基层环保宣教工作的分析与对策

徐莉

（盘锦市环境保护宣传教育中心，辽宁盘锦　124010）

基层环保宣教工作的分析与对策

徐莉

（盘锦市环境保护宣传教育中心，辽宁盘锦124010）

自《纲要》下发以来，各级环境保护、宣传部门更加重视环保宣教工作，全国的环保宣教工作形成了良性发展的新局面，公众的环境保护意识和参与意识逐步增强。本文从分析盘锦市环保宣教工作的具体情况和存在问题入手，对基层环保宣教工作进行深入地分析与探讨。

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自环境保护部、中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门联合编制了《全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）》（以下简称《纲要》）以来，各级环境保护、宣传部门更加重视环保宣教工作，全国的环保宣教工作形成了良性发展的新局面，公众的环境保护意识和参与意识逐步增强。［1］

但是，由于基层的经济发展不是十分完善，在人员、经费、协调能力等方面存在一定困难，使得宣教工作进展难、不够完善，不能完全发挥基层宣教工作的作用，削弱了对整个环保系统工作的支持力，成为环保系统工作发展的突出瓶颈。本文从分析盘锦市环保宣教工作的具体情况和存在问题入手，对基层环保宣教工作进行深入地分析与探讨。

1　盘锦市环保宣教工作的现状

“十二五”时期，盘锦市环境宣传教育紧紧围绕“向海发展，全面转型”的重要战略期，与时俱进，为全面推进全市环境保护工作向前发展发挥了积极作用。盘锦市环境保护局对环保宣教工作非常重视，在人员、经费、软硬件方面都做出了很大的努力，保证环保宣教工作的有序进行。如努力实现由空洞说教逐步转向“触摸式宣教”——让市民亲自参与环保保护活动，亲身感受环保保护成果；采取丰富多彩的形式宣传环保，先后在盘锦电视台《盘锦新闻》、湖南卫视《天天向上》等电视栏目播出“盘锦市开展扬尘整治专项行动”等环保专题新闻20个；开展“四进四送”活动，即环保进乡村、进学校、进工厂、进社区，送知识、送环保、送政策、送服务活动，激发市民治理乡村环境的积极性；同时，盘锦市还积极利用“四·二二世界地球日”、“六·五”世界环境日进行环保宣传活动。这些活动都促使公众的环境保护意识和参与意识的逐步增强。

2　环保宣教工作存在的问题

我市环保宣教工作虽然取得了一定的成绩和进展，但在长期的基层工作过程中，也面临的各种各样的困难。通过深入的调查和研究，笔者认为主要是以下几方面问题：

（1）基层上的部分工作人员在思想认识上并没有切实把环保宣教落到实处，不能将其作为日常工作的重要组成部分，没有给基层环保事业提供有力的支持。

（2）公众的环境保护意识和参与意识不能够完全得以发挥，还缺少相关的知识。据中华环境保护基金会组织的“全民环境意识调查”统计，83.4%的被访者认为自己的环境知识较少或非常少；同时69.6%的人认为周围的人环境意识不强，反映出公众整体环境意识较低。

（3）环保宣教部门属于事业单位，所有费用开支来源于财政拨款，数额有限，从事宣教活动不能够完全的得心应手。而对于企业来说，内部的环保宣教部门不能创造经济效益，得不到领到的重视。

（4）环保宣教部门由于没有行政职能，在工作上协调能力偏弱，影响了它环境保护先导作用的发挥。［2］

3　环保宣教工作的基本对策和建议

（1）加强各类专业技术培训和继续教育，扩大对外合作交流，建立一支高素质环保宣教队伍。只有深入了解环保宣教专业，才能做好本职工作，更好地服务于环保事业；为提高服务质量，基层环保宣教部门应及时更新一些必要的硬件设备及软件程序；也要加强各地级市、县区间的交流与合作，互相学习与借鉴，才有利于寻找到工作上的创新，为促进环保宣教事业的进步提供帮助。

（2）协同有关部门组织开展形式多样的全民环保宣教活动。如与教育局合作，在中小学及幼儿园教材中增加环保类的材料；与广电部门合作，在电台、电视台等媒体上在宣传和颂扬参与生态环境保护的先进集体及个人，对那些违反环保法规的反面典型予以批评和曝光，使公众的环保意识不断提高。

（3）争取政府、环保局、企业三方的支持，例如对宣传环保公益的广告免收费用，建议从环保局科室收费项目及企业自愿捐助的环保资金中抽取一部分，对于基层工作人员、积极配合普及环保知识的企业及公众设置奖励机制。

（4）在《盘锦日报》、盘锦市环保局网站等公共媒体上定期发布水体、大气、噪声等数据的环境质量公报。让公众对我市环保行业更加了解，使社会对政府和企业的监督更加透明。［3］

［1］《全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）》http：//www.zhb. gov.cn/gkml/hbb/bwj/201105/t20110506_210316.htm.

［2］孙美霞.基层环保宣教工作现状分析与对策.山东环境，2002年总第107期23-24页.

［3］郑艳，孙敏.应对机遇与挑战、加强环保宣教工作.北方环境，2002年第2期29-30页.

徐莉（1965—），女，辽宁台安人，大专，盘锦市环境保护宣传教育中心科员，工程师，主要从事环保宣教及计算机的研究。