信观念、质量观念、教育观念，提高区内民众的文化素养，也能形成中小微企业与对口援疆企业、区内国有企业相互合作发展，培育出新的经济增长点，增强新疆经济的整体竞争能力和活力。

那么新疆建设丝绸之路经济带核心区取得哪些进展？“五大中心”又如何将支撑核心区建设？

带着这些问题，记者梳理发现，新疆维吾尔自治区提出努力把新疆建设成为丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心，谋划建设丝绸之路经济带核心区，这一切都正在全力进行中。“五大中心”将支撑经济核心区建设，服务于两个“13 亿人口”。

针对交通枢纽中心，新疆目前正着力推进各种通道建设，力争在“十三五”期间建成并投入运营。

金融无疑是重要组成部分。在2014年11月举行的“中国·新疆丝绸之路经济带金融中心建设高层研讨会”上，传出新疆丝绸之路经济带区域金融中心建设已提上日程，将适时启动建设规划。3 座中心城市将分别有其定位：乌鲁木齐建设区域性国际金融中心，喀什打造区域金融贸易区次区域金融中心，伊犁霍尔果斯作为离岸人民币试点金融港。

此外，新疆喀什综合保税区也于2014年9月获得国务院批复，封关运行后，将成为中国向西开放的重要载体和促进南疆经贸发展的重要平台。

新疆社会科学院院长高建龙说，新疆作为丝绸之路经济带上世界四大文明惟一交会地，与中亚各国文化相近，打造文化科教中心有天然优势。

新疆也能成为丝绸之路经济带核心区上的医疗服务中心。一些中亚乃至欧洲国家的患者不远千里来到新疆就医，这说明新疆的医疗可以服务于中亚，乃至于更多的地区。

新疆还将建设乌鲁木齐集装箱中心站，将来全国各地的货运班列都可在新疆进行货物配载等，促进物流业发展，方便货物东西流通。

从“西北角”到“核心区”，春天里，新疆书写新传奇。