河北产业结构的调整与可持续发展

2015-09-17崔文静王莉娟

中国管理信息化 2015年18期

崔文静，王莉娟

（石家庄经济学院，石家庄 050031）

1 河北产业结构现状

1.1 通过分析三次产业增加值来反映各河北省的各产业发展结构状况随着改革开放的开展，河北省的产业结构一直处于不断变动之

中。第一产业在经历了10年的上升之后，于1988年进入了第一次下降期，与此同时，第二、三产业的整体规模不断上长，其中尤其以第二产业为主，发展势头十分迅速。自2000年开始，第二产业的增长迈入了平稳期，在各地经济总量当中占比越来越大，甚至在地方经济体系中起到了决定性作用。由此可见，第二产业主导了河北省的经济走向，在河北省由轻工业时期向重化工业发展的过程中起到了关键性作用。而在此过程中，第三产业虽然发展速度不快，但也处于稳步上升时期，总体缺乏一个较大的良性刺激因素。综上所述，改革开放以来，河北省的产业经济发展逐渐趋于稳定，并形成为了一套以第二产业为核心，第三产业为推动力，而第一产业逐渐没落的经济体系。处于工业化的中期阶段，还存在一些问题有待解决。

1.2 有效反映一个区域内的产业结构

经济学家一般会研究产值结构状况，通过第三产业在GDP中占的比例来衡量一个地区产业结构是否健康合理。而一个国家或地区的经济是处于不断变化的过程中的，要想具体了解其发展情况，就要从某一时点入手，进行点对点分析。在改革开放的30年间，河北省的产业结构一直处于不断变化的过程中。第一产业在国内生产总值中占的比重越来越小，而第二、第三产业则呈现出不断上升的趋势，尤其以第二产业为主，为河北省的经济总量贡献出了较大力量。即便如此，与其他省份相比，河北省的第三产业仍处于较为落后的发展阶段，占比仍然较小，这种“二三一”的产业经济格局给河北省的经济发展带来了一定阻力，产业结构仍需进一步优化与改良。

1.3 从产业就业人员构成来分析产业结构是否健全

改革开放带来了大量工作岗位，使河北省的就业人数不断上升。但是反观第一产业，就业人数却不断下降，这符合第一产业改革开放以来所面临的状况。第二、三产业的就业人数随着产业规模的不断扩大而提升。由于河北省经济领导机构较为重视第二、三产业的发展，而对第一产业的重视力度不够，因此，第二、三产业在改革开放的30年间得到了快速提升。但与国内发达省份的产业发展相比，还有很多需要改进与优化的地方。

2 河北省产业结构存在的问题

2.1 第一产业基础薄弱，发展较稳定

在我国改革开放的背景下，第一产业在河北发展良好，但近几年，由于各种原因，第一产业总产值由2013年的2601亿元增加到2014年的3505亿元，其增加的势头缓慢。另外，农、林、牧、渔业在河北省总产值中的构成没有很明显改变。以农业和牧业为主的农业产业结构中，林业所占的比重甚少，第一产业内部结构不合理。由于农产品批量小、标准化程度低及商品率低等原因，无法适应市场经济的要求。质量和价格是农产品竞争的主要内容，而质量和价格依赖于科技，所以农产品竞争的实质是科技的竞争。河北省农产品的明显劣势在于科技含量不高，贮运、保鲜及加工增值能力差，标准化程度低，农产品质量标准、环境安全标准和食品卫生标准不健全，与发达国家及国内先进省市具有较大差距。

2.2 第三产业发展相对缓慢

首先，信息服务业发展不足。第三产业信息资源的开发和利用力度不够，信息交换中心得不到重视，信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长以及共享程度低等问题普遍存在。其次，金融业发展滞后。虽然河北省金融业取得了一定进步，但其经济和社会发展状况还存在不协调的情况，银行机构种类和数量偏少，金融服务层次和效能仍有待提高，制约了河北省的经济发展。

2.3 高新技术产业发展不足

2012年，河北省高新技术产业研发经费支出额为26.3亿元，占GDP的0.23%，2014年，研发费用支出额为76.66亿元，约占GDP的0.66%，研发经费支出增长速度很快，科技创新活动得到加强，极大地促进了河北高新技术产业的发展。虽然在绝对数量上河北省高新技术产业发展的速度较快，但其在经济总量上所占比重仍然非常小。2006年，河北省高新技术规模以上企业产值占全国高新技术产业总值的1.98%，2014年下降到0.64%，由于高新技术相对薄弱，使得产业结构升级困难，这在很大程度上制约着河北省经济的发展。河北省高新技术研发投入规模与全国平均水平相比差距较大，第一是投入不足，第二则是人力资源的问题。

3 河北省产业结构调整优化措施

3.1 巩固农业基础地位，加快发展现代农业

想要实现农业产业化与现代化的目标，提高农产品科技含量是必须实现的第一步。只有做好以下几点才能改变当前的农产品竞争力低下的状况。首先，培植特色产业，优化行业结构；其次，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地；再次，优化农业组织结构，提升农业产业化水平，着力培育发展一批规模大、效益高、带动关联产业强的农业骨干龙头企业和企业群体；最后，加强农民合作组织建设，因地制宜，优化河北省农业结构。

3.2 大力推进新型工业化建设，积极发展装备制造业

钢铁、冶金、医药、建材、化工、机械、纺织以及食品等是河北省的主导产业，要想把优势产业做优做强，提升企业核心竞争力，就应促进原有科研机构改造升级，在政策与资金上支持科研机构建设，带动全省工业经济快速发展，不断提高整体竞争力。首先，加速构建制造业产业体系。以技术改造为重点，着力发展高新技术产业和先进制造业，用高新技术和先进适用技术改造、提升传统优势产业。其次，结合区域发展实际，发展特色产业集群，打造并拉长产业链。积极推进节能减排，加快构建节能环保型产业体系。最后，优化工业布局，增强集聚辐射能力，提高单位经济效益。

3.3 重视第三产业，合理提高服务业比重

着力发展第三产业，进一步把服务业发展摆在更加突出的位置，壮大总量、提升层次。首先，优先发展生产性服务业；其次，大力发展文化、旅游、房地产以及中介服务等新兴服务业；最后，改造提升商贸流通、住宿餐饮业等传统服务业。

3.4 承接北京产业转移，促进工业园区发展

在北京产业转移浪潮的背景下，加快产业结构调整和升级的步伐。自河北省固安县城南计划推出后，很多北京企业开始进驻固安。2009年，在固安商品房销售中，北京居民及外埠在京务工人员占80%以上，极大地刺激了该地区房地产业的快速发展。工业园区一直是一个地区工业经济发展的重要载体。大厂潮白河工业园区位于京东发展轴与东部发展带的交汇处，现代装备制造业和现代服务业为大厂县政府的核心发展产业，在这个地区，现代装备制造业产业区、现代服务业产业区、城市核心区及滨河综合产业区4个功能区被明显规划出来。首钢集团、中石油储备基地等一批国字号、京字头的战略合作者被引进到大厂潮白河工业园区，形成了现在的以装备制造、新型建材、电子信息以及商贸物流等为重点的新兴产业集群。

3.5 改善投融资环境，重视高新技术产业发展

将地方金融服务体系建设作为各市推进城市建设投融资体制改革的重点工作，以加快地方金融服务体系建设。另外，重视和鼓励外埠金融机构和中介服务组织到本地设立分支机构、开展业务。同时，综合多种形式提升河北地方金融机构的综合实力和整体竞争力，加快地方商业银行的发展，充分发挥保险、信托、担保及咨询等金融机构在城市建设投融资中的作用。高新技术产业必将是未来经济发展的方向，应着手抓好现代制造业和高新技术产业。