努力完成全年经济社会发展主要预期目标

今年以来，政府面对错综复杂的国内外环境，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在区间调控基础上加大定向调控力度，加强多重目标、多种政策、多项改革的协调配合，积极应对多种风险挑战。

上半年，国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的，经济运行总体平稳，保持在合理区间，发展质量继续提升，发展动力加快转换，人民福祉持续增进。一是适时加大定向调控力度，有效需求继续增加：实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重加强对实体经济的支持；努力发挥投资的关键作用，注重以增加公共产品和公共服务促进传统引擎升级；不断改善消费能力和消费环境，注重在释放消费潜力上下功夫；深入挖掘外贸发展潜力，注重培育外贸竞争新优势。二是大力推进结构调整，新的增长动力加快形成：创新驱动战略深入实施，支撑作用进一步增强；产业升级与调整转型齐头并进，产业结构进一步优化；“三大战略”扎实推进，区域协调协同发展进一步深入。三是加大改革开放力度，动力活力不断释放：加快破除体制机制障碍，重点领域改革取得新突破；着力打造全方位对外开放新格局，开放型经济体制建设迈出新步伐。四是着力保障改善民生，基本公共服务水平继续提高：进一步完善就业创业政策，保持就业形势总体稳定；不断加强社保体系建设，保障水平稳步提高；加快推进基本公共服务均等化，社会事业发展稳定向好。

冷静分析，当前国内外发展环境仍然错综复杂，一些领域困难和风险还在加大，经济向好的基础不牢、势头尚弱。从国际看，世界经济增长弱于预期，同时又面临新的不确定因素，不利影响可能有所上升。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济运行中一些深层次矛盾和问题不断显现，下行压力仍然较大。市场需求总体偏弱，工业领域价格和企业效益低迷，新旧增长动力接替尚需时日，一些领域潜在风险不容忽视，特别是安全生产等方面还存在一些突出问题，都需要高度重视并妥善解决。

上半年，消费对经济增长的贡献率超过了投资，服务业占GDP的比重超过了工业；贸易顺差占GDP比重有所下降，国际收支更加平衡；新增就业700万以上，电子商务、网上零售等新业态快速发展……中国经济运行呈现缓中趋稳、结构优化、质量提升的特点。进入8月后，全国发电量明显回升，铁路煤炭、钢铁、石油等大宗货物日均装车量基本稳定，更为值得关注的是，一些传统高耗能行业在逐渐退出市场的同时，互联网等现代信息技术却在加速与传统产业融合，互联网+、智能设备、新材料、生物医药、节能环保等新兴行业蓬勃发展。综合分析当前形势和下一步走势，我国经济正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。我国发展潜力巨大，具有较强的韧性和回旋余地，

展望后几个月，错综复杂的国内外经济形势仍不容乐观。但随着国家出台的一系列政策措施进一步落地见效，下半年经济增速有望保持平稳，预计全年经济增长、就业、粮食产量、单位国内生产总值能耗、主要污染物排放、城乡居民收入、保障房建设等指标有望较好完成，财政收入、投资、外贸等预期指标的完成还需要付出艰苦努力。

做好下半年经济社会发展各项工作，要主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，保持宏观政策连续性和稳定性，在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调。同时，高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险，大力推进改革开放，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方面积极性，狠抓工作落实，努力完成全年经济社会发展主要预期目标，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。