一定要把这片海用起来

广西防城港市快速发展的城区

广西防城港是位于北部湾的中国西部第一大港，早在上世纪60年代，这里就是著名的“海上胡志明小道”起点。在海陆并举推进“一带一路”建设中，防城港扮演着何种角色？

防城港市委书记金湘军日前接受《瞭望东方周刊》专访时说：“一谈起防城港的发展，就激动人心。每一个来到防城港工作的人，都会为这里的各种优势和时代机遇所感染，激情就会燃烧。”

小渔村崛起中国西部第一大港

《瞭望东方周刊》：从地图上看，防城港是我国大陆海岸线最西南端的海港，不到半个世纪前，这里还是个边疆小渔村吧？

金湘军：没错，防城港原来没有港口码头，只是一个边陲小渔村。

防城港始建于1968年，是当年著名的“海上胡志明小道”起点，在战争年代承担了特殊的国际交流合作任务。1974年，防城港扩建为对外贸易港口，1983年经国务院批准正式对外开放，是我国开放较早的港口。

《瞭望东方周刊》：小渔村如今已经成为我国西部第一大港，是距离东盟国家最近的港口，请问防城是如何破茧成蝶成为国际大港的？

金湘军：防城港是一个天然的深水良港，水深、避风、不淤积、腹地开阔，可设计建设年吞吐能力超过10亿吨，我们现已建成35个万吨至20万吨级泊位。

作为我国距马六甲海峡最近的海港，防城港和全世界100多个国家和地区的250多个港口通商通航，每年货物吞吐量占广西沿海港口的三分之二以上。

2012年，防城港正式迈入亿吨大港俱乐部，2014年港口吞吐量达1.15亿吨，成为全国最大的硫磺中转和磷酸出口港，是我国西部唯一亿吨大港和最便捷的出海大通道。

到2025年，我们将力争建成5亿吨吞吐能力的区域性国际枢纽大港。

《瞭望东方周刊》：如此说来，防城港是一座码头托起的城市，以港兴城的关键是什么？

金湘军：关键当然是临港经济。防城港因港得名，港口是防城港的立市之本。

依托良好的区位优势和港口条件，我们近年来大力培育和发展钢铁、有色金属、食品、能源、石化、装备制造等六大支柱产业，现代临港工业基地已经初具规模。

值得一提的是，防城港的临港工业都是些大块头，有的还是国字号重大项目。比如说，我国西部第一座核电站红沙核电一期项目即将建成并网发电，武钢冷轧项目已经开始试投产。

这些重大项目实现突破后，我们将加快打造千亿元产业园区防城港大西南工业园，现在已建成中国第一大植物油籽加工基地和磷酸出口加工基地，并有望成为世界最大镍产品加工基地。

打造面向东盟的主门户和大通道

《瞭望东方周刊》：现在整个北部湾地区都在抢抓“一带一路”机遇，防城港有哪些机会？

金湘军：在中国的版图上，既沿边又沿海沿江的，只有广西防城港、辽宁丹东这两个一南一北两个城市。而防城港是我国唯一与东盟国家陆海河相连的城市，与越南北方最大特区——芒街仅一河之隔。

中国与东盟积极开展全方位合作，打造中国-东盟自贸区升级版，携手共建“一带一路”，防城港在此国家战略中，发挥着门户城市的作用，是面向东盟的主门户、大通道。可以说，防城港使命重大。

《瞭望东方周刊》：除了客观的区位优势外，主门户、大通道等目标的实现，需要更为主动的措施和作为吧？

金湘军：防城港一直在积极作为，我们的作为体现在“五通”上，就是积极推动与东盟各国的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。

“五通”首先要做好政策沟通，为了制定双方都认同的合作规则，仅2014年，防城港市与越南双方就互访72批825人次，会晤18次，签署相关合作文件19份。

广西防城港集装箱码头

《瞭望东方周刊》：“五通”建设中，防城港与东盟陆海相连，在道路联通方面顺畅吗？

金湘军：相连并不天然就畅通，而是要实实在在地进行建设。

为此，水路上，我们加大对港口码头建设航线开发，加快建成或开通一批30万吨级以上的深水码头群、现代化集装箱码头、国际客运码头和远洋运输干线，力争在2025年顺利建成5亿吨区域性国际枢纽大港。

陆路方面，我们积极推动东兴-芒街-下龙-海防-河内高速公路、铁路等出边大通道建设，打通中国东部沿海、中西部腹地通向越南河内的东盟大通道，实现与越南等东盟国家公路、铁路、口岸、通关全面对接。

发展与越南等东盟国家的对外贸易

《瞭望东方周刊》：刚才你提到东兴，据我们所知，东兴是中国对接东盟的最大陆路口岸。一个大港，一个大口岸，防城港在跨境贸易方面进展如何？

金湘军：确实如此。一个大港，一个大口岸，让防城港成为中国少有的既沿边又沿海的国际合作前沿城市。

发展与越南等东盟国家的跨境贸易是我们经济发展的重要支撑。举个例子，2014年，防城港市外贸进出口总额完成54.69亿美元、居广西第2位，同比增长27.3%，其中互市贸易进出口成交额达200亿元。

《瞭望东方周刊》：外贸进出口总额接近55亿美元，那么在货币流通方面，防城港推出了哪些改革方案？

金湘军：推动货币流通特别是加快建设沿边金融综合改革试验区，既是国家赋予防城港市的重大使命，也是防城港市参与中国-东盟开放合作的有效载体。

从目前来看，防城港市的沿边金融改革走在了全广西甚至全国前列，东兴国家重点开放开发试验区东盟货币服务平台形成的汇率已成为上海外汇交易中心的官方汇率。

东兴试验区是全国首批三个沿边开发开放试验区之一，也是全国同类试验区中面积最大，唯一既沿海沿边又有港口的试验区。先行先试是国家赋予试验区的最大“特权”和最大红利。

试验区取得了“四个全国第一”：全国第一批进境粮食指定口岸、全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、全国第一个东盟货币服务平台、全国第一家跨境保险服务中心。

《瞭望东方周刊》：除了对外贸易之外，防城港在国与国之间的民间交流、民心相通方面有哪些具体做法？

金湘军：防城港与越南等东盟国家不仅山水相连，而且人文相通、民俗相融，民间友好往来源远流长。

我们先后与越南下龙市、印尼槟港市等结为友好城市，与越方友好交往还延伸到边境地区的区（市）、村屯，先后成功举办多届中越边民大联欢、青年大联欢、元宵国际足球友谊赛、中越青年界河对歌等。

2015年6月初，在桂林举办的中国-东盟博览会旅游展期间，防城港市与桂林市、越南广宁省共同签署了两国三地共享旅游资源方面的协议，达成了共建桂林-防城港-下龙国际旅游线路的共识。

今后，防城港还将积极探索与东南亚国家共建高校或职业学校，共建休闲健康养生基地，努力打造对外人文合作交流合作示范区。

加快迈入沿海开放城市第一集团

《瞭望东方周刊》：和我国东南沿海相比较，防城港属于后发地区，在新一轮改革开放中，防城港如何赶超发展？

金湘军：防城港属于后发展、欠发达地区，经济总量小、底子薄，社会事业发展相对滞后，但同时我们也应该清醒地看到防城港地缘区位、开放条件、交通基础、资源禀赋、优惠政策等优势十分明显。

在新一轮改革开放中，关键是如何发挥沿海沿边开放优势，把潜在优势变成发展成果，实现赶超发展。

具体来说，就是秉承点轴开发理论，以中越跨境经济合作区、企沙工业区、大西南临港工业园、东湾物流园、江山半岛旅游度假区、江平海洋产业园等工业园区和现代服务业集聚区为主要节点，优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济，培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济，形成边海联动、产业集聚的经济发展主轴，引领和带动全市努力实现“争当全国沿边开发开放排头兵，加快迈入沿海开放城市第一集团”的宏伟目标。

《瞭望东方周刊》：要实现“迈入沿海开放城市第一集团”这个目标，需要从哪些方面努力？

金湘军：防城港因港得名，当前，最紧要的还是要大力发展港口经济。

我们重点发展临港工业和与之配套的生产性、生活性服务业，打造现代物流集聚区和新型特色专业市场，加快形成循环经济产业集群，建设西南地区最大的开放性、综合性临港工业基地。

口岸经济是我们的一大特色。我们希望依托边境口岸和跨境合作区，利用东盟国家丰富的原材料、廉价的劳动力和中越跨境合作便利，形成跨境产业链和跨境产业集群，打造综合性服务集聚区、区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地。

防城港是全国电商百强市，在“互联网+”时代应有所作为，大有作为。我们正在东兴市、港口区重点建设IT小镇，发展跨境电子商务，打造中国-东盟跨境电商交易中心和国家级电子商务示范基地。

我是学软件出身的，在和互联网企业谈合作的时候，我经常会说“来吧，我和你们是同行”。

《瞭望东方周刊》：大海是大自然对防城港的厚赐，在大发展中，你们将如何呵护碧海蓝天？

金湘军：目前我们的海域总体上是清洁的，未来一定要吸取一些先发地区的教训，绝不走先污染后治理的老路。

港口经济和临港产业基本上都是在岸上，上天给予防城港一片海，一定要把这片海用起来，发展海洋经济。从海里获取资源，前提是保护好海洋环境，决不能饮鸩止渴、竭泽而渔。

防城港边海旅游资源丰富，拥有东沙旅游区、西湾片区、江山半岛、珍珠湾、京族三岛、十万大山等核心景区。我们将依托防城港市滨海、生态、边关、民俗、长寿等旅游资源优势，谋划发展邮轮母港经济和健康养老服务集聚区，建设区域性旅游目的地和跨国旅游集散中心。

作为海湾城市，防城港生态条件得天独厚，海在城中，城在海中，连续15个月以来，防城港经济增速和空气质量都是广西第一。