理论自信与国家治理体系和治理能力现代化

罗邈

[摘要]国家治理体系和治理能力现代化的推进是一项全面而系统的工程，涉及社会的各个方面，需要全体中国人民的参与。在这个过程中，中国特色社会主义理论起着指导作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中要增强理论自信。

[关键词]理论自信治理体系治理能力

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，而国家的治理能力就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。两者是相辅相成的，共同促进治理水平的提高。十八大报告关于理论自信的提出，不仅充分体现了中国共产党对于自身理论体系的价值肯定，同时展示了中国共产党推进国家治理体系和治理能力现代化坚定的信心。

一、为什么中国特色社会主义理论值得自信

其一，在于它是立足于中国国情，产生于当代中国自己的实践，又在进一步实践中得到检验，证明它是真理。20世纪70年代关于“真理标准问题大讨论”之后，“实践”被认为是检验真理的唯一标准，于是解放思想和实事求是的思想路线就确立起来了。社会主义初级阶段的国情被重新认识和重视，并根据国情提出了解放生产力和发展生产力的根本任务。之后，为了充分激发我国的经济活力，我国在实事求是思想指导下进行了一系列的经济体制改革，社会主义市场经济及其规律开始应用于我国经济建设，于是“三个有利于”的标准被提出来；以作为判断一项改革措施成败的标准。科学发展观也提出来了，成为中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。这些理论都是在社会主义建设的实践过程中形成并发展起来的，并且在实践中得到了检验和进一步完善，在此基础上发展和完善了中国特色社会主义理论体系。

其二，在于它具有正确的导向作用，具有“一元主导”的特性。在社会思潮多样化的当今社会，如何保证我国社会建设过程中思想的统一性和社会主义意识形态的主导地位，是党必须考虑的重要问题。在这一问题上坚持中国特色社会主义理论的自信，就是对我国社会主义建设过程中“一元主导”的根本政治原则的坚持，体现于国家制度、政党制度、道路选择、基本经济制度、分配制度以及意识形态等各个方面。这种鲜明而又坚定的“一元主导”，能保证我国的国家治理体系和治理能力现代化的建设保持鲜明的旗帜和正确的方向，使党和国家在改革后生命力更加旺盛。在当今信息大爆炸的时代背景下，西方形形色色的信息涌入我国，敌对势力想利用这一机会对我国实行所谓的“和平演变策略”，在这种情况下坚持社会主义的理论自信和“一元主导”的正确方向就显得更为重要。

其三，在于它能对发展过程中产生的矛盾进行剖析和消解。它既有原则性又有灵活性，又有与时俱进的理论品质。在中国特色社会主义建设和改革过程中会有很多矛盾出现，破解这些矛盾是我国社会主义建设能够顺利进行的重要前提，而坚持中国特色社会主义的理论自信就可以很好地实现对这类矛盾的正确处理。例如市场经济与社会主义基本制度、改革开放与四项基本原则、独立自主与走出去战略、社会公平与效率等等，这些改革、建设中的问题都能从中国特色社会主义理论中找到答案、得到解决。对于理论的自信，使党和人民在处理变革时总能信心满满，游刃有余。同样，在国家治理体系和治理能力的现代化建设过程中，理论自信也能很好地破解各种难题。

其四，还在于它能凝聚人心、坚定信念。中国特色社会主义理论能够在国家的改革建设中凝聚全国各族人民的力量，树立社会主义建设的坚定信心；能为国家治理体系和治理能力的建设提供精神动力和科学理论指导，指引我国治理体系与治理能力现代化的实现。这也是我国能在短时间内实现经济、政治、军事、科技等各方面迅速发展的内在动力，充分显示出了中国特色社会主义理论和时代价值和真理性。

二、增强理论自信，推进国家治理体系和治理能力的现代化进程

国家治理体系和治理能力现代化建设，不能脱离中国特色社会主义理论指导，理论自信是推进国家治理体系和治理能力现代化的前提。

（一）增强理论自信、推进国家治理体系和治理能力现代化的必要性。当前，我们国家治理体系还存在这样那样一些问题，治理能力也有许多不足，主要表现在以下几个方面：第一，社会主义民主制度的优越性没有得到充分发挥，个别地区和个人对待社会主义民主的态度不严肃；第二，社会主义市场经济体制有待完善，相关社会机构组织的建设也不成熟；第三，公民参与国家治理的自觉意识和公民素质还有待于进一步提高；第四，传统观念的影响依然较大，社会控制被过分强调，而国民的创新和自主则未被予以足够的重视。十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，具有重大意义。第一，它是对马克思主义理论中的国家职能学说的丰富和发展。这是在结合当前我国国情的基础上，为了适应国内外的新形势，更好地促进我国社会主义现代化建设；第二，它是适应我国社会主义政治文明建设的迫切要求，体现了社会主义的本质和最广大人民的根本利益。第三，它是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障，将使我们国家更加富强、民族更加振兴、社会更加和谐、人民更加幸福。

（二）增强理论自信、推进国家治理体系和治理能力现代化的实现路径。第一，要坚持中国特色社会主义理论对国家治理体系和治理能力现代化建设要保证建设过程中的稳步推进，不能为了求快而引起社会矛盾的激化。在改革过程中，相关部门要结合我国的国情和实际，坚持理论与实际相结合在遵循客观规律的基础上有步骤地推进改革。在坚持党和国家领导的前提下，鼓励更多的社会组织和民众参与到其中。要注重对改革过程中经验和教训的总结，及时调整相关的改革方案，并充分考虑改革过程中可能出现的矛盾，保证改革的顺利进行。第二，吸收和借鉴他国的先进经验，完善改革过程中的理论，更好地指导我国治理体系和治理能力现代化的建设。习近平总书记指出：“中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族，在漫长历史进程中，不断学习他人的好东西，把他人的好东西化成我们自己的东西，这才形成我们的民族特色。”这种开放的精神是中华民族的优秀品质之一。在这种品质的推动下，我国社会主义理论才得到了不断地丰富和发展。随着世界各国在国家治理体系和能力建设中不断推进，人类在这方面的相关经验也得到了较多的积累。在这种情况下，结合我国自身的实际情况，借鉴和吸收外国优秀的改革经验，以形成自己的特色，就成为我国治理体系和治理能力现代化建设过程中一条重要的途径。例如“听证制度”“一站式服务”“律师制度”等都是对国外改革成果的借鉴，并在这个过程中实现了内化。

第三，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在科学理论的指导下统筹规划，协调进行。国家治理体系和治理能力现代化涉及社会的各个领域，关系到各类社会主体的切身利益，所以在这个过程中就很容易对一些人的利益产生影响。在这种情况下，为了顺利推进国家治理体系和治理能力现代化，及时合理化解改革中的矛盾，必须在科学理论的指导下，宏观上统筹改革方案，微观上重视对个人具体利益的协调，依此推进改革的顺利进行。

第四，在其推进的过程中还要坚持以人为本的原则，充分发挥社会主义民主的优势。正如《习近平总书记系列重要讲话读本》中指出的，要“坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观”。以人为本是中国特色社会主义理论中可持续发展观的核心，也是社会主义本质的重要体现，在我国治理体系和治理能力现代化推进过程中坚持以人为本，就要坚持尊重人、关心人、依靠人的宗旨，坚持把最广大人民的利益作为根本出发点和落脚点。只有这样，才能在国家治理体系和治理能力现代化推进过程中获得最广大人民的支持。

总之，国家治理体系和治理能力现代化的推进是一项全面而系统的工程，涉及社会的各个方面，需要全体中国人民的参与。在这个过程中，中国特色社会主义理论起着指导作用，要增强理论自信，国家治理体系和治理能力现代化的信心。○

参考文献：

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责任编辑吴自锋