APP下载

東莞 再跨越

2015-09-15陳薜薇

台商 2015年6期
关键词:升級產業台灣

陳薜薇

繼2013年《台商》月刊與東莞市人民政府台灣事務局共同策劃「台灣知名博主東莞影像記憶行」活動並出版《東莞很台灣》一書後,2015年將繼續舉辦「台灣資深媒體人東莞深度探訪行」活動,此活動受到東莞市特別重視。為此,東莞市長袁寶成於5月15日上午接受了本刊專訪,就近年來東莞市台資企業發展狀況、東莞市新近對台商的扶持政策細則、東莞市未來產業發展規劃、台商如何在新的產業架構中尋找到自己的定位、青年台商如何在東莞紮根發展等,深入淺出地展開了訪談。

「感謝、扶助、發展」六字感言

袁寶成市長對台商在東莞發展的最大體會,可用「六字感言」表達——感謝、扶助、發展。「第一是要感謝台商,第二是要扶助台商,第三是要發展台商。」

東莞與台商可謂是一體兩面,是密不可分的魚水關係。只要提到東莞,就不可能繞開台商這個話題;只要提到台商在大陸發展,就不可能不提及台商的聚集地東莞。

目前,東莞共有台企3400多家,占全市外企的31.3%;累計實際利用外資183億美元,占全市利用外資的27.7%。2014年台企進出口總額352.9億美元,占全市進出口額40%左右。台商對東莞的經濟社會發展,特別是對東莞產業鏈的培育,作出了重要貢獻。袁寶成市長介紹,「前期做鞋帽、服裝、家具的傳統產業比較多,後來大量的電子資訊產業企業入駐,對東莞的外商投資、GDP、文化等方面的貢獻,真的叫做『東莞很台灣』。比如我們走在松山湖台灣高科技園裏,路名都是高雄路、台北路等,東莞縮影了台商在大陸的貢獻、凝聚了台商對東莞的貢獻,所以我們要感謝台商。」

「我感覺東莞有個最大的優點,就是市場的開放度,企業的包容度,包括我來東莞的三年多,東莞從來沒有把台商另眼相看。在我心目中,所有的企業一視同仁,都是一個平等的市場主體,一樣享受應有的法律地位和法律權利。要說支持台商發展,某些角度、某些方面我會更加重視、更加關心、更加關注台商,想要台商在東莞發展得更好。」

而發展台商,實際上是講發展和提升台資企業的發展水準。台商剛開始大部分都是以加工貿易進來東莞的,到現在都面臨著一個門檻,大陸成本越來越高,目前東莞工人的工資已經接近台灣2005年的工資水準;而台灣沒漲,東莞卻不斷在漲,年年在漲,加上「五險一金」成本就更高了。「台商現在確實壓力很大,他們原來的產業鏈不管是OEM還是ODM,都是代工貼牌,相當於台商還是處於產業鏈的低端。工人給台商打工,台商給外資打工。我為什麼想要發展和提升台商,就是想要台商和台企有更好的發展空間。」袁寶成市長語重心長地表示。

建議台商紮根大陸市場不斷調整適應形態

這些年由於大陸人工、原材料、製造成本的不斷上漲,一些台資企業開始往東南亞等國家和地區轉移,繼續低成本製造加工產業發展形態。袁寶成市長建議:「台商不管是外貿、內銷,都不能丟開大陸這個市場,所以我是鼓勵台商不斷調整適應形態,轉型升級、發展提升。」

怎麼樣轉型升級?袁寶成市長表示:「我個人覺得,台商還是應緊盯著大陸市場的變化形態來做。比如現在大陸在講『互聯網+』,可簡單理解為是服務製造、個性化製造,台商完全可以做,原來很多做鞋子的,現在鞋子可以個性化訂製,根據身高體重腳型喜好等。」

東莞2015年1月20日出台的《關於實施「東莞製造2025」戰略的意見》(東府【2015】1號)文,就是要用「六個製造」給東莞所有的製造企業提供一個轉型升級的平台——「服務型製造」就是把產品和服務結合起來,「綠色製造」要盡可能降低能耗,「優質製造」希望台商能更多的參與轉型升級,「集群製造」是鼓勵台商把一個產業集群,「創新製造」強調的是科技創新的支撐引領,「智能製造」就是強調機器換人。「一句話,台商的轉型升級要隨著大陸產業升級的變化來調整才有前途。加工貿易型企業的轉型升級,可以兩條腿走路,內、外銷一起發展。」袁寶成市長介紹,「『東莞製造2025規劃』是大陸第一個出台的,就是要通過2個『五年計畫』,將東莞製造徹底地轉型升級。」

現在青年台商來了,台商二代接班了,父輩從事的製造業不一定再適合他們的發展。「近日,我們跟台商在探討時,我認為,台資企業與大陸本地的民營企業相互合作,甚至可以相互參股持股,這樣借力,更能迅速融入當前當地的發展態勢,由之前的參與國際產業鏈分工到參與大陸本土的產業鏈分工,東莞市政府正在努力為台企搭建各種交流平台。」

一直以來,東莞高度重視做好服務台企工作,特別是近年來結合產業發展趨勢,進一步加強了對台商轉型升級的幫扶和引導。

那麼,東莞是如何引導台資企業轉型升級的?台資企業轉型升級主要呈現哪幾個方面變化趨勢?具體數據或表現是怎樣的?是什麼原因造就了這些變化和趨勢?台資企業對轉型升級的期盼、配合、適應度如何?接下來東莞如何繼續鼓勵和引導台資企業轉型升級?

一 是著力破解非法人台企不停產轉變形態難題

針對以前台企大多以從事加工貿易為主,不具有獨立法人資格,不能註冊商標,不能融資內銷的情況,率先在大陸推出來料加工企業不停產轉法人企業的「無障礙通道」,解決了土地使用權轉移、停產轉型等100多個實際問題,推動企業轉變形態。

二 是著力破解研發創新能力不足難題

針對部分台企創新能力不足等問題,深入實施加工貿易增效計畫,鼓勵台企加大研發投入,設立研發中心,引進先進技術,改造生產設備,提升產品附加值。同時,借鑒台灣產業升級的經驗,引進了台灣生產力促進中心、電電公會等14家產業輔導機構,為企業提供輔導。目前,東莞市財政已累計補助近9000萬元(人民幣,下同),支持診斷輔導台企1400多家,研發新產品9000多件,自動化程度提高20%,生產效率提升20%,用工減少10%。

三 是著力破解台企內銷市場開拓難題

大力支持台企打造內銷平台、創建自有品牌。自2010年起,東莞市政府補助2100多萬元舉辦了五屆「台博會」,吸引168萬人次參觀採購,創造122億元商機,對台企銷售產品、推廣品牌起到了積極的促進作用。為延續展會效應,市政府還大力支持東莞台商協會建設大麥客商貿公司,以「大麥客」集體品牌和品質標準銷售台企產品。目前大麥客已有自創品牌208個、聯合品牌78個,入場銷售台企1000多家,其中東莞台企360家,商品2280種。

四是著力破解台企融資難題

針對台企特點,度身定做個性化融資服務。東莞引進了玉山銀行、彰化銀行、富邦銀行等台灣金融機構,為台企提供台式金融服務。支持台企上市融資,對成功上市的企業最高給予2200萬元獎勵。目前東莞市已有1家台企(勁勝精密)在創業板成功上市,同時還有盈拓科技等4家上市後備台企。

五 是著力搭建莞台合作新平台

東莞在松山湖建立了總面積6.8平方公里的台灣高科技園和兩岸生物技術產業基地,承接台灣高端電子資訊和生物技術產業轉移,大力發展IC晶片、生物醫藥等產業,推動東莞台企逐步向高端產業拓展。目前已累計投入30多億元,基本完成兩個平台的主要基礎設施建設。目前,兩個平台累計引進專案70多個,協議引資210億元。在兩個平台的帶動下,近兩年東莞新引進台資專案242宗,實際投資23億美元,主要集中在通信、電氣機械等先進製造業,單個專案平均投資規模從2011年的250萬美元提高至2014年的998萬美元,投資規模和品質有了明顯提高。

轉型升級已取得階段性成效

在市場的倒逼、廣大台企的努力,以及政府的引導下,目前,廣大台企轉型升級的意願不斷增強,轉型升級取得了階段性成效。

一是企業形態優化。

2008年以來,共有1300多家台資來料加工企業轉為法人企業。

二是技術結構優化。

大部分台企從單純的組裝加工轉向研發、設計、核心製造。出口300強台企基本上實現「設計+生產」的運作模式,ODM產品出口占比超過60%。

三是經營模式優化。

台企品牌意識日益增強,更加積極創立品牌,自主品牌數量比2008年增長一倍。

四是產品結構優化。

機電產品和高新技術產品出口占台資企業出口總額70%以上,台資IT業產值占東莞市IT業總產值70%以上。

五是市場結構優化。

不少企業同時做國內國外兩個市場,台企內銷額約占內外銷總額的30%。

六是生產方式優化。

台企更注重自動化、精細化管理,開發新型環保產品,成本和能耗不斷降低。

然而,台企轉型升級任重道遠。袁寶成市長表示,接下來,東莞將與廣大台企一道,再接再厲,以落實《海峽兩岸服務貿易協議》、《海峽兩岸經濟合作框架協議》為契機,主動適應新常態,更加注重品質、效益和優化結構,推動台企紮根東莞,加快轉型升級,努力實現由規模速度型向品質效益型的根本性轉變,爭取更大的發展。

為應對國際經濟形勢變化,回應國家產業政策發展規劃,東莞向來都是反應迅速,順應時代發展,適時調整產業發展規劃。那麼,東莞出台或強化了哪些新政策?跟台資企業有關的政策主要有哪些?利好的新的扶持政策細則?或台資企業自身應注意的、要適時調整改進的、關注的法律法規和政策?就如何讓台資企業更熟悉和用好政策,袁寶成市長有什麼樣的建議呢?

當前新一輪科技革命正在孕育興起,以數位化、網路化、智能化製造為標誌的產業變革已經到來,2015年大陸也首次提出將深入實施「中國製造2025」戰略。東莞作為國際製造業名城、中國製造的重要基地,主動對接國家發展戰略,年初以市政府一號文件的形式,出台了《關於實施「東莞製造2025」戰略的意見》,力爭通過十年左右的努力,推動東莞從「製造業大市」向「製造業強市」轉變提升。

其中提出了許多新的政策措施,包括支持企業「機器換人」,大力發展融資租賃幫助企業更新設備,加速科技企業孵化器建設,鼓勵企業兼併重組,支持企業上市融資等等,目前相關操作細則正陸續出台落地實施。與此同時,東莞還將在近三年為企業減負80億元的基礎上,繼續推進外商投資管理服務、專案投資直接落地、「三互」大通關等系列改革,提高行政服務效率,打造「加一」、「減一」營商環境。

袁寶成市長表示,這些政策措施的含金量都比較高,廣大台企都可以享受到這些優惠。希望廣大台企進一步加強與政府部門的對接,更多地了解政策,用好、用活這些政策,推動企業發展。

「在主動關注東莞相關政策的同時,我們也希望廣大台企更加密切關注國家相關政策,特別是社保、公積金等政策的變化,認真學習和了解相關政策法規的具體內容。東莞將在保護好廣大員工合法權益的同時,根據當前企業面臨的經濟環境和承受能力,進一步想方設法減輕企業在用工、用地、融資、收費等方面的負擔,降低綜合成本,幫助企業輕裝上陣、加快發展。」

台資企業是東莞製造的重要主體,在莞台企主要從事電子通信、機電和專用設備製造業,涉及企業1300多家,塑膠、五金、家具等傳統製造業企業數量相對較少,但在各自所屬行業中地位突出,各約占全市40%左右的份額。

而當前大陸整體產業結構的調整,台資企業在新的產業架構中,應該結合台資企業的優勢,針對台資企業目前的弱勢、劣勢或難處,東莞市政府將怎樣幫扶台企,練內功、借外力、搭平台?

台資企業多年紮根東莞發展,資金技術實力相對雄厚,在經濟進入新常態,以及新一輪產業革命加速來臨的形勢下,擁有率先實現轉型升級的難得機遇和良好基礎優勢,在大力實施創新驅動發展,提升自身產品競爭力等方面大有可為。袁寶成市長表示,東莞市政府將積極幫助台資企業發展,出台和落實好相關扶持政策,政企聯手推動台資企業在莞不斷發展壯大。

一是鼓勵和支持台資企業爭取國家高新技術企業資格。當前東莞正大力推動企業申報國家高新技術企業,力爭今年達到800家,到2017年達到1100家。「我們將建立全流程服務體系,幫助台資企業特別是裝備製造、電子通信等先進製造業,爭取成為國家高新技術企業,享受相應的稅收減免等優惠政策,同時促進台資企業走上科技創新、持續發展的道路。」

二是大力推動台資企業進行「機器換人」和技改研發。目前東莞正在大力實施「機器換人」行動,市財政每年安排2億元、三年6億元支持製造業企業更新生產設備,提高生產效率和產品附加值。塑膠、五金、家具等傳統製造業台資企業在這方面有很大的潛力和空間。東莞將突出做好政策宣傳和服務落實工作,引導台資企業積極開展「機器換人」,促進其加大技改研發投入,不斷增強核心競爭力。

三是引導和支持台資企業充分利用資本市場和上市融資。重點是培育和推動一批主業突出、核心競爭力強、成長性好的台資企業,爭取在大陸主板、創業板和境外資本市場上市。進一步加強莞台金融合作,在引進玉山銀行、彰化銀行的基礎上,繼續鼓勵更多台灣金融機構進入東莞,為台資企業提供更多更好的金融服務。

四是積極推動台資企業參與「一帶一路」戰略實施。當前國家正在大力推進「一帶一路」戰略,東莞按照省的部署,結合自身實際,也在積極主動參與,2014年成功承辦了首屆海博會。袁寶成市長表示,東莞將積極為台資企業牽線搭橋,幫助打通與「一帶一路」沿線國家的管道,通過共建經貿合作產業園和產品展銷中心等方式,推動台資企業抱團「走出去」,搶占沿線國家市場,提升對外開放合作水準。

東莞是在粵台商最集中的城市,共有常住台胞8萬多人,東莞與台灣交流合作有著深厚的基礎。眾所周知,大陸對台交流方面,莞台合作、莞台交流,東莞一直走在前沿,做了許多的努力,那麼,東莞與台灣兩地的教育、醫療、文化交流合作開展得如何?取得了哪些交流成果?未來東莞有哪些活動規劃,來加強兩地的政府間或民間的溝通和交流?

袁寶成市長介紹,近年來,在《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)的框架下,莞台兩地牢牢把握兩岸關係和平發展的主題,在教育、醫療、文化等方面的交流合作不斷加深。目前,東莞有在大陸規模最大、架構最完善的台商協會——東莞市台商投資企業協會,有台商自己的學校——東莞台商子弟學校,有台商自己的醫院——東莞台心醫院,有台商自己的大廈——東莞台商大廈(東莞環球經貿中心),合作交流結出了豐碩成果。

在教育合作方面,2000年9月,大陸第一所台商子弟學校——東莞台商子弟學校建成開學。剛成立時只有600多名學生,現已增至2486名,且在硬體設施、師資力量、教學水準等方面均有了長足的進步,成為兩岸教育、文化交流的重要平台,對穩定台商紮根東莞、加強兩岸青少年交流起到重要的作用。

醫療合作方面,2008年7月,東莞虎門台新門診部開業,這是東莞首家外商投資醫療機構。2014年,占地面積228.6畝、總規模1800床的台心醫院正式營業,這是大陸首家由台商集資創辦的台資醫院,可以為廣大台商提供專業醫療服務,解決了廣大台商的後顧之憂。

青少年交流方面,東莞通過市青年聯合會,積極推動與台灣青少年的文化交流,組織開展了「走進近代史」——東莞體驗之旅、莞港澳台青少年暑期交流、《兩岸四地少年情》聯歡晚會、「愛我中華」兩岸四地青年大彙聚等活動,推動台灣青少年更多地了解大陸經濟社會發展,增進對大陸的感情。

旅遊交流方面,莞台民間交流交往非常熱絡,東莞市民赴台旅遊、探親、學習人數逐年增加。2 0 1 4年東莞赴台旅遊人數9 6 0 0多人,增長35.21%。

隨著《海峽兩岸經濟合作框架協議》的深入實施,今後莞台兩地的交流聯繫將更加緊密,合作共贏的需求更加明顯。東莞將充分發揮既有的莞台交流平台的作用,在莞台經貿合作的堅實基礎上,進一步拓展兩地在教育、文化等方面的交流合作,重點加強兩地基層民眾、青少年的交流互動,讓東莞的對台交流工作繼續走在各城市的前列。

世代交替支持青年台商創新創業

台資企業進入大陸20多年甚至30年,如一個人的成長一樣,事業正轉型升級突破,台商世代也面臨交替接班,台商二代、青年台商們有他們自身的特點,袁寶成市長對青年世代台商有著怎樣的期望呢?東莞為了這個新世代在莞的發展,已經做了哪些努力和準備?東莞將為年輕人創造怎樣的平台和商機?未來有怎樣的計畫?

「1983年第一家台資企業進入東莞。三十多年來,大量的台企在東莞發展壯大,很多台商把自己最好的年華奉獻在這裡。可以說,東莞改革開放、崛起發展的奮鬥歷史,是廣大台商篳路藍縷、艱苦創業、敢拚會贏的生動寫照。現在三十多年過去了,台商二代逐步成長,開始接班父輩產業。這不僅關係到台企自身的持續發展,也關係到東莞經濟的永續發展。我們希望台商二代繼續在東莞紮根發展、不斷壯大,非常願意為台灣青年在大陸發展、求學、就業、創業創造更多更好的條件。」

袁寶成市長介紹,因此,東莞推動市台商協會2005年成立了青年會,目的就是培養台商二代接班,為台企永續發展創造條件。

目前,東莞還考慮設立政府引導的台灣青年創業創新基金,開展針對台商二代接班的培訓工作等。同時,東莞還準備向國家有關部門申請關於「莞台青年創業創新與產業發展」試驗區,支持台灣青年在莞創業發展。「我們希望為包括台商二代在內的廣大台灣青年創造良好的營商條件和生活條件,讓他們在東莞工作舒心、生活開心,讓台企在東莞越做越強!」

猜你喜欢

升級產業台灣
华丽皮囊
字词升级
「九合一選舉」催生的台灣最大黨
從盧麗安到王炳忠
「台灣競爭力論壇」談台灣競爭力
時寒冰 第五次產業大轉移將為中國未來30年帶來巨變
樊綱 要用創新的精神來看待健康產業
文創與產業孰輕孰重?
澳門文化產業資助:“輸血”VS“造血”
2014是「台勞」元年?