抓好改革 强化责任 促进全省林业快速健康发展

林业作为绿色湖南建设的重要力量，在2014年取得了非常可喜的成绩：一是增添了绿色。自2013年冬季至今，林业部门在常规的封山育林和退耕还林之外，重点突出了绿化“裸露山地”歼灭战、绿色通道、秀美村庄建设，启动了森林禁伐限伐工作。可以说，林业部门在增添绿色方面，是多做少说，扎扎实实地推进。二是健全了机制。首先，森林防火形成了以防为主，专群结合，群防群控的工作机制。2014年，省森防指、省武警总队、省财政厅三家联合建立了一支专业的武警森林灭火救援队伍。在总结成功经验的基础上，全省森林防火已经形成了一套完整的机制，包括怎么把群众调动起来，怎么把专业队伍利用起来，怎么把现代的科技成果应用到森林防火的监测、预警、扑救等方面。其次，林业特色产业园建设已经起步。根据家毫省长的指示，全省要创建1000个现代农业特色示范园，当然包含现代林业示范园。今天，我们在此为第一批湖南省现代林业特色产业园进行了授牌，这说明创建什么样的示范园、怎么创建示范园，已经是学有榜样、行有示范了。这说明林业系统落实省长的指示，落实政府工作报告的要求是很富有成效的。再者，引导工商企业投资林业建设机制得到完善。2014年，省政府专门下发了《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，这在全国是为数不多的。三是增强了能力。2014年，全国重大林业有害生物防治现场会在湖南召开，说明我们的生物防治技术在全国是领先的，尤其是松材线虫病防治走在全国前列。同时，在林业科技方面，光皮树、生物质燃料的研究与开发，特种苗木的培育，尤其是油茶产业的发展，都处于全国领先位置。在当前新常态下，要通过创新驱动实现农业包括林业的转型发展，必须靠科技、靠人才，林业部门在这方面是遥遥领先的。四是推进了改革。首先是深化集体林权制度改革，建立中部林权交易中心，这是利民富民的改革成果。再者是推进国有林场改革试点工作。2014年已经选了一批林场进行了改革试点，积累了经验，制定了一套完善的政策措施。当然，林业系统还涌现了很多先进的典型，包括林业的文化建设也很出色。

总的来讲，去年一年很不平常，很多事情都来之不易，都要付出很多劳动和汗水。对于林业工作，省委、省政府相当重视，守盛书记、家毫省长、金龙副书记都多次就林业工作作出重要指示。为此，我讲三个方面的意见：

第一是要顺势而为，推动国有林场改革。为什么将这项工作排在第一？因为这项工作是总书记、总理、党中央国务院非常重视的一项工作，这也是政府在生态建设方面可以控制的一项工作。这项工作历时3年，今年6月份要完成。今天在此重点强调，就是要求各级林业部门按照省政府下发意见的要求把这项工作做到位。要落实好总书记的要求，第一就是要明确改革的目标。目标是什么？就是要保护好生态，通过改革，充分发挥国有林场的生态功能，明确生态功能定位。第二，要明确改革任务。概括起来就是“六个到位、一个确保”，即国有林场性质界定到位，国有林场资源保护到位，职工社会保障落实到位，用人制度改革到位，社会职能剥离到位，经营机制转换到位，确保国有林场和谐稳定。在推动改革中，必须要把握好两条：一是生态要保护好，不能改来改去，将生态的作用削弱了；二是林场职工的权益要保障好，要是越改越差，还不如不改。改革的资金有限，但生态功能只能增强不能削弱，林场职工的权益也只能增强不能削弱。在此基础上，要抓好林业的其它配套改革。

第二是要加快林业产业发展。林业产业发展就是三个方面的工作：首先要做好绿化工作。“裸露山地”的复绿工程，这一仗只能打赢，不能打输。从政治上讲，这是省长工程，是人大通过的省政府工作报告中的内容，是老百姓的期盼。关于“裸露山地”的复绿，省林业厅已经多次部署，省委农村工作会议上，省长、金龙副书记都进行了强调，政府的工作报告也明确要求了，因此一定要把这项工作做好。2011年，我去永州，看到当地一些露裸山地上栽了树。到现在，我又到永州去看了，那些树也没长多高。事非经过不知难。可见，紫色页岩地区种树，难度很大。要是容易，早就栽完了。这项工作，林业部门的同志一定要向政府分管的领导报告，要整合相关部门的资金，需在栽植中做到大坑、大土、大苗、大水。另外，要做好通道的绿化。新农村建设有很多指标，但关键是三个指标。第一是把树栽好。现在很多地方都具备建设新农村的条件，在进行“穿衣戴帽”之前，要先把树栽上。第二是干净整洁。第三是解决喝水的问题。另外，我们要继续做好封山育林、退耕还林。其次是要推进林业一二三产业的融合发展。农业，包括林业，要转型发展，必须要实现一二三产业融合。就林业而言，就是要把造林和林产品加工，林业经济、林下经济、森林旅游等等结合起来，并与信息化融合。省林业厅开通微信公众帐号，这就是公众参与，是扩大林业的宣传。微信公众帐号是把双刃剑，我们要把它用好，要用它加强林业政策宣传、工作成效宣传。再者要解决好林业资金问题。省政府出台的《关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》，大家要认真学习好，领会透，政策要用够。希望大家解决好资金投入的问题，通过改革做好林权抵押的工作。一要通过政策支持让工商资本投入到林业，二要帮助林农将其所有的林地的承包经营权、林木资源走向市场。

第三是要强化责任，进一步健全工作机制。要激活林业系统更大的工作活力，形成全社会支持林业工作发展的氛围。首先，“湘林杯”林业建设目标管理考核在去年全面清理考核评比工作中得以继续保留，这来之不易，希望将这个指挥棒的作用真正发挥得更好。其次，要加快推进有关重点工作。再者，加强林业队伍建设。目前，正在推进市县的林业机构改革，不管如何改，要有一个底线要求，就是要做到林业工作有人抓，生态建设有人管，上级林业部门部署的任务当地有机构和人员来落实。同时，要加强林业系统的党风廉政建设。（全文根据全省林业工作会议上张硕辅副省长的讲话录音整理而成）endprint