工商管理对经济发展的促进作用分析

2015-09-17陈献近张巧秀

中国管理信息化 2015年18期

陈献近，张巧秀

（广东科学技术职业学院，广州 510640）

随着时代的发展和社会进步，我国已经由计划经济成功转型到了以市场经济为主体的经济发展形态，同时，由于我国综合实力的发展，与全球各国家的经济交往大大加强。因此，为迎接机遇，应对挑战，应从经济健康稳定持续发展的角度，对其促进作用的可行性进行分析。

1 概述

改革开放30多年来的成就表明了这条道路的正确性，同时也说明了市场经济对于一个国家经济发展的重要性。伴随我国市场经济的不断发展，从整体上已经突显了工商管理作为职能部门所起到的重要作用，随着市场经济的日益完善与扩大，其地位越来越显著。因此，要想更好地理解这一职能部门对于我国经济发展的整体作用，应对其有一个深入的理解。

基本内容与职能主要体现在市场监管这一方面，但其监管并非是独立的行为，可以说，工商管理是市场经济正常运行的裁判官、把关人、责任人和监督员。从不同的角度出发认识，便有了不同的身份，也说明了其地位的重要性，以及其可能发挥的有效作用。另一方面，工商管理部门相当于一个协调机构，类似于一个中介和一个桥梁，不但需要监管市场，还需要适当的参与各种经济活动、社会管理、公共服务等，从而发挥作为社会公共职能的一面。以我国为例，其部门常设有办公厅、法规司、反垄断和反不正当竞争执法局、消费者权益保护局、市场规范管理司、企业注册局、外商投资企业注册局等。应该注意的是，不同的经济体制对于工商管理要求也不尽相同，它在我国的重要性是十分显著。

2 特征分析

工商管理的主要特征或特点具体表现在以下几个方面：一是与其他政府部门间的差异性。首先从目标上看，工商管理面向市场，最终目的是促进市场经济的健康发展；其次，专项资金缺乏、项目空缺，以市场为核心，并以营造公平的市场发展环境为职能；第三，与其他部门间的区别，表现在它更多的属于经济体的良性发展表现。

从监管方面来分析，工商管理的特点集中体现在监督手段的丰富性上，其方式是行政处罚与行政管理二者相结合，以公众或市场舆论进行辅助性监督等，利用法律手段，更为细致地进行强有力的执法，制裁也相当严格，其职能得到了更大的扩充与发展，是促进市场良性发展的有效助推器。

从监督范围来分析，伴随市场经济的完善与发展，工商管理也变得更加成熟，以监督范围为例，其扩展也十分迅速，一方面进行有形的监管，另一方面也创出了无形监管，即一方面利用明确的规定进行各种条件的审核与监管，另一方面也懂得如何利用市场中的淘汰规律来进行一系列的监督，增加了其中的合理性与科学性。

从消费者的角度来分析，工商管理的不断完善与发展更好的使消费群体得到了突显，这也是由于近些年来我国的经济发展方式及经济政策的影响所致，但总的来看其趋势更加有利于市场主体因素的维护，与消费者的关系拉得越来越近，对于消费者的各项权益与权利的维护与促进也起到了推动作用。因为从市场角度来看，其构成包括生产者与消费者，因此，工商管理更着重于全面发展，对于两方面的监督、管理和引导都有所加强。

3 促进作用

我国是社会主义国家，在整体的国家建设与发展过程中，大多是自己探索规律。就工商管理部门来讲，在十六大以前就明确了其基本职能，即“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。由于职能的转变与健全，也对我国经济发展起了很大的促进作用，以下进行具体分析。

3.1 促进经济全局发展与持续发展

在经济发展方面，其作用非常直接，随着工商管理部门职能的转变与水平的提高，以及工作积极性与主动性的提升，对我国的经济全局发展与持续发展起到了明显的促进作用。其具体表现在，一是加强了多方协作，使执法部门与企业两者间的关系由一种管理与监督变成一种更为良性的合作关系。二是由于行政管理机制的完善，在竞争方面也使自由与公平原则逐渐突显，尤其是在服务式监管方面，化解了不少矛盾，已经由静态的市场内服务，变成了各种动态服务。三是在管理水平方面，更多的吸取了现代化的管理方法，并从政治和经济角度展开了对于市场的研究及对工商管理方法的探索，比如，在改革开放30年来，对于个体工商的发展与整体促进以及监督或服务，都明显体现出了工商管理在这一方面的成绩。四是在执行方面，做到有法可依，由于近年来的市场发展暴露出来很多问题，国家相关部门也提出了更为妥善的法律条文与规定，并对各种经济性的违规与投机行为更为关注，因此，工商管理在这一方面有法可依，而且由于我国经济发展的集中热潮，使得更多的角度偏向于消费者的权益与利益，然而，并没有对企业造成损失，而是更好的运用法律武器对市场违法现象进行干预，从而强有力的保证了市场的秩序与整个的经济稳定有序发展。以人民群众最为关心的食品安全问题为例，2013年4月工商部门不但加强了对食品的安全管理，且从各方面展开了调查与严格处理，对于人们的生活质量进行了更为直接的关注与服务，而且为市场发展与经济健康稳定发展起到了更为有效的作用。

3.2 促进经济流通体制的改革

从我国的经济发展经验来分析，渐渐的政企分离成为常态，且由于改革的同时更加注重开放这一因素，一方面是外来经济体的增多与刺激，一方面是国内的经济体数量的增长与整体实力的增强，而且由于市场中更为自由与公平，工商管理的力度更合乎公正，因而，大多企业的发展迅速，同时，对于市场竞争机制的建立与完善也渐渐趋于正常化，在这一方面来看，工商管理功不可没，因此可以说，工商管理的有效施实更加有力地促进了经济流通体制的改革，更好的激活了我国经济向更好更快的方向发展。具体来讲，它有以下三大优势：一是使企业利益得到了独立化发展；二是增强结合、合并、合作等共同发展方向；三是冲破了传统经营方式，增加了多样性、灵活性。总的来看，这一趋势还在日益增强，而且在未来对于我国经济的发展也将起到更大的促进作用。

3.3 促进企业的改革和有机协作

2008年我国的工商管理方面取得了较大进步，因为它以法律的形式更为明确的规定了对于企业、个体工商户的管理，且对于各种基础信息，如登记注册、商标注册以及其他可能促进企业发展的服务与指导都进行了说明，由此看来，工商管理职能的转变与完善化在很大程度上有效的促进了各个经济体的发展，且对于经济体的改革与协调或促进其发展都有着重要贡献。比如上面所说的政企分离，又如对于农业、电信、教育等等加强引导的同时，还注重对于生产落后地区或资金匮乏企业的指导与支持，再如对于个体工商户的管理也在不断的使其从单一的发展趋向于多样、多元化发展。

3.4 促进消费者合法权益的保护

首先，是国家相关法律的出台为其提供了强大依据；其次，其职能的转变或明确化，更加强了对消费群体的重视。第三，具体的实施方法能有效促进对消费者合法权益的保护。一是依法办事，积极行使职权，保证市场秩序正常化，对各种因消费所产生的纠纷及违法商业活动进行依法处理，二是增加法律知识的宣传与普及，促使消费者拿起法律武器去维护自身的权利与权益，三是履行自身的监督职能，使各种非法活动在强有力的监管之下得到暴露并予以处治，使各种可能存在的非法活动得到一定扼制，提升我国市场经济的正常发展，体现市场方面的公正、公平、公开等原则；工商管理不仅仅牵涉到的是社会关系中的经济行为，它对于我国整体的和谐建设目标也是一个重要的促进因素，因此，应正确认识工商管理对于我国经济发展的促进作用，也应该看到经济活动对于社会整体生活的影响，更重要的是更好地理解工商管理对社会发展起到的促进作用。