国企违反八项规定精神的问题与对策

文/肖世龙

国企违反八项规定精神的问题与对策

文/肖世龙

坚持把纪律和规矩挺在前面，正风肃纪，必须保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续发力、久久为功。

中央八项规定出台以来，国有企业积极贯彻落实八项规定精神，绝大多数党员干部认清“红线”、明确“禁区”，作风建设取得明显成效，但树倒根存、积重难返，一些党员干部思想认识错位，把纠“四风”当作一阵风，罔顾党的纪律和规矩，在违反八项规定精神问题上仍然不收手、不收敛，心存侥幸、顶风违纪等问题依然存在，禁而不绝。坚持把纪律和规矩挺在前面，正风肃纪、扭转不良风气，必须保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续发力、久久为功。

问题表现

国有企业贯彻落实八项规定精神，易发多发的突出问题主要集中在违规公款消费、违规配备使用公车和违规操办婚丧喜庆事宜等三个方面。

在公款消费领域，很容易滋生不正之风，产生违反八项规定精神问题。违规公款消费问题五花八门、不一而足。重要的是党员干部搞“上有政策、下有对策”，铤而走险，挖空心思，给违规公款消费穿上“马甲”、改头换面，手段隐蔽化、形式多样化。有的转移接待地点，从高档酒楼、高级会所，转移到单位食堂、路边小店、农村人家、私人家里、“土”会所（山庄）等；有的“互换”接待对象，搞变相同城吃请或相互到对方所在地旅游；有的化整为零，分批报销大额支出费用；有的巧立名目，用会议费、办公用品费、车辆修理费等票据，报销违规消费；有的私设账目、账外有账，开设个人银行账户，用于违规公款消费；有的串通旅行社，安排“阴”、“阳”两份行程单，一份是会议、交流和参观等“公务”活动，另一份则是实际的旅游行程。

国有企业配备和使用公车，都有严格、明确的规定。但在实际工作中，一些领导人员追求高档享受、迎合社会风气，讲“排场”、顾“面子”，往往无视纪律要求和规定限制，甚至不顾企业经营状况，违规配备和使用公车，主要表现有：超标准、超规格、超数量配备公车；使用公车旅游、探亲、接送孩子上学，或办理其他私事、参与非公务活动；以公车名义报销私车发生的油费、过路费、停车费、保险费、维护保养费等费用，滋生管理“黑洞”；非公务借用下属单位、服务对象、业务关联单位的公车或向其转嫁相关费用等等。

违规操办婚丧喜庆事宜，最终目的是借机敛财。主要表现有：大操大办生日宴、结婚宴、接风宴、送别宴、庆典宴、升学宴、谢师宴、丧事活动等名目繁多的婚丧喜庆事宜，主动邀请、指使或默认相关人员通知下属单位人员、管理服务对象以及业务关联单位人员参加，借机收受礼金礼品等财物；动用公车或安排单位工作人员参与办理婚丧喜庆事宜。

应对策略

严格贯彻落实八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题，是一场与歪风邪气长期博弈、持续较量的攻坚战和持久战。国有企业必须紧密联系实际，采取破中求立、边破边立，打防并举、边打边防等策略，坚持步步为营、层层加码，全力打压各种违反八项规定精神问题，切实维护纪律刚性和规定威力。

发动群众监督。一是完善群众监督机制。布下举报问题线索的“天眼”，发动引导员工群众参与监督，是发现违反八项规定精神问题的有效途径。要强化运用新媒体、新技术，通过设置举报信箱，公布举报电话、电子邮箱，发布举报微博、微信等方式，构建多层次、多渠道、多角度的立体监督网络，广泛收集问题线索，充分激发员工群众的参与热情和监督作用，形成无处不在、无时不有的监督格局，让违纪违规者无地自容、无处藏身。

二是创新群众监督路径。群众监督的方法和路径，要顺应形势变化和时代进步，做到持续改进、不断创新。2015年端午节前夕，中央纪委监察部在官方网站手机客户端上，开通“反‘四风’一键通”举报窗口，鼓励群众随时随地通过手机照片、视频和文字举报党员干部违纪违规现象，获得网友纷纷点赞。国有企业纪检监察机关值得学习借鉴这种思路，广泛汲取员工群众智慧，逐步完善员工群众参与监督的长效治理机制。

紧盯重要节点。一是抓好节前预防。节假日是“四风”问题的易发、高发期。紧盯重要节点，提前开展宣传教育，充分释放严格监督执纪问责的强烈信号，营造正风肃纪、扶正祛邪的浓厚氛围，向党员干部“喊话提醒”，教育和提醒党员干部明确禁止性规定、强化遵纪守法意识。

二是开展节日查访。切实把握节假日发生“四风”问题的规律和特征，分析研究“四风”问题的新形式和新动向，成立专门督查组，运用明察暗访、突击抽查、蹲点查访等方法，及时发现和掌握问题线索，形成节日查访的高压态势。或者兵分多路，巡查酒店、会所、旅行社、娱乐保健等重点场所，对触碰纪律底线的问题保持警觉、露头就打，狠刹节假日歪风。

开展专项治理。一是聚焦突出问题。集中一段时间，开展违反八项规定精神问题专项治理工作，设立自查自纠、专项检查、责任追究等环节，分步推进，立行立改。

二是坚持抓早抓小。专项治理容易发现一些苗头性问题、倾向性问题，通过及时提醒约谈或者诫勉谈话，实现防患于未然，有利于规范领导人员廉洁从业行为。

多方协同联动。建立纪检监察与财务、审计、人力资源等业务部门的协同联动机制，加强沟通、协调配合、共同发力，构建“群防群治”的工作局面。

要加强制度建设，不断修订完善学习培训、参观考察、外事活动、“三公”经费、费用报销、经济审计等管理制度，规范权力运行，细化执行标准，着力“把权力关进制度的笼子”；严格审核审批程序，强化制度刚性约束，堵住管理漏洞，斩断私用、滥用公权的“黑手”。

要加大公开力度，实行内部管理公开化、精细化，建立“三公”消费、操办婚丧喜庆事宜等事项公示制度，及时全面公示相关信息，前移监督关口，接受群众监督，压缩违纪违规行为的生存空间。

要加大惩处力度，强化执纪意识，严格执纪问责，对查证属实的违纪违规问题，严肃处理，严惩不贷，让违纪违规人员付出代价、吸取教训；严格执行“一岗双责”、“一案双查”制度，既追究直接责任，又追究主体责任和监督责任，增强处罚刚性，回应群众期待，切实维护纪律和规矩的约束力、庄严性。

国有企业必须强化责任担当，坚持以上率下、示范引领，积极整合力量、集中智慧，切实推动八项规定精神落到实处、见到实效，大力营造风清气正的经营环境，为深化改革、促进发展提供坚强有力的作风保障。

（作者单位：重庆大江工业有限责任公司）