浙江省体育产业发展研究

张序旦

（浙江省统计局，浙江 杭州 310025）

浙江省体育产业发展研究

张序旦

（浙江省统计局，浙江 杭州 310025）

体育产业是现代服务业的重要组成部分，是国际公认的21世纪最具活力的民生产业、健康产业、绿色产业，具有高渗透性、交叉性、拉动性，是促进社会就业的重要载体和新的经济增长点。本文主要利用浙江体育产业核算的历年资料，对2006年以来浙江体育产业发展的特点与轨迹进行数据分析，提出继续加大政策扶持力度、加快体育传统产业的转型升级等建议。

体育产业；增加值；转型升级

按照国家统计局和体育总局联合制定的《体育及相关产业分类（试行）》的规定，体育产业主要是指以体育为核心，为社会公众提供体育服务和体育产品，以及与这些产品或服务有关联的经济活动的集合。体育产业主要分为以下四个部分：一是体育服务业；二是体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的制造；三是体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的销售；四是体育建筑业；总共包括34个中类，87个小类。

2014年10月，国务院下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，从国家政策层面肯定了体育产业在社会经济中的重要作用，明确了体育产业发展的基本方针、主要目标和重点任务。2015年，浙江省也下发了《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，体育强省建设也是今后我省构建和谐社会的重要组成部分。

一、浙江省体育产业概况

浙江省体育产业最早的统计数据是始于2006年，根据测算，2006年全省体育产业总产出431.65亿元，实现增加值113.75亿元，体育产业增加值占GDP比重0.72%。到2014年，全省体育产业总产出1209.12亿元，实现增加值354.82亿元，体育产业增加值占GDP比重0.88%（表1）。

表1　2014年浙江省体育产业核算结果

2014年的体育产业增加值中，体育服务业增加值106.88亿元，占30.1%；体育制造业增加值177.98亿元，占50.2%；体育批零业增加值66.07亿元，占18.6%；体育建筑业增加值3.9亿元，占1.1%（图1）。

图1　2014年浙江体育产业增加值构成情况

二、浙江省体育产业发展特点

按照体育产业核算方案，2006年以来浙江省每年都对体育产业开展了测算，从历年的测算结果来看，浙江省体育产业保持了平稳飞速发展，并呈现出以下几个特点：

（一）体育产业规模持续扩大

以2006年为基数，到2014年的8年间，我省体育产业总产出从431.65亿元增加到1209.12亿元，增加了1.8倍，年均增长13.7%；增加值从113.75亿元增加到354.82亿元，增加了2.1倍，年均增长15.3%。体育产业增速明显高于同期的我省地区GDP现价增速，因而体育产业增加值占GDP的比重也由2006年的0.72%提高到2014年的0.88%。

表2　2006年以来历年体育产业测算结果

（二）体育产业增速随GDP同步波动

以2006年为基数，计算2007年以来历年的体育产业总产出、增加值的增速，与浙江的地区GDP现价增速进行比较，可以发现，体育产业增速围绕着GDP增速做上下波动，但基本保持一致（图2）。

图2　体育产业增速与GDP现价增速比较

从图2可以看到，2007年体育产业（包括总产出与增加值）和GDP增速均处于高位，而体育产业增速要明显高于地区GDP；但到了2009年，受国际金融危机影响，两者均呈现明显回落，但体育产业增速回落到比GDP更低的位置。可见，作为新兴产业，浙江省体育产业发展速度大部分时间比地区GDP增速要快，但在经济危机中，体育产业受到的冲击也更大。

2010年，各个增速恢复到经济危机之前的水平，此后的几年，呈现出逐年减缓的趋势，但各增速的波动基本保持同步。

（三）体育产业结构不断优化

从结构上看，浙江省体育产业的结构不断优化，体育服务业占体育产业的比重不断上升。以2006年为基数，体育服务业增加值年均增速达到29.7%，占体育产业的比重从2006年的11.7%提高到2014年的30.1%。而同期体育制造业增加值的年均增速为9.5%，比重从2006年的75.4%降到2014年的50.2%，产业结构优化趋势明显。

（四）体育产业转型升级成效显著

近年来，随着浙江经济转型升级战略部署的不断推进，体育产业的转型升级也成效显著。主要体现在以新兴行业为代表的现代体育服务业崛起，以体育服装、鞋帽制造为代表的传统体育产业结构性调整。

2014年，在体育服务业中，以软件开发、游览景区运动休闲等为代表的新兴体育相关行业发展迅猛。而在体育相关制造与贸易行业中，以往占体育产业增加值比重较大的传统行业呈现增速放缓的趋势，如体育服装鞋帽等的制造与批零贸易，增速较低，甚至出现负增长。同时这些传统行业内部出现了一定的结构变化，例如一些与居民健身、健康娱乐相关的体育产业，如体育用品、体育器材等的制造与批零贸易增速较快，其中体育用品制造（行业代码2440）行业的增速为10.6%，体育用品及器材批发（5142）行业的增速达到16%。

此外，一些技术含量高，价值量大的制造和贸易行业如娱乐船和运动船、游艺用品及室内游艺器材呈现井喷式发展，增速达到25%以上，说明我省传统体育产业正逐渐从大众体育向个性化、科技化、高端化转型。

（五）各市体育产业发展特色鲜明

体育产业的发展受区域经济发展条件与环境的影响较大，区域经济发展特色决定了体育产业发展的特点，因此，我省11个地市的体育产业发展也各具特色。

2014年，从体育产业增加值总量上看，杭州和宁波以绝对优势占据第一集团；温州、金华、嘉兴、台州和绍兴处于第二集团；湖州、舟山、衢州、丽水则是第三集团。从体育产业占GDP的比重来看，比重最高的是温州和金华市，占比均超过1%，而占比最低的绍兴和衢州只有0.67%。

从体育产业构成情况来看，各市也大相径庭（表3）。

表3　2014年各市体育及相关产业占GDP比重及构成情况

三、浙江省体育产业发展存在的问题

（一）体育产业增加值占GDP比重仍然偏低

体育产业是现代服务业的重要组成部分，是新的经济增长点和促进社会就业的重要载体，是国际公认的21世纪最具活力，具有高渗透性、交叉性、拉动性的朝阳产业、健康产业、绿色产业。目前，体育产业已成为经济发达国家的支柱产业，在北美、西欧、日本、韩国，体育产业的年产值均排在国家十大产业之列，2013年，美国体育产业占GDP比重达到3%，英国、德国、韩国和日本都在2%以上。

在浙江，体育产业尽管经历了近年来的快速发展，但体育产业增加值占GDP的比重还不到1%。相比于我省目前人均GDP已达到中等发达国家水平的情况，体育产业的发展水平显然还无法匹配。距离我省体育产业“十三五”发展目标即到2020年体育产业在国民生产总值中的比重超过1.2%尚有不小差距。因此，大力发展体育产业，仍是浙江今后十分重要而艰巨的一项发展任务。

（二）体育产业结构不平衡

从浙江省体育产业构成来看，体育制造和贸易的比重偏大，体育服务业比重偏低。其中，2014年我省体育制造业比重相比去年有所下降，但仍占据半壁江山，达到50.2%，加上体育贸易业的18.6%，比重接近70%，而体育服务业的比重只有30%，发展空间巨大。随着浙江经济发展水平步入中等发达国家水平，人民大众对体育产品的需求正从消费体育服装、体育用品等初级层次向消费体育娱乐、体育文化、体育精神等高级层次转化。面向这些高级体育产品需求，开发体育服务业潜在市场，提高体育服务业比重，是今后我省体育产业发展的必然方向。

（三）体育产业统计面临新的困难

现代信息技术、互联网技术的蓬勃发展，使得人们的生活方式、运动方式都发生了巨大变化，对体育产业尤其是体育服务业中许多行业的界定面临着新的挑战。例如电子竞技相关的游戏开发、电子竞技赛事组织、观赏；体育旅游、医疗体育等新业态、新概念不断出现，如何将大量新兴的商业模式、休闲竞技娱乐活动中的体育相关部分纳入体育产业统计，是目前合理评价体育产业发展所面临的一个重大课题。

（四）体育产业发展需要科学评价

体育产业作为国民经济的一个部门，具有与其他产业相同的共性，即注重市场效益、讲求经济效益，同时又具有不同于其他产业部门的特性。其产品的重要功能还在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明的全面进步。在我国，体育不仅有“产业属性”，更有“事业属性”，即政府为提高全民身体素质，将体育作为一项事业来抓，许多体育场馆、设施的建设与运营都由国家财政支持，属于公益性的政府行为，属于经济学意义上的“公共产品”，不以产生最大经济效益为目标，但具有较大的社会效益。因此，对体育产业发展的评价不能只从增加值的角度算经济账，还要算社会效益账。

四、加快浙江体育产业发展的政策建议

（一）继续加大政策扶持力度

2010年国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》；2014年10月国务院又下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。《意见》的出台标志着体育产业开始向国家主导、各部门和全社会联合推动发展的方式转变。

浙江省也出台了《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，制定了一系列扶持措施，明确了到2025年体育产业规模超过5000亿，体育产业增加值在地区生产总值中的比重达到1.6%，其中体育服务业增加值占体育产业的比重超过40%的发展目标。

然而，应该看到金融危机以来，体育产业发展也受到经济下行压力的影响，2014年增速已经明显放缓。因此，今后需制订更有针对性的体育产业扶持政策，尤其要与时俱进，依托信息科技发展，发挥浙江在互联网经济方面的优势，有效激发全省全民体育，创业创新的积极性，从而加速推进我省体育产业的现代化。

（二）加快体育传统产业的转型升级

从浙江体育产业的构成来看，包含服装与鞋帽的制造与贸易在内的传统体育产业仍然占据较大比重。而目前这些传统行业面临着劳动力成本不断提高、资源要素制约严重、市场饱和、竞争过度、产能过剩、增加值率低等一系列问题。因此，未来体育产业的发展，不能依靠传统行业的规模扩张，而必须向技术含量高、附加值高的新兴行业转型升级。

体育传统产业转型升级，既可以通过挖掘提高传统体育产品的技术含量，如研究开发一些高端专业户外运动服装、鞋帽，专业竞技运动服装等；也可以通过转型研究开发各种小众体育产品、个性化专业运动装备等，推进传统行业的差异化发展，实现体育产业市场向深度和广度双维拓展。

（三）大力推进现代体育服务业发展

与体育制造业重资产、周期长，市场相对饱和的特点不同，体育服务业具有轻资产重管理、发展潜力足、创新空间大等特点。因此，挖掘体育服务业潜力将是推动我省未来体育产业调整结构、带动增长的着力点。

随着现代体育的迅速发展，各种新的体育运动形式、体育概念产业层出不穷，因此必须加速体育与相关产业的融合，大力发展体育+文化、体育+休闲、体育+旅游、体育+海洋、体育+科技、体育+传媒、体育+互联网，体育+金融等。

发挥浙江优势，打造浙江体育产业特色和品牌。1、打造“具有国际影响力的运动休闲目的地”和充满活力的“民办体育示范区”等品牌；2、打造“浙江体育特色小镇”品牌；3、打造“浙江体育用品制造业和体育服务业示范企业”品牌；4、打造“浙江体育产业引领人物”品牌。

充分发挥项目、融资、创新、博览交易、协会服务、招商推介等服务平台的作用，以创建基地建设为抓手，大力推进运动休闲业发展；以精品赛事“一市一品”为抓手，推动体育竞赛表演发展；以创评体育制造和服务示范企业为抓手，推动体育用品和产业品牌打造；以体育标准化建设为抓手，推动体育产业高水平发展。

（四）丰富体育产业统计手段，提高统计水平

体育相关产业内涵不断丰富，外延不断拓展，而传统的统计手段很大程度仍局限于实物性的体育产品生产与贸易，对新兴的体育相关产业缺乏有效统计。如何丰富统计手段，有效反映新兴体育相关服务业发展情况，指导体育产业科学发展，将是今后体育产业发展需要重点研究的一项重要课题。

（五）坚持体育产业与体育事业协调发展

发展体育产业要和发展体育事业相结合，互利互补，坚持体育事业和体育产业的统筹协调发展。既要发挥体育产业拉动地方经济、促进就业的市场职能，又要完善体育公共服务体系，发挥体育事业增强国民体质、满足人民运动休闲需要，提高生活幸福指数的政府职能。因此，在大力发展体育产业的同时，还必须继续加大政府财政对大众体育、学校体育、竞技体育的扶持力度，全面提高国民体质和体育竞技水平，增强人民大众的民族自豪感。

（责任编辑：牛域宁）