农用地分等定级与估价系统的实现

摘要：本文介绍了利用多项空间信息技术在成熟的地理信息系统平台上开发的农用地分等定级与估价系统，如何一步步辅助完成农用地分等、定级、估价等工作。

关键词：农用地分等；农用地定级；农用地估价；地理信息系统

中图分类号：F301文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.077

跨入21世纪，人口、资源等世界性问题不但没有得到有效解决，反而日益突出。如何有效地对我国土地进行开发、利用和保护，是一项重大课题。全面科学地进行农用地分等定级与估价工作，是实现土地管理由数量管理为主向数量、质量、生态管护相协调管理转变的一项重要基础工作，是制定各项土地管理政策的重要依据，也是发挥市场配置土地资源的基础性，能够促进土地资源集约合理应用，提高土地生产能力和效益。

1数据库建设

根据农用地分等定级估价的具体业务，将数据库划分为图形数据、业务用表、栅格数据三部分。

1.1图形数据

土地利用现状数据：分等、定级与估价工作的数据基础。

分等数据：以土地利用现状为基础，采用扫描矢量化，空间数据分析等方法生成的分等成果及过程数据，包括指标区、等值区、分等单元、分等样点、标准样地、各种因素分值图（土壤PH值、有效土层厚度、有机质含量、表层土壤质地等）、自然质量等别、利用等别、等别图等。

定级数据：以土地利用现状，分等数据为基础，采用扫描矢量化，空间数据分析，栅格计算，地图代数等方法生成的定级成果及过程数据，包括定级单元、定级样点、社会区位因素（如城市中心影响度、道路通达度，经济发展水平）等。

估价数据：宗地、征地区片、社会保障区等。

1.2业务用表

包括：分等因素质量分关系，指定作物基本参数，光温（气候）生成潜力等。

1.3栅格数据

包括：Dem栅格图，遥感卫星影像图等。

2系统建设

2.1建设依据

主要建设标准有《农用地分等定级与估价技术方案》、《农用地分等定级估价培训教程》、《农用地分等数据库标准》。

2.2农用地分等的实现

本文中的农用地分等是以指定作物的光温（气候）生产潜力为基础，通过对土地自然质量、土地利用水平、土地经济水平逐级订正，综合评定农用地等别。这一工作流程在系统中是以分等向导来完成的。包括划分指标区、划分等值区并计算利用和经济系数、划分单元、单元因素提取、单元指数计算及等别划分等步骤。

2.3农用地定级的实现

农用地定级一般包括确定定级方法、确定定级因素、计算定级因素分值图、编制因素分值图、划分定级单元等步骤。

系统提供两种方法，分别为修正法、因素法。选择修正法或者因素法后，导入分等单元，再根据向导确定因素因子及权重，然后提取因素分值、编制因素分值图、划定定级单元，最后通过样点计算，将样点和级别的对照，并标识是否一致，完成定级工作。

因素分值提取：利用定级单元与因素图空间关系，量化因素因子，根据因子所占权重以面积加权平均分法（或几何中心点法、等分线平均值法）提取单元的社会区位因素的指标与对应分值。

因素分值图制作：按距离直线的方法生成因素距离栅格图；利用栅格计算工具采用直线、指数衰减公式生成因素分值栅格图；利用地图代数将各因素因子合并，将因素分值栅格图矢量化为矢量数据。因素图包括：城市中心影响度、道路通达度等。定级向导中的计算因素规模完成因素分值图制作功能。

2.4农用地估价的实现

系统以流程向导的方式，通过确定因素、计算样点地价、计算基准地价、计算修正系数等四步操作，辅助完成农用地估价工作。

2.5其他应用

农用地分等定级与估价系统，除能够实现分等、定级、估价三方面工作，还可以管理属性数据和空间数据，具有查询检索、统计分析、GIS空间分析、栅格数据分析处理等功能，并能通过生动、直观的方式为用户提供各种农用地质量、价格的检测、信息查询、圖形显示、报表输出等服务。

3技术特点

业务流程向导化：农用地分等定级系统实行向导式的工作方式，在基础数据进入数据库后，用户只需使用向导，就可轻松进行分等定级和估价，该系统将大部分处理过程在计算机中实现，减少人为干预，使用方便并减少人为的误操作。提供了多种分等定级估价的方法，可供用户选择。

成果管理方便：成果输出简单，省时省力，图形和表格输出后，不用进行大量的图面整饰即可作为成果图进行输出。

组件式开发易于扩展：基于组件式的开发，各业务模块相对独立，通过接口建立关系，对应业务的拓展提供了方便。

使用成熟的先进技术：利用了成熟的先进技术，在定级过程中将矢量数据按距离栅格化，利用栅格计算，地图代数等方法生成最后的定级因素图，改变了原有的数据处理方式，提高了效率。

4结语

农用地分等定级与估价系统的数据成果，在耕地占补平衡、基本农田保护区划定、征地制度改革、土地开发整理等方面的应用取得了初步成效。部分成果已在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中得到体现。农用地分等定级与估价系统，提供强大的空间数据分析功能、辅助处理大量的图件及属性资料，降低工作强度、提高工作效率。同时成果的应用，提高了社会对农用地分等定级估价工作重要性的认识，促进了社会对耕地质量保护的重视。

作者简介：金娜娜，本科学历，沈阳国源科技发展有限公司，数据部部长，研究方向：地理信息系统。