基于发展共同体的职业教育集团发展路径——以中铝职业教育集团为例

文/于敏

基于发展共同体的职业教育集团发展路径——以中铝职业教育集团为例

文/于敏

摘要：本文以中铝职业教育集团的发展为研究对象，指出打造教育共同体、利益共同体、机制共同体存在的问题，并从专业教学特色、培训服务落地、经济利益共享、循规约束长效等方面提出了职业教育集团的发展路径。

关键词：职业教育集团;行业办学;发展

中图分类号:G719

文献标志码：码：A

文章编号：号：2095-9214(2015)10-0147-01

我国职业教育集团发展已经站在一个新的历史起点。国务院总理李克强指出, 要加快发展现代职业教育, 大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。中铝职业教育集团2012年7月成立，是由国资委和教育部共同批准成立的国家首个由中央大企业牵头举办的紧密型、行业性职业教育集团，由山东铝业职业学院牵头组建，中铝公司所属院校、成员企业、科研院所、行业协会(学会)共同组成，采用理事会制。行业职业教育集团的成立，有效推动了有色金属行业校企合作和职业教育教学改革。

一、中铝职业教育集团发展面临的问题

(一)打造教育共同体。一是集团所属各院校的专业设置相似，招生、就业、培训、技能鉴定等方面竞争激烈，各自为战是常态。二是受经济利益的驱动，企业参与职业教育的热情不高。三是校企合作的形式单一，主要是提供实习岗位、技术工人讲学等浅层次，无法解决课程设置、学科建设等长远发展问题。

(二)打造利益共同体。职教集团内各院校、企业、科研院所、行业协会难以实现利益共享，使得职业教育集团“1+1>2”的聚集效应无法实现。政府的推动作用有限，财税等激励保障措施还有待加强。如何形成科学合理的利益分享机制是职业教育集团发展的一大难题。

(三)打造机制共同体。以某种契约形式存在的职业教育集团，是非法人组织。成员单位之间关系非常松散，主要依靠会议、培训任务等联系在一起，成员单位在集团内的权利、义务并不清晰。职业教育集团无法实现有效的内部管理，各成员单位固守的个体目标制约了集团长期规划，发展的可持续性差。

二、基于发展共同体的职业教育集团发展路径

按照SWOT分析法，要从内在优势(Strengths)、内在劣势(Weaknesses)、外部机会(Opportunities)、外部威胁(Threats)四个方面分析中铝职业教育集团发展的内部和外部因素，认清形势，提出切实有效的发展路径。中铝职业教育集团的发展，要基于各成员单位成为一个发展共同体的考虑，以集团目标的实现为方向，遵循“政府主导、行业指导、资源整合、校企联动”的运行规则，努力解决教育资源、经济利益、制度约束等方面存在的突出问题，努力打造成行业职业教育的典范，树立起“中铝职教”的响亮品牌。

(一)注重专业教学的特色性。中铝职业教育集团各成员单位在专业建设、招生就业、教学培训、师资培养、实习实训等方面实行统一管理，保留本单位的特色专业、特色技能，减除重复性、技术含量低的专业和课程，实现中铝集团内部职业教育资源的整合，发挥出应有的集团优势。请进来与走出去相结合，院校之间、校企之间、地区之间形成良性互动，产、学、研有机融合。以职业技能竞赛等形式，搭建特色专业、特色项目展示平台,不断加强教、学、用的融合，促进行业技能人才队伍的建设和发展。

(二)注重培训服务的落地性。职业教育要与当地产业发展相结合。如淄博是老工业城市，陶瓷、纺织、机械、化工等行业基础良好，电子信息等新兴产业发展迅速，作为集团牵头单位的山东铝业职业学院要从全市产业结构调整的框架中寻求自己的发展壮大空间。在基地建设、岗位培训、技能鉴定等服务地方经济发展大局上多想办法、出实招，提升中铝职业教育集团的站位。

(三)注重经济利益的共享性。借鉴德国等发达国家经验，政府发挥调控作用，以财政补贴等方式推动校企合作制度化，学校和企业相互合作、共同受益。校企之间：企业要按给予学校的财力支援比例来分享教育成果(人才、科研成果等)；院校也要创新培养方式，以高素质的人才、显著的研究成果、形式多样的教学培训手段来回馈企业的资助。院校之间：在共同承担的学科建设、人才培养、技能培训、技能鉴定等方面实现经济利益共享，体现公开公平。

(四)注重循规约束的长效性。政府出台优惠政策，鼓励集团内各成员单位以联合办学、联合培训、联合生产等形式进行实质性合并，整合人财物资源，从根本上解决管理松散的问题。建立校企共同制定人才培养方案、共同建设教学资源、共同开展技能培训考核、共同设定实习实训任务的新型人才培养机制，积极推进现代学徒制建设，努力构建企业是第一主体、院校是第二主体的“双主体”育人平台。同时，努力探索“双师型”教师培养机制、院校实训基地建设机制、科研项目的开发机制等实现途径，以机制建设推动中铝职业教育集团的规范化发展。

(作者单位：山东铝业职业学院)