专家把脉“新常态”：按经济规律办事

黄欢

2014年中央经济工作会议第一次对新常态经济的特点、发展理念、增长动力、增长结构和未来的态势进行了初步的论述，基本形成了“新常态经济学”的理论框架，奠定了未来经济发展的理论和实践的基础。

经梳理，2014年中央经济工作会议亮点频现：会议第一次正式宣布了对中国进入新常态经济发展阶段的判断。其次是，会议通过2015年的经济任务安排，明确和具体化了新常态经济的发展内涵，并且把稳增长与积极培育新的增长点同时列为2015年的第一和第二项任务。

会议要求认识新常态经济增长内涵的变化。新常态下经济的发展仍然是硬道理，但是发展的内涵已经发生了变化。会议指出，“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件”。如果说因为特定的比较优势，过去三十年的“高增长”显然是“发展是硬道理”的内涵。但是新常态经济必须面对过去的比较优势的改变，必须正视粗放式发展带来的环境的约束资源的瓶颈，以及发展过程产生的收入差距和城乡二元结构带来的深层次矛盾。我们必须认识到并接受一个不争的事实，新常态经济以过去的方式保持高增长是不可持续的，也是不符合广大人民的利益的。所以，新常态经济的增长不会也不可能以高增长为内涵，必须转变为高效率、有质量，具有包容性，能够公平分享的增长内涵。这将成为整个新常态经济发展阶段增长的主要内容。

会议强调，在努力保持经济稳定增长的任务中，强调稳增长的关键是保持稳增长和调结构之间平衡，而不是追求更高的增长水平；第二项任务提出：要通过创新，积极发现培育新增长点，也就是通过科技进步提高增长效率，而不是在传统增长的要素驱动上纠结……要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，朝着蓝天净水的目标不断前进。

进入新常态，意味着经济增速换挡回落、从高速增长转为中高速增长。以往，人们对经济增速回落的最大担心就是就业问题。但2014年的数据显示，经济增长速度虽然略有回落，就业形势总体上看相当不错，1月～9月份城镇新增就业超过1000万人，已经提前完成全年目标任务。这种就业形势，与工商登记制度改革配套推进，充分释放社会创业潜力有着很大的关系。从3月1日起，注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，审批程序由“先证后照”改为“先照后证”，有效降低了创业成本。3月—9月，全国新登记注册企业户数增长56.48%，平均每天新登记1.05万户。分析认为，在创业热潮的带动下，尽管经济下滑对就业带来一定的压力，但整个经济运行对就业的承载能力在加强，承受失业压力的弹性也在增加。

什么是“新常态”，新常态就是按经济规律办事。著名经济学家厉以宁在近日召开的网易经济学家年会上称，新常态下，结构比GDP的总量更重要，中国现在的GDP总量是全世界第二，但中国从结构方面讲，高新技术产业，资源和其他各种制造品，都应该把重点转到结构调整上来，让高新技术产品占更大的比例。

中国社会科学院副院长蔡防预测2015年的经济增速将维持在6.9%至7.2%之间。不过，他认为，中国的经济发展模式与世界高增速的经济体十分相似，当中国成为发达经济体后，3%的经济增速也是可以接受的。“一方面通过改革可以把所有的潜力调动出来，延缓住。另一个，也要能接受，最终一个发达的经济体，比如说美国，3%是很快的增长速度了，我们成为很富的经济体以后，也许3%就是很快的增长速度了。”