珠三角经济发展中的高职教育国际化发展战略研究

赵红

摘要：珠三角地区经济结构的转变导致了人力资源结构层次的改变，对技能型人才的迫切需求促进了高职教育的发展。高职教育国际化发展战略是提高国际竞争力的重中之重，珠三角地区应当构建国际化的课程体系，鼓励跨国界的学术交流，加大国际合作办学力度，加快信息网络教育发展，积极推进高职教育国际化的步伐。

关键词：珠三角地区；高职教育；国际化

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2015）09-0016-03

一、珠三角地区经济发展现状与高职教育

珠三角地区是“珠江三角洲”的简称，包括了广州、深圳、珠海、佛山、江门、中山、东莞、惠州市区、惠阳县、惠东区、博罗县、肇庆市区、高要市区、四会市等地区。据联合国发布的《世界城市状况报告》称，以广州和深圳为核心的珠三角都市区已经成为世界最大的都会区。珠三角经济已形成知识、技术密集型工业体系， 高标准、大规模的第三产业以及竞争力较强的主体产业群。此外，在交通、通讯、金融、信息咨询、高科技、旅游、文化和对外交流等方面，也形成了比较优势和综合优势。

随着珠三角地区经济长期、高速的增长，实现了经济结构转型与产业结构升级。主要表现在以下四个方面：第一，产业结构发生了巨大变化。从历年的统计数据可以看出，珠三角经济中第一产业占GDP的比例稳定下降，第一产业所占比例明显上升。第二，经济类型由内向型向外向型转变，外贸出口总额大幅增加，且结构不断优化。第三，产业模式由劳动密集型向资金、技术密集型转变。由于资本积累和技术创新的推动，珠三角的产业模式不断调整和升级，由最初的经济增长主要依靠廉价劳动力和资源，逐渐转变到依靠资金和技术的优势来获取更快的发展。目前，以电子信息技术为标志的高新技术产业成为推动地区经济发展的主导产业。第四，民营经济发展迅速。民营经济在经济总量中的比重逐渐增加，这是珠三角充满活力的市场经济体制所带来的必然结果，对保持地区经济的可持续发展具有重要意义。

珠三角地区经济结构的演变，也对人力资源的结构层次提出了新的要求。随着经济的转型，可以预见，未来对未受过职业教育和培训的劳动力需求将逐步减少，受过职业教育和培训的高技能人才缺口将不断增大。人才资源已经成为决定经济发展的最重要最活跃的要素。在珠江三角洲区域经济增长所带来的大量新增岗位中，高素质技能型岗位需求占了相当大的比重。只有受过专业教育及专业技能训练的劳动力，才能在日趋激烈的就业竞争中占据有利地位。高职教育一方面既要满足人们希望通过接受职业教育以期获得较好就业机会的愿望，另一方面又要通过培养大批系统掌握科学文化知识，掌握一定专业知识和专业技能的高素质技能型专门人才以满足珠三角区域经济快速增长的需要。因此，大力发展高等职业教育，加快培养高级应用型技能人才是现阶段珠三角经济发展的当务之急，对促进珠江三角洲区域经济的可持续发展具有不可低估的作用。

二、珠三角地区高职教育发展状况

改革开放2 0多年来，随着珠三角经济的快速发展，其职业教育也得到了长足的发展。根据统计数据看，在学校数和在校生数两方面，珠三角地区的职业教育都在广东全省占有相当的比重。珠江三角洲职业教育建立起了较为完整的体系、合理的层次和灵活的机制，各项指标在广东省内都处于较高水平。但是从全国来看，珠三角的高职教育发展水平与其经济所处的地位还不相称。

珠三角地区职业教育存在诸多问题。首先，珠三角地区专门人才的存量不足。从总量上看，珠江三角洲具有大学程度的人口，不及长江三角洲的一半；从相对指标看，每万人中具有大学程度的人数，前者明显不如后者。高等教育的发展差距说明，珠三角的专门人才存量与其经济地位相比是不相称的。其次，专门人才增量亦存在交大缺口。除了各级职业教育机构的培养外，多年来，虽然珠三角地区吸引了大量来自全国各地的各种人才，但珠三角经济发展不能严重依赖外地人才的输入，而是要更多地发掘本地人力资源的巨大潜力。此外，尤为重要的一点就是珠三角经济发展形势的变化。随着经济特区的淡化、西部大开发、振兴东北以及长三角、环渤海地区的崛起等一系列宏观经济环境的改变，珠三角经济的发展更多地需要科技创新、体制创新、人力资源素质的提高等内部因素来实现，而不能仅仅依靠政策与区位的优势。

与此同时，珠三角地区高职教育也存在着与全国范围内的高职院校同样的问题：

1.认同感的缺失

我国高等职业教育因历史短暂而且尚未成熟，政府给予高等职业教育政策上的支持尽管在逐渐增加，但依然有明显不足，还没有形成很好的保障体系。与之相关的法律体系还不完善，政策往往不具备配套性。同时，由于投入不够，机制僵化，定位不准，高职院校亦缺乏鲜明的办学特色。再者，在传统观念里，重学术轻技术，社会用人单位看学历，学历是找工作的敲门砖，人们将学历看得比能力还重，高职教育的社会认可度不高。

2.办学条件有限

在硬实力方面，虽然经过高职院校人才培养工作评估后，相当多的学校都在不同程度地提升了办学条件，但仍有一部分高职院校由于办学经费短缺，致使办学质量及培养目标难以达到要求。这些学校办学条件差，所需的硬件设备不足，缺少合格及稳定的实习基地，实训及实验设施陈旧落后，教学过程仍沿袭老一套，无法真正实现实践教学部分。这使得高职教育偏离了方向。在软实力方面，仍有许多高职院校没有先进的办学理念及发展方向，办学特色不鲜明，校园学习及文化气氛不浓，管理方式落后。

珠三角经济发展中的高职教育国际化发展战略研究 3.生源严重不足

我国教育政策不断宽松化，促使更多的中国学生向海外发展，导致国内学生人数进一步减少，造成了生源持续不足或流失的危机。同时，拥有优质教育资源的院校人满为患，而缺乏相应资源的院校则生源不足的问题也愈发严重。在这两种不利条件的影响之下，高职教育的生源问题也极大地制约了高职院校的发展。

三、高职教育国际化的内涵及标准

高职教育国际化就是用国际视野来把握其发展，是把跨文化的、全球的教育观念融合到高职院校的教学、科研和服务等诸项功能中的过程。我国高职教育国际化的本质就是提升教育教学质量，培养更多适销对路的国际化人才。

高职教育国际化的具体内容包括：

1.教育目标国际化，旨在培养面向世界的具有全球化意识、掌握国际职业标准的技术技能人才。

2.教育内容国际化，主要是增设与国际职业教育接轨的专业和课程，通过将符合国际职业标准的课程嵌入专业课程体系当中，同时强调信息化的时代特征。

3.教育手段现代化，广泛应用现代教育技术尤其是信息网络技术和仿真模拟技术，教育技术、设施等资源实现国际共享，通过MOOC慕课、WE微课等方式满足学生个性化需求。

4.职业资格国际化，具有国际通用的职业资格质量标准和职业资格证书，获得在世界范围内的就业资格。

高职教育国际化应当包含以下标准：

1.先进开放的理念是高职院校国际化的根本。首先是理念，主要包括学校管理层、专任教师以及学生的国际化理念。从学校领导层角度来说，思考如何利用好国际资源，为提升人才培养质量服务。从一线专任教师的角度来说，应该努力把握本专业国际领域中的最新动态和学术成果，并把这些成果融人到自己的教学实践中。从学生的角度来讲，必须具备国际化的就业观，努力认识到如今的就业竞争是国际性的。

2.高效运作的机构是高职教育国际化的保证。高职院校应该成立专门的国际化事务办公室，组织得力人员，制定完备的规章制度，保证组织机构的科学高效运转。在系（部）层面，要有专门的国际化事务负责人，负责贯彻落实学校的国际化政策。在合作办学发展条件成熟时，还可以成立专门的国际交流学院，吸引国外留学生。

3.国际标准的课程是高职教育国际化的载体。要开展国际化教育需要教师队伍国际化以及课程标准的国际化。教师结构国际化，是高职教育国际化程度的一个重要标志，可以从本校教师中外籍教师、留学归国人员以及在国外高校交流学习以及参加培训中选拔来实施国际化课程的讲授。课程国际化，可以从课程标准、课程目标、课程内容、课程管理、教材建设等多个方面来实施。

四、高职教育国际化的发展

21世纪以来，高职院校经历了如浪潮般的发展态势，目前高职院校已经成为我国高等教育的重要方面。国家高职教育建设形成了以培养专业技术技能型人才为目标，具有中国特色的专业培养模式，教育的核心竞争力得到显著增强。

经济发展的全球化，极大地促进了教育的国际化。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》 （2010-2020 年）提出要“扩大教育开放，提升教育国际化水平”。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19 号），明确了高职教育要“加强国际交流与合作。完善中外合作机制，支持职业院校引进国（境）外高水平专家和优质教育资源，鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。实施中外职业院校合作办学项目，探索和规范职业院校到国（境）外办学。推动与中国企业和产品‘走出去相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。积极参与制定职业教育国际标准，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。提升全国职业院校技能大赛国际影响。”的发展方向。高职院校肩负着实现我国教育国际化的重任，任重而道远。

随着高职教育的内涵建设逐步全面，高职教育在技术技能人才培养方面的作用也愈加明显。然而，在科学技术是第一生产力的当今社会，培养具备创新能力的人才成为国家教育的重要目标之一，为了让高职教育在信息全球化的背景下更好地发展，发展高职教育的国际化是高职教育当前的必然选择。珠三角的高职教育从本土化走向国际化已是迫在眉睫，最根本的原因有以下三点：

首先，经济的迅速发展是高职教育发展的直接驱动力。珠三角地区经济的蓬勃发展，使其在国际经济中的地位逐步加强，对技术技能型人才的需求也进一步增加，这也成为了高职教育的国际化发展的直接动因。有强有力的经济实习支持，珠三角地区的高职教育有了更为广阔的国际交流合作平台。

其次，高职教育的兴起与发展在国际上广受关注。高职教育致力于将人口负担转化为人力资源的优势，为国家的经济建设输送了大量懂理论又具有实践技能的技术应用性人才。珠三角地区高职教育是具有中国特色的职业教育，如职业教育的中、高、本对接的现代职业教育体系的探索、现代学徒制模式等，吸引了国际视野，引起了广泛的国际讨论与研究。这是珠三角地区高职教育国际化得以发展的外部动力。

最后，高职教育内涵化发展是高职院校全面提升发展质量的必由之路，而国家化的发展战略能高效地推动高职教育内涵式发展。为社会建设提供有力的人才支撑和智力保障是当今高职教育发展的目标。针对如何针对现实状况、打破瓶颈，从真正意义上更新教育理念、进行教学改革和教育资源的重整优化这一问题，我们有必要借鉴国外优秀的职业教育发展模式。

不可否认的是，得益于长期的经验和积累，美国、德国、澳洲等发达国家形成了较完善的职业教育体系。相比之下，我国的高职教育亟待进一步地发展。从目前我国高职教育国际交流与合作情况来看，扮演的主要是跟随者和消费者的角色。在我国，高职教育的模式主要源于对发达国家职业教育经验的借鉴。我们主要是将优秀的师资、学生输出到发达国家进行学习，充当的是消费者的角色。再者，我们合作对象没有针对性，即不一定是具有高职特色的院校，这就导致了我们在中外合作办学中获益有限，往往不能系统地了解国外高职教育的先进理念。

综上所述，我国的高职教育通过“走出去”的人才输出方式从发达国家学习到了一定的经验，在更新教育理念、专业培养模式、教学资源等方面取得了很大的进步。但是，单一的消费者角色以及由人才输出引起的人才外流很大程度上损害了我国的经济利益。高职院校应采取相应措施改善这一不利局面。

五、珠三角地区高职教育国际化推进策略

对于珠三角地区高职教育国际化来说，以上问题同样存在。为了更好地推进珠三角地区高职教育国际化进程，扭转在国际化进程中不利的局面，同时为珠三角地区多层次、技术型人才的培养注入强劲推动力，应当着重强调以下措施的落实：

首先，教育主管部门的鼓励引导与推进，有效面对高职教育国际化的趋势。教育主管部门应在支持和鼓励各高职院校积极开拓对外交流合作渠道的同时，积极发挥服务与指导职能，有效地推进高职院校开展中外合作办学。一是可以通过教育主管部门牵线搭桥，提供交流合作信息资源和平台，有针对性地引进职业技术培训项目。二是可以整合高职院校的教学资源，联合同所院校统一开展项目合作，通过协调促进国际项目开展起来。

其次，构建国际化的课程体系。高职院校要从国际化角度出发，在课程结构上作较大的调整，选用国际上最先进的教材，在专业课程体系中嵌入涵盖国际职业标准的国际课程；与国外合作大学共同开设采用网络、MOOC、视频等方式学习课程，在公共选修课方面开设国际政治、国际金融、国际贸易、国际文化以及介绍外国历史、地理、风俗等方面的课程；要求教学内容适量吸收国外最先进的科学文化知识和科技最新成果，使学生意识到国家间的相互联系；与合作院校之间开展课程互换、学分互认等方式，进行课程的交流。

第三，加大国际合作办学力度。目前，中外合作办学项目也逐步成为我国高等职业教育的一种新形式。为了引进优质教育资源，促进跨国界的职业教育科研合作，珠三角地区高职院校联合努力探索，扩大跨国办学的规模，打破地域的限制，建立健全的规章政策，提供合作办学的法律保障和政策支持；有目的有计划地引进国外优秀的职业教育课程资源，优秀的师资，并结合区域实际施教，从而实现外国先进办学理念、专业课程设置、师资管理与培训等有利的办学经验在本国的实践。各高职院校应积极推动教育国际化的进程，从而增强国际竞争力。

第四，加快信息网络教育发展。在人类已经步入以计算机、多媒体和互联网络为标志的信息时代。计算机网络和多媒体信息技术的应用已渗透到高职院校教学和科研的各个方面，信息网络教育在教育国际化的发展中起到了举足轻重的作用。通过卫星网络，世界各地的高校可以共享教学资源。这一教育手段可以有效地助力于高职院校的教学平台建设。各高职院校应完善电子课堂的建设，创新远程教育体系，加快信息网络的构建，加强与国际知名学校的联系，让学生可以进入世界一流的高职院校的网络平台，接受全方位的国际化教育。

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