群众“点菜”党员“买单”

易有权

“你的需求，我来买单。”在新洲区汪集街一次文艺晚会上，街道党工委书记胡元呈向辖区群众这样承诺。

汪集街一名留守老人王本富现场给胡元呈出了难题，说：“我一个人在家，也没有人说说话，就是希望子女多打些电话回来，想看看他们。”

街道认领“微心愿“后，安排村干部每周五将老王接到村党员群众服务中心，通过视频电话与孙子聊起了天。老王说：“可以看到我的孙儿，还可以说话。我真心感谢村里的干部，让我这个老人心里有了依靠。”

群众满意主要得益于新洲区采取“群众报单、会议定单、组织买单、考核保单”服务群众的新探索。该区将服务群众“三个需求”清单（发展需求、生活需求、情感需求）作为密切联系群众的一个有力抓手，努力拓展农村基层党组织服务功能。

摸清群众需求，明确服务方向。该区依托“街镇党（工）委—村党组织—村塆党小组——网格管理员—党员”五级组织架构体系，突出发展致富群体、特困群体、‘三留守’群体，逐一走村入户，电话联系外出务工群众，进行全面细致的摸查，梳理出群众基本服务需求158650多条，并以村为单位进行全面登记造册，建立服务“需求库”。邾城街36个村组织网格员先后8次走村串户、走街串巷，对村上报的群众需求进行抽查核实，确保原汁原味反映群众的真实需求。

定准群众需求，提高服务质量。该区采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四民工作法”，对收集起来的群众需求，进行研究讨论，按照最急、最需、最盼且现实的原则，对不切合实际且与身份不符的需求进行甄别和筛选，最后分门别类对各类需求进行汇总，确定了95类97630项服务清单。凤凰镇郭岗村党支部书记徐红平说：“通过党员群众代表议定清单，排除了过高的需求，锁定了最急迫的需求，不仅消除了群众的争议，还使我们的工作更有针对性和操作性。”

整合部门资源，落实服务需求。对群众的需求，由村志愿服务队、村党员、党小组、村委会在村党组织的领导下分层解决；对村党组织解决不了的需求，提交街镇进行统筹研究，发动街镇所属职能部门分步解决；对于街镇力量难以解决的需求，区委整合市、区80多个部门服务资源，到联系村一一认领需求清单。区人社局、区编办、区统计局等区直单位组织在职党员到驻点村、“第一书记”挂职村认领和满足服务群众个性需求达3000多条。截至目前，全区5795条群众个性需求已得到全面落实，95大类共性需求已落实46类5万余条。

建立考核机制，确保服务效果。以群众评价为根本标尺，分层、分类制定具体量化的考核标准。区直部门和街镇以服务承诺、职能职责为标准，考核所认领需求清单的完成情况及群众评价。党员干部以岗位职责为标准，考核需求清单的完成情况和服务态度、工作作风等。对区直部门，重点考核惠农强农政策项目到村落地情况、小康工作组到村认领需求清单情况。对街镇党（工）委，重点考核党建重点项目推进和落实情况、街镇干部驻村塆解决实际问题情况。对村级党组织，重点考核“三个需求”摸排情况，落实的对接情况以及服务工作的群众评价情况等。

（作者系武汉市新洲区委常委、组织部部长）