“财神爷”的绊脚石功夫

上官新华+何家欢

辽宁省营口市位于辽东半岛西北部，景色优美，资源丰富，既有一望无际的营口海，又有雄伟壮阔的望儿山，这里盛产大米、河蟹，素有“鱼米之乡”的美誉。2014年6月，正值营口市委、市政府“重大项目推进年”整体推进之时，一起大案震动了滨城——原来，财政局局长张振铎和他的妻子牟玉平因贪污、受贿被抓起来了……这是近年来发生在营口地区数额最大、级别最高、影响最广的案件，被称为“营口职务犯罪第一案”。

金光大道练就“绊脚石”功夫

张振铎，1964年11月19日出生于辽宁省营口市一个偏僻的农村，父母是地地道道的农民，家境贫困。张振铎13岁时，他的父亲因病去世，为了供他读书，母亲变卖了房产，两个姐姐因此辍学，尽管如此，张振铎上学一直吃不饱饭，早晚就是一碗玉米糊糊就豆腐乳，以至于此后多年他都不敢闻豆腐乳的味儿，闻着就觉得恶心。为了摆脱贫困生活，张振铎拼命学习，每次考试几乎都得第一名，他要求自己样样都比别人强。1982年他以优异的成绩考入东北财经大学，依靠亲戚的资助完成了学业。1986年大学毕业后，他被分配到营口市财政局工作。参加工作后，张振铎每天早出晚归，工作积极主动，脏活、累活抢着干，从不计较个人得失。与同事之间也总是笑脸相迎、和睦相处，业余时间几乎都是用来“啃”书本，领导和同事们无不对这个聪明能干、讨人喜欢的小伙子竖起大拇指。

付出终有回报，张振铎的优异表现引起了单位的重视。营口市财政局先后选派张振铎赴财政部财政科学研究所、澳门科技大学深造，张振铎顺利获得硕士学位、高级会计师技术职称。1999年通过全市公开竞聘，张振铎任财政局局长助理。2003年出任财政局局长。张振铎在任局长的最初几年，一心扑在工作上，废寝忘食，夜以继日。在他的努力下，营口市财政工作连续多年位居全省前列。张振铎也获得了营口市“十大杰出青年”“辽宁省优秀青年卫士”等多项荣誉。

在官运亨通的同时，张振铎还赢得了爱情与事业的双丰收。1988年，他经人介绍与牟玉平喜结连理。牟玉平与张振铎同岁，是营口市党校的一名教师。第二年，他们有了聪明漂亮的女儿，一家三口，其乐融融，美满幸福，让很多人羡慕。

作为从农村出来的苦孩子，张振铎算得上是一帆风顺。按理说他应该知足，可是，面对上级领导和社会各界的赞誉，张振铎并没有感到满足，相反，觉得自己风里来、雨里去，一天从早忙到晚，付出的太多，得到的太少。“我当上领导后，经常看到周围的人挥金如土，生活得潇潇洒洒，我心里非常羡慕。联想到自己，工作没少干，实惠没多得，心态就不平衡了。”

妻子牟玉平先是看穿了他的心思，哀怨地对他说：“我跟了你几十年，除了你那一沓子荣誉证书外，混得家里要啥没啥。说起来你还是个局长，你图的是啥？”

姐姐对他说：“咱爸走得早，你一年到头奔波忙碌，家里啥忙也没帮上，你心里还有咱妈和我这个姐姐吗？”

亲戚们对他说：“你看看现在有多少人，官没有你大，却比你有钱多了。”

最知心的朋友们也劝告他：“当官不发财，请我也不来。你应该多为自己考虑考虑了。”

张振铎内心被触动了，他默默地思忖了好久，觉得确实应该趁自己手里有权，多弄些钱，也算是给家人和亲戚一个交代。

其实张振铎并不缺钱，他的妻子是副教授，经济条件也很好。可是贪欲的大门一旦打开，就再也无法关上，从收受第一笔贿赂开始，张振铎就逐渐滑向犯罪的深渊。

人的思想一旦发生变化，就难以克制自己。于是，张振铎开始追求享乐，开始不择手段地收物收钱。他千方百计设卡，故意给企业设置障碍，为自己谋取私利。像企业专项资金项目本来由发改委、经信委、财政局三家联合审批，其中财政局只担负资金拨付任务，但张振铎却把权力牢牢揽在自己手里。有的企业审批报告在别的部门已经审批合格，上级资金也已经到了财政局，可张振铎就是卡着不给拨付，也不上报。有些材料卡在手里快到期了，他也不签字。张振铎还把下属科室的权力也要过来，大权独揽，成为当地经济建设的“绊脚石”。当地企业家形象地比喻：张是财神爷，就是因为一个财字，把他升到了爷的辈分上。对此，张振铎竟然恬不知耻地说：“我不认为自己是坏人，我是好人，是能人，是为企业办实事的人。别人给我的钱是对我的报答，不算受贿。我遵守的是正常的潜规则，不算违纪。”

张振铎吃拿卡要，为所欲为，自以为神不知鬼不觉，可是企业家们口口相传。慢慢地，大家都知道了一个公开的秘密：不给张振铎好处办不成事。

不给钱就不给办事

张振铎作为市财政局局长，不讲服务讲索取，在原本快捷的“绿色政务通道”上人为设置障碍，大肆索贿。

百般刁难“卡”。营口盛大实业有限公司董事长姜海涛告诉检察官：“我们的申报材料在别的部门已经合格了，可张振铎说材料不齐备，不给盖章，一直拖到还差一天就到省里规定期限了，如果越时，今年就报不成了。没有办法我派人送去了3万元钱，他才盖章。张振铎太可恶了，不给钱就不给办事。”

旁敲侧击“点”。营口政兴检测设备有限公司董事长柳建伟说：“在张振铎的办公室里，他打开办公桌右边的抽屉假装给我找烟，其实是故意让我看到里面的七八捆现金，我知道这是暗中给我点步，向我要钱。我后来分三次给了他55万元。”营口北方气保设备有限公司经理陈铁钢说：“张振铎在办公室跟我说申报的企业很多，你们公司的项目要想批准，我得帮助你们疏通关系，这需要不少费用。我知道跟张振铎打交道不给钱不好使，于是我分两次给了他40万元。”

直截了当“要”。2012年5月的一天，营口市火炬科技有限公司总经理李志鹏因为资金项目的事找到张振铎，张振铎当面问：“你知不知道资金申报的规矩？”李志鹏说：“我不知道。”张振铎说：“专利项目转化资金的50%要给我。”李志鹏深知张振铎得罪不起，分两次给了张振铎40万元；2013年9月的一天，张振铎直接给营口兴顺塑料有限公司经理王洪强打电话，赤裸裸地要钱：“钱已经给你们拨了，你办事也不讲究啊！我是托人帮你办的，给你办事也不能让我个人垫钱啊！你给我拿10万元钱吧。”王洪强马上派人送去10万元钱，张振铎才“息怒”。这还不算完，张振铎告诉王洪强，补助款全部到账后要先给他一半，如果不给的话，这个项目就别报了。

明目张胆“收”。张振铎的同事说：“知道他的问题后感觉不理解，这简直就是疯狂，是心理上的变态。”张振铎把手中的权力打造成市场，明码标价索贿，几十万元不怕多，1万元不嫌少，雁过拔毛，大小通吃。先后收受贿赂333万元，最多一次55万元；2009年与妻子牟玉平合伙贪污60万元；2009年营口市振兴实业有限公司董事长龙海军当面送给张振铎5万元，张振铎假装推辞后也悉数笑纳。

厚颜无耻“逼”。在金钱面前，张振铎作为领导干部的形象和做人的尊严荡然无存。他无耻贪婪，不加伪装；公开索贿，毫无愧色。张振铎的规矩是“上打租”，哪怕只是企业的一个承诺，只要事成，立刻逼着要钱。2012年8月，营口市方园锅炉有限公司80万元的技术产品研发项目资金到位，张振铎接连几次打电话向公司经理刘金龙索要20万元；营口美华耐火材料有限公司经理杨小东告诉检察官，张振铎在2013年春节的前一天，还亲自到公司办公室讨要“好处费”，赖着不走，逼得杨小东没有办法，把准备给员工发福利的5万元钱给了他。

据统计，从2007年到2014年5月，张振铎打着“为企业办事”的“幌子”，先后31次向企业索贿333万元。

除了大肆索贿受贿，张振铎还与妻子一起骗取国家专项补助资金60万元。2009年，辽宁省财政厅拟给营口市一个“放心肉”工程专项补贴资金项目，张振铎得知情况后，回家与牟玉平商量，由牟玉平出面联系营口大石桥市水源镇宏源家禽有限公司经理裴红，让裴红整理专项补贴资金申报材料。牟玉平找到裴红说：“我家你大哥在财政局管国家财政补贴，你把企业材料整理好送过来，让他帮助你办这笔补贴。”裴红把材料交给张振铎后，张振铎责成营口市财政局流通科科长张利军将申报材料上报省财政厅。很快，专项补贴资金共计83万元拨付到裴红的企业账户。牟玉平又和张振铎商量从中索要多少钱，牟玉平对张振铎说：“咱留下60万元，裴红家不缺钱，白给她20万元已经不少了，再说咱女儿念书说不定什么时候就得用钱。”牟玉平找到裴红，“我家你大哥为你这事费了不少心，疏通关系，打点人情，花了不少钱。你们公司按照规定只享受20万元的专项补贴，这样吧，你留23万，余下的60万我们拿走。”牟玉平的话，裴红只能照办。裴红把60万元专项补贴提出现金后交给了牟玉平，60万元国家专项补助资金就这样落入个人的腰包。张振铎和牟玉平将这笔钱以女儿张雨竹的名义在营口经济技术开发区购买了一处254平方米的门市房，总房价351万元。目前门市房已被营口市检察院查封。

此外，张振铎还将财政局交其使用的一套106平方米的住房私自变卖，贪污公款13万元。

张振铎走上犯罪道路不是偶然的。据了解，在张振铎的办公室，没有一本政治理论书籍，没有一本理论学习笔记，书架上只有《智慧人生全书》《做人不败的底线》等几本书。

从2007年到2013年，张振铎的7本公务员工作手册里面，竟然连一个字都没有写。连续几年来的干部述职述廉报告，也仅仅是更改了一下日期，内容一个字都没有变。在他的民主生活会发言材料中，空话、套话连篇，甚至还把“没有时间参加政治学习”当成“光荣的缺点”，标榜自己把时间都放在“努力工作”上了。张振铎自己常说：“我这一生没有走过捷径，全靠自己努力，学不学习政治理论没有什么用。”

家有贤妻，男人不做横事，在张振铎这个家庭中，他扮演的是“搂钱的筢子”，他的妻子牟玉平则扮演“将钱的匣子”，并在“后台”处于“导演”的地位。牟玉平不仅没能成为张振铎的“廉内助”，反而在张振铎的发财路上充当了“助推器”。张振铎收受的每一笔财物都会如数交到牟玉平手里，牟玉平明知这些钱来路不正，但她从来不问，反而以自己或女儿的名字存起来，或拿出去投资。凡有人到家里送钱送物，不管张振铎在不在家，也不管认不认识送礼人，牟玉平都照收不误。

营口市党校的老师们都说，“张振铎能走到今天，也怪他没娶到一个好老婆。牟玉平爱慕虚荣，在单位穿貂戴金，豪华车经常换，根本不像一个为人师表的教师。”

案发后，牟玉平在看守所里，以泪洗面，悔不当初。她常常发出这样的感叹：“我不缺吃、不缺穿、不缺钱，啥都不缺。我为啥要收他们的钱？现在我女儿恨我，不愿意见我，说是我逼他爸爸贪财买门市房，才把家搞成这个样子。”

主要责任还是我

2014年，50岁的张振铎突然从人生巅峰跌到低谷。营口市纪委接到群众关于张振铎利用职权索贿、受贿的举报材料，随即展开调查。在掌握初步证据后，纪委工作人员找张振铎谈话。经过一番较量，张振铎交代了自己的犯罪事实，案件随后移送检察机关。

据办案检察官介绍，张振铎一案涉及范围广、时间跨度大、取证难度高。该案共有20多位证人，遍布全省各地，均为企业老板。他们与张振铎有着千丝万缕的利益联系，很多人不愿意说出真相。办案检察官不得不进行大量耐心细致的思想工作，动之以情，晓之以理，持之以恒，打了多场攻坚战，终于逐一固定证据。

该案由营口市鲅鱼圈区检察院提起公诉，鲅鱼圈区法院进行了开庭审理。营口市纪委、营口市财政局、营口市党校及张振铎家属共计40余人参加了旁听。公诉人认为，张振铎在担任市财政局局长期间，利用负责省、市财政拨付企业各种专项资金的申报、审批工作的职务便利，先后31次收受19个企业管理人员贿赂，共计人民币333万元；贪污公款13万元；与妻子牟玉平共同贪污60万元。

面对公诉人指控的犯罪事实和在庭审中出示的大量证据，张振铎表示“属实”，很少提出异议，仅对极少数受贿数额的认定进行了辩解。他一直逃避“索贿”的说法，辩称“索贿情节均不存在”，不肯承认自己主动向企业索要钱财。针对这一辩解，公诉人援引事实和法律进行了有力反驳。

2014年12月11日，营口市鲅鱼圈区法院一审宣判，判处张振铎有期徒刑15年；判处牟玉平有期徒刑三年，缓刑三年。二人均表示服判，不上诉。日前，张振铎已经完成了历时三个月的培训，被送入监狱职务犯罪监区服刑。

从位高权重、春风得意到身陷囹圄、身败名裂，张振铎在人生道路上因金钱迷失了方向，最终走向犯罪深渊，自毁前程，教训深刻。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com