新时期强化建筑市场管理研究

岳牧琏

（榆社县工程质量监督站，山西晋中　031800）

新时期强化建筑市场管理研究

岳牧琏

（榆社县工程质量监督站，山西晋中031800）

新时期，伴随市场经济建设步伐的持续深入，我国扩大内需、保持增长政策的稳步推进，令建筑行业面临了更大的发展机遇，同时还需应对更为严峻的考验与挑战。随着建筑市场的不断扩充发展，其实践管理工作中暴漏出了越来越多的问题，存在一定的漏洞与不足。为此，本文针对建筑市场管理工作的重要意义，结合当前建筑市场管理工作中包含的问题，制定了科学有效的应对策略。对推动我国建筑市场的良好、稳定、健康发展，创设明显的经济效益与社会效益，有重要的实践意义。

建筑市场管理对策

1　建筑市场管理工作的重要意义

建筑市场管理工作是确保建立秩序的有效途径，由法律层面来讲，使得建筑活动以及实践行为更加规范，各个行业主体的操作运行在有关规章体制的约束管理下，有效的预防了暗箱操作行为，避免了不当竞争以及私下交易等违规现象。引入公开发布制度则令建筑行业市场之中的各类项目建设信息更加透明，使得炒卖信息、违规作业或是非法交易的现象无处遁形，明显扭转了业内不正之风。另外，建筑市场管理则在该过程之中渐渐的迈向正轨，并构建形成了科学有效、规范有序的整体化建筑市场管理系统，推动了建筑行业市场以及企业单位的全面持续发展。由此不难看出，建筑市场管理秩序的日益完善令市场各方主体的法律意识不断增加。

再者，建筑市场规范的管理秩序令政府单位针对市场管理的工作流程作出了有序协调，也就是说有关建筑单位需要在市场管理体制的约束之下从事项目报建工作，完成合理的项目招标并进行有关合同备案，这样一来将为政府单位的有力监督管控提供更大的保障。该类程序化作业模式之下，将有效避免暗箱操作的不当行为。在建立市场化管理模式之下，建筑活动的执行开展有了较为固定的场所，使得服务管理水平大大提升，工作力度明显增加，建筑市场之中的主体行为则受到了更好的约束，使得建筑市场之中各类交易活动的开展程序更为清晰明朗，明显的抑制了建筑腐败行为的嚣张气焰。在创建有形的建筑市场阶段中，引入了更多现代化的技术手段，使得办公环境不断改善，体现了现代化特色，并构建形成了优良传统作风，不论是行风建设或是主体利益均实现了明显提升，使企业自身管理工作水平以及建设质量稳步提升。

2　建筑市场管理工作存在的问题

纵观当前建筑市场管理工作不难看出，其仍旧包含一些不足问题。例如，一些建设机构没有按照法定程序进行建设，不履行招标投标流程，工程发包行为体现了一定的不规范性，甚至时常发生私下交易行为。一些单位随意的将发包工程进行分配肢解，强制规定采购价格高且质量不过关的建筑材料，该类行为严重阻碍了建筑市场的良性循环，将对公平有序的竞争发展形成负面影响。

建筑行业市场竞争发展的环境下，一些承包方则为了多接任务而善于应用不正当的非法竞争手段。通过四处拉关系、走后门、非法贿赂等私自许诺，得到工程后如何进行回报。一些单位则打着招标的幌子进行虚假招标，私下将标底泄露出去以确保其中标为前提赢得更大的好处，此种私自牟利、假公济私的行为屡禁不止。

当前，建筑行业市场之中还流传着这样一句口号，即一级资质单位中标、二级资质单位进场施工、三级资质单位进行管理，包工头负责施工，如此形象的话语道出了建筑行业市场之中频繁发生的工程层级转包、项目被不断剥皮的问题。

一些建设机构进行项目发包的过程中，并非由工程本身建设特征以及根本利益入手，优选综合水平良好的总承包方，相反衡量如何处理各层面的关系，将一个个不应进行分割的项目通过人为方式完成层级的肢解。一些行政单位或是部门则为了一己之利，为施工项目发包应遵循的正常流程设定障碍，将市场封锁起来。还有一些领导通过自己编织的关系网以及工作的便利，为自家亲属或是朋友联系工程项目，甚至亲自批条子、电话联系确认，施加压力，在这样一种拼关系、讲权力的风气之下，谁的力度最大，谁便能承揽到建设项目。

一些享有审批权限的单位或是项目工程配套机构，在承包工程任务的过程中，强行将同专业或是行业关联的项目进行垄断，或是逼着承包方以及建设方必须选择某个指定的单位生产材料，该类现象导致施工方苦不堪言，甚至存在较大的质量隐患问题。

3　新时期强化建筑市场管理科学策略

3.1严格依据法定要求履行市场建设行为

新时期，面对不断复杂的行业环境，建筑市场建设杨业唯有全面依据法定流程执行，方能以不变应万变，达到事半功倍的工作效果。倘若建筑单位一旦引发不依照法定流程进行建设、没有取得开工资格便施工建设、承担建设项目没有获取充足的建设资金便开工的问题，行政主管单位应不予办理开工凭证或施工许可。针对建筑单位之中存在的不法建设行为，监督管理单位应提升查处管理力度，全面预防市场之中不遵循法定流程非法作业的行为。针对建筑行业市场之中的一些政府重要项目或是引资工程，监督管理单位应为其办理相关手续提供更加人性化、更为快速便捷的优质服务。这是由于该类建设项目工程在新时期的现代化城市建设进程或是优化建筑市场管理流程之中，均发挥了表率的作用，可推动建筑市场进一步向着规范化、法制化、现代化的方向不断发展。

3.2有效监管招标项目、强化评标专家人员管理

建筑项目招投标管理监督阶段中，就项目工程不同的资金来源，应进行必要的分类管控。针对应用国有资金建设的项目应将其作为监督管控重点，仅仅抓住招投标管理的各个重要环节，利用对项目工程发包方案、招投标管理公告、委托代理、明确潜在投标方、具体的招标文件、评标分析报告以及前期的招投标有关资料做充分的备案管理，强化对开管理、有效进行评标监管，确保招投标行为的可靠性与规范性。

评标专家始终为建筑项目招投标活动实践的重要主体，直接影响评标管理的公正公平性。因此，监督管理单位应将评标专家人员管理看做是一项重要任务来做。近年来，逐步完成了在专家库系统之中随机抽调专家人员进行评标的做法，降低了选择专家人员过程中人为因素的影响。在抽调专家人员过程中实现了比例合理、专家从事专业配套的目标，建筑工程主管单位人员将不再参与到评标工作之中，而不是评标委员会内部成员的工作人员不能进入到评标室之中。通过这样对评标专家人员的动态、静态集成管理，可达到良好的评标效果，同时针对评标阶段中没有全面履行专家职责的工作人员应清除出专家队伍。

3.3实施动态监管、做好主体定位，提升执法力度

针对建筑市场之中的企业单位资格以及资质水平应全面实施动态管理监督。例如，建筑单位在囊括招投标管理、施工建设、报送检验在内的各类建设环节过程中如果引发违规作业行为，那么建设主管单位应对违规部门进行立案侦查，限定期限进行整改，并将不良行为登记再案，通过公示制度进行必要的揭示。针对违纪违规现象较为严重的单位，建设主管机构应对其资质实施监督核查以及专项稽查，同时对承建的建筑项目工程做必要的检查，限定其再次承揽新型建筑工程项目。制定建筑市场管理工作规定目标在于更好的面向各方参与主体进行服务，为此应由自身定位的视角入手，不论是建筑方经营性质或是市场定位，均应在管理文件之中进行清洗规建筑市场之中的违规分包以及转包行为对内部的良性发展形成了负面影响，为此应增强执法管理力度，制定有效抑制转包或是违规分包行为的科学对策。应由优化行业市场内部法规制度系统、约束市场实践行为、严格员工工作流程、强化监督管理、履行诚信工作体制等层面入手，针对违规分包转包单位，一旦在质量、支付对象工资、安全管理等层面引发问题，要一律暂定施工或将其资质吊销，进行严厉惩处。

定。倘若不能落实市场定位，则必定会导致企业职能划分不清晰，市场定位较为模糊，或是最终致使市场分割的不良问题。为了全面推进建筑市场的有序良好发展，应在各方参与主体工作职能之上做好进一步的市场定位，进而为建筑市场的良好发展提供更大的保障以及支撑。

4　结语

总之，建筑市场管理任务艰巨，该项工作中涉及到的项目众多且管理工作难度大。为此，做好建筑市场管理离不开各单位的有效配合、协调以及持久的规范性。另外，应强化有关建筑市场管理的策略研究，创建更全面配套的政策制度引导、法制条款，提升管理人员综合素质水平，方能为整体建筑行业的建设发展提供更大的保障，凸显市场的勃勃生机，真正实现又好又快的全面发展。

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［2］夏文武.加强建筑市场管理促进建筑业健康发展［J］.建筑管理现代化，2011，（10）.

［3］曹洁.规范建筑市场管理 维护建筑市场秩序——解读《天津市建筑市场管理条例》［J］.天津人大，2011（10）.

［4］刘斌贺，白玉本.信息化在有形建筑市场管理的作用与发展［N］.七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会议，2011.