用心服务群众促进就业创业——从马凯副总理调研成都市青羊区就业促进工作谈起

周 青

马凯副总理调研青羊区基层就业服务平台

2014年10月24日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯来到成都市青羊区少城街道便民服务中心和商业街社区，对青羊区基层开展社会就业工作进行调研。

近年来，少城街道就业援助及大学生创业就业工作开展扎实有效，人社部三位副部长曾先后来此调研；商业街社区就业服务工作开展同样富有成效，2012年获“全省促进城乡充分就业示范社区”称号。按照安排，这次作为成都市就业服务基层单位的代表，这两家单位接受了马凯副总理的视察。

马凯副总理观看了“就业社保自助查询一体机”演示、成都市用工信息网络平台四级联网展示，听取了就业“六本台账”的建立使用及街道、社区开展就业促进工作的汇报。同时，对促进大学生创业就业，消除零就业家庭，开展就业培训等方面情况尤为关注并作出询问。

一问：今年已登记在册“回到这个街道的大学生就业的有多少？还有10%左右没有就业的是什么原因？哪几种情况？”

二问：这里“还有零就业家庭吗？”

三问：今年青羊区开展的“好工作送到家”就业援助行动，“培训是免费的吗？资金从哪里出？”

我向马凯副总理报告如下：

今年本地毕业大学生就业率达到90%左右。暂时没有就业的人员主要有三种情况：一是有准备读研究生的；二是有打算出国的；三是个人其他原因不打算马上就业的。

青羊区已经动态消除零就业家庭。

青羊区开展的“好工作送到家”就业培训活动均属免费，资金从就业专项资金中列支。

在社区，马凯副总理查看了社区“双报到”台账和失业人员登记台账，并与就业服务窗口社区大学生志愿者进行了简短交流：“你是哪个大学毕业的？”社区大学生志愿者告诉他：“从四川大学毕业来到社区工作。”马凯副总理高兴地说：“好，你们的工作做得不错，谢谢你们！”

视察即将结束时，马凯副总理又对青羊区打通服务群众“最后一公里”工作给予肯定：“就业工作要做好不容易，用心来做非常好。你们的工作做得很有特色、很出色，希望继续努力，服务好群众。”

马凯副总理的到来，既是对青羊区近年就业工作贯彻落实中央及省市文件精神的一次检验，也是对青羊区开展第二批党的群众路线教育实践活动在促进就业、服务群众成效上的一次肯定。

“只要用心做事，办法总是有的”

青羊地处中心城区，各街道所处环境各有不同。

近年来，青羊区人社局按照区委“五星品质”建设“五新青羊”的总体部署，深入实施就业优先战略，着重加快基层劳动就业社会保障平台建设，突出做好大学生、困难群众、失地农民等重点群体的就业创业工作。区促进城乡充分就业领导小组各成员单位及街道，立足区情实际，充分发挥主观能动性，换位思考，形成合力，拓展了创业就业工作的路径。

例如，少城街道及商业街社区结合实际，在促进就业创业工作中采取了一些创新做法。

发现需求，定向服务。青羊区发展文化产业具有得天独厚的优势。工作推进中我们发现，小微企业规模小，但在中心城区出现的数量多，且文化企业所占比重越来越大。少城街道正是紧紧抓住了产业提档升级的契机，结合辖区文化创意产业发展的推进，深度挖掘社会资源，借力助推，在多渠道拓宽创业就业路径取得了新的突破。

“成都市明堂青年文化创意中心”，是少城街道于2014年1月完成打造并建成使用的。文化创意中心是由企业自主定位、自主投入的集创作、培训、孵化等于一体的文化创意产业平台，以运营小微文创团队和小微文创项目为核心主体。少城街道及区文体旅局为推动项目积极服务，依托这个文化创意中心，通过“创意集市”“创意设计周”等活动，目前已成功孵化了30多个大学生创业项目。

创建基地，稳步推进。残疾人就业一直是政府十分关心和着力解决的问题。“成都梦之易文化创意中心”是少城街道辖区内一家以动漫制作为特色的社会组织。2013年初青羊区残联、区就业局与企业达成“整合资源，协力互动”的共识后，创办了首期“梦之翼残疾人动漫设计培训班”。经过十个月的共同努力，有23名残疾人顺利完成培训，21被该创意中心留用，其中19人实现员工制就业，2人实现了居家就业，就业率达91.3%。目前，梦之易文化创意中心已成功创建为首批国家级残疾人职业培训基地、四川省“量体裁衣”式残疾人就业服务示范点、成都市残疾人职业培训就业基地。

残疾人动漫培训的意义在于，促进残疾人就业开始探索走出技术含量低、员工薪酬低的传统企业模式，转而向知识技术相对密集的现代企业过渡的就业新途径。

服务到家，共建共享。商业街社区及劳动保障站主动服务社会的创新举措也收到良性的效应。

结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，商业街社区党委把“走基层”和“双报到”工作的推进与重点人群就业工作统筹安排，他们把辖区内需要找工作的人群、需要用工的企业和机关事业单位用“商业街志愿者QQ群”捆绑在一起，而且实时发布信息，受到极大的欢迎。促进困难人员就业效果已经开始显现，初步实现了企业单位与社区群众联动共享，对促进辖区和谐稳定起到了很好的作用。

他们的体会是，“只要用心做事，办法总是有的”。

巩固和发展充分就业的总体态势

青羊区当前“就业形势总体平稳”的态势来之不易。

一是抓实抓准，执行到位。就业工作是民生工程，关系百姓冷暖，攸关政府声誉，必须全力做好。打造“24小时就业社保自助服务平台”14个街道全覆盖，是2014年青羊区政府决定的为民办实事的目标任务之一，2014年12月底之前全面完成。

近年来，青羊区始终把促进充分就业工作当成中心工作来抓，在各个层级上反复强调，并将促进就业工作目标层层分解，责任落实到人，反复检查，见空就补。讲促进就业工作重要性、紧迫性的同时，也讲针对性和有效性，强调贯彻执行，注重指令输出的反馈和回路，工作做得比较及时有效。

二是理清家底，明白做事。街道、社区劳动保障所（站）是就业政策落实的桥头堡及前沿阵地。辖区内有多少人，有哪些企业，他们在想什么、需要什么，摸清楚才能有效开展工作。

这几年，运用现代精细化管理的思想让青羊区的促进就业工作受了益。各街道社区对辖区内就业、失业人员的情况摸清了全部“家底”，建起了“六本台账”。有了扎实的基础资料，才不至于盲人摸象，就好比手里拿着指南针，推进工作有了方向，促进就业工作的针对性、有效性才得以大大加强。

因为各街道社区推进就业创业工作的力度和强度不一样，发展还不均衡，个别社区工作甚至还比较被动。对此，我们不能视而不见，更不能拖，必须尽快加以推动。

三是整合资源，借力做事。促进就业工作很多，仅靠人社就业部门自身有限的人力物力财力是困难的。怎么办？借力。

政府工作就是服务社会的工作，社会工作要靠全社会一起来做。一支筷子不能干什么，一双筷子就能干点什么了。

就业服务的对象是动态的，近几年青羊区在开展就业创业工作上，主动转换观念，既把服务对象请进来，坐下来问，一起商量，同时也主动走出去，和大家交朋友。大家熟悉了就有感情，有了感情就产生信任，有了信任便可以一起做事。可以说，“成都市明堂青年文化创意中心”的大学生创业项目孵化、“梦之易残疾人动漫设计培训基地”的开办，都是大家一起开动脑筋想办法的结果。

发展文化产业，拓宽创业就业道路

梦之易残疾人动漫设计培训基地

众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。青羊区促进就业工作取得的一点成绩，是政府促进充分就业各成员单位与街道社区工作人员辛勤劳动的结果，也是我们一起点燃社会资源之火燃烧的结果。

四是尽心履职，全心服务。就业创业工作，是我们人社部门的本职工作，是应尽的职责。只能做好，没有做不好的理由和权利。做好了既利国利民，也利己利心，是一件大善事。人活着就是要为人民服好务，这是人的价值所在。

应该看到，今天的成都正在努力打造“西部经济的引擎”，中华民族奋力实现伟大复兴的“中国梦”，经济社会的发展对人社就业部门工作人员的要求越来越多、越来越高。工作就是最好的历练，工作就是最好的成长。因此，要更加热爱学习，勤于思考，爱岗敬业，尽快把自己的“短板”补起来，为广大群众多尽一份心，多出一份力，为促进就业创业提供更优质的服务。