抚顺市：筑牢基层党建桥头堡

2015-09-22孟晞

共产党员(辽宁) 2015年23期

文／孟晞

入冬以来，气温骤降。常人印象中东北地区农闲时节的乡村应该是冷清安静的，但在新宾满族自治县南杂木镇榔头沟村的多功能大厅里却是一番热闹景象。大厅里，老党员袁大哥正熟练地使用远程教育系统学习种植技术。说起这基层组织服务平台的好处，老袁可是深有感触：“以前村里到了农闲时节，打麻将、斗纸牌，干啥的都有，就是学习的少，也没有个学习环境，如今平台建起来了，咱利用空闲时间既学了致富知识，又开阔了视野，两全其美。”

加强农村基层党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，也是促进农村改革、发展、稳定的决定性因素。抚顺市在农村基层党建工作中因势而谋、应势而动、顺势而为，以改革创新为切入点，坚持着眼于突出基层党组织的政治属性和服务功能，着力抓好阵地建设、队伍建设、载体创新，充分发挥基层党组织在农村社会管理中的核心和主导作用，筑牢基层党建桥头堡，收效喜人。

以基层组织阵地建设为抓手，着力解决党的基层执政基础弱化问题。为使党在基层联系服务群众、组织动员群众、听取群众诉求有场所、有平台，抚顺市全力打造集“两委”办公、党员活动、百姓议事、文化娱乐、卫生保健等为一体的综合服务阵地。去年以来，全市新建、改扩建村阵地300余个，新建民乐广场100余个，并以“制度完善、管理规范、活动经常”为原则，分别制定了农村、社区组织阵地管理使用办法，为每个村配套冬季取暖经费，研究出台了《关于依托基层组织阵地推动各项服务下基层的实施意见》，组织16个与基层联系紧密的职能部门依托基层阵地开展100余项服务活动，全力保障阵地使用常态化、规范化。

以“三向培养”工程为抓手，着力解决农村基层组织后继乏人问题。为改变农村基层组织带富能力不足、实用型人才缺乏的现状，抚顺市大力开展“三向培养”工程，采用“招生入学，单体培养”的办法，按照“保持常数，动态调整，阶梯培养”的原则，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部，打造既是党员又是致富能手的农村高素质人才队伍。结合各村具体情况，市里统筹协调金融、农业等部门每年至少组织培养对象参加两次以上的“独享式”专业培训，使农村基层党组织始终葆有优势力量。

以选派第一书记为抓手，着力解决基层党组织发挥作用不够的问题。针对部分基层党组织存在软弱涣散现象，抚顺把选派优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记作为重要手段。实践中，他们出台了考勤登记、跟踪考核、工作奖惩等制度，与驻村干部逐个签订目标责任状，并统一印发了《第一书记工作手册》和《关于向贫困村派驻村工作队的实施方案》，制定了《抚顺市驻村帮扶贫困村（贫困户）工作标准》和干部考核管理办法。同时，举办驻村工作队成员培训班和经验交流会，抓好驻村工作队考核工作，打造斗志昂扬的驻村队伍。

衙斋卧听萧萧竹，一枝一叶总关情。党的基层组织维系千家万户，是我们党执政的根基所在。如何更好地构建基层党建桥头堡，服务人民群众，抚顺给出了响亮的回应。