公共资源交易服务平台将统一

李朴民

国务院高度重视公共资源交易市场建设，李克强总理多次强调，要加快推进公共资源交易的市场化改革，实行全流程的透明化管理，建立统一的公共资源交易平台，把公共资源交易纳入规范化、法制化轨道，强化事中事后监管，促进政府职能转变和管理创新。2013年，《国务院机构改革和职能转变方案》要求，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台。按照国务院部署，发展改革委会同中央编办、财政部、国土资源部、国资委等部门，在摸清全国公共资源交易市场现状的基础上，广泛听取各方面意见，共同研究起草了这份文件。

《方案》坚持以问题为导向，突出改革，强化创新，明确提出了全国公共资源交易平台的整合目标，即在2016年6月底前，地方各级政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。围绕这一目标，《方案》确立了“一条主线、四个坚持、四个统一”的整合思路。

一条主线，就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高资源配置效率和效益。

四个坚持，就是坚持政府推动、社会参与；坚持公共服务、资源共享；坚持转变职能、创新监管；坚持统筹推进、分类指导。

四个统一，就是要统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源、统一服务平台。

在具体措施方面，《方案》明确了四个方面四十多条措施。

一是有序整合资源。提出了整合平台层级、整合信息系统、整合场所资源、整合专家资源等四个方面措施，推动分散资源之间的整合共享。

二是统一交易规则。提出了完善管理规则、开展规则清理等两方面措施，促进规则统一。

三是完善运行机制。提出了推进信息公开共享、健全验证互认机制、建立信用信息库、强化平台服务功能等措施，规范平台运行。

四是创新监管体制。提出了完善监管体制机制、健全协作配合机制、转变监督方式等措施，提升监管效能。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门建立部际联席会议制度，加强统筹指导，开展试点示范。根据《方案》要求，提出贯彻落实的行动方案，分解工作任务，明确时间表和路线图，确定责任部门。同时，会同国务院有关部门加强督导，确保政策落地生根。